加強農業技術推廣體系建設

邱英楠

（吉林省公主嶺市范家屯鎮農業技術推廣站，吉林公主嶺 136105）

農業技術推廣體系是實施科技興農的重要載體，是推動農業現代化發展前進的動力。我國在農業技術推廣體系建設的研究，理論分析較多，具體對策可實施性較弱。

1 我國農技推廣建設的現狀

我國農業技術推廣體系中包括中央、省、市、縣和鄉五級，下面設置有經營管理、水產技術推廣、農技推廣等服務部門。還有一種按照技術類型和公益性程度進行劃分，根據技術推廣機構組織類型分為，公益性農技推廣系統、準公益性推廣系統、商業性推廣系統。

2 農技推廣中存在的問題

隨著時代的變遷我國農技推廣體系建設得到了長足的發展。已經形成了從中央、省、市、縣和鄉多層級、多功能的農業服務體系，農業技術推廣體系建設工作呈現良好的發展趨勢[1]。但是，農技推廣體系中仍然存在一些不足和問題。主要表現如下。

2.1 管理職能錯位 所謂管理的基本原則就是各盡其職、各負其責。作為一個管理機構應明確自己的管理職能，與其他機構不應存在職能重復的現象[2]。我國當前縣鄉農技推廣機構承擔著技術推廣、中介服務、行政執法等三類職能。由于基層農技推廣站職能定位不清，出現了同一部門承擔多種職能，而且不同機構的職能相互重疊，所以導致出現了基層農技推廣職能錯位的現象。

2.2 管理機制不靈活 農技推廣機構的內部管理不夠完善，缺少競爭機制和獎懲機制，農技推廣人員在推廣過程中缺乏有效的監督，導致推廣人員在推廣農業技術時缺乏積極性和創造性[3]。目前，很多基層農技推廣人員仍然存在不小的待遇差別。

2.3 推廣人員素質低 我國農技推廣人員綜合素質偏低的情況依然存在，問題主要出現在基層農技推廣人員組織結構不合理、人才斷層嚴重、培訓不足和知識儲備不足。

3 完善農技推廣體系建設的措施

3.1 進一步完善推廣機制 構建以政府為主導的多元化農技推廣組織，加強農技推廣體系建設，從政府為主體轉變為政府主導，構建以政府為推廣體系為主導，以農村合作經濟為基礎，農業研究院所、農業高校、涉農企業廣泛參與的多元化農技推廣體系。基層農業技術推廣機構負責基礎性、公益性的農業科技推廣，逐步將政府承擔的農資供應等經營性服務分離出來，對其進行市場化運作。基層服務站所在政府可以指定服務標準，確保公益性職能的正常履行。同時，要發揮農村合作經濟組織的作用，建立農業信息網絡溝通平臺，為農業生產保駕護航。

3.2 完善農業技術保障機制 我國為了推進和完善農技推廣，目前已經頒布實施了《中華人民共和國農業技術推廣法》和《關于穩定基層農業技術推廣體系的意見》等法律法規[4]。政府職能部門應加大對農業技術推廣體系建設的投入。保障農業科技推廣經費能夠及時到位，作為公共產品的農業技術推廣應有公共財政給予支持。為了保證農技推廣的權威性，人們應制定農業技術推廣資格準入制度，強化對各類農技服務組織的管理。從事農技服務人員必須進行職業技術認定，經過考試獲得農業技術推廣資格證書后，進行持證上崗。政府職能部門應起到主導作用組織培訓認證工作，強化宏觀管理，對農業推廣站進行定期評估，以此保證基層農技推廣的服務質量。

3.3 加強農技推廣人員的引入 提高農業技術推廣人員準入門檻，要求農業技術人員必須具有相關專業經驗學歷，或者通過政府考核，取得上崗證書。聯合各大農業高校引入涉農專業的大學生加入到農技推廣的隊伍中，開展和實施農業技術推廣項目，建設農業試驗示范區，為基層農業技術推廣注入新力量。同時，要做好農業技術人員的培訓教育工作，實時提升在職農業技術推廣人員的專業知識。保證農業技術推廣人員始終掌握最新知識和技術，只有這樣才能保證農業技術推廣工作的正常進行。

4 結語

隨著國內經濟的快速發展和我國國際地位的不斷提高，農業作為國之根本，在新的歷史時期如何做好農業技術推廣是相關工作者的主要任務。如何順利地使農民掌握新的農業技術也是相關工作者的歷史使命。只有農民的農業技術不斷更新，我國農業才能健康有序地向前發展下去。農業技術推廣體系的建設，也必須遵循社會主義市場經濟和現代化農業發展的要求。深化農業技術推廣管理體制的改革，完善農業技術推廣體制。以政府為主導，建立起一套適應現代市場的多元化農業技術推廣體系。