勞動權益保護

【和諧勞動關系創建】勞動關系監測預警機制建設 省總工會下發《關于建立全省工會勞動關系監測點的通知》，在全省選擇反映本地區產業發展和勞動關系狀況、具有一定就業和經營規模的企業作為勞動關系監測點，形成包括500多個監測點的全省勞動關系監測網絡，健全工會勞動關系發展態勢監測、分析研判和預警機制。各監測點每季度向縣（市、區）工會報送一次監測數據，各設區市總工會每半年向省總工會報送統計數據和分析報告，加強職工就業、工資收入和工作時間，及社會保障和集體協商等數據的比對分析，為各級工會源頭參與提供實踐依據和工作支撐。

和諧企業和工業園區建設 加強省協調勞動關系三方協調溝通，聯合推進和諧企業和工業園區建設行動計劃。在蘇州召開現場推進會，以“創新試驗促和諧、砥礪奮進促發展”為主題，總結推廣蘇州工業園區的創新實踐經驗，發揮先進典型的示范作用。開展和諧勞動關系示范項目評估驗收，評估確認中國（南京）軟件谷等6家開發區為本年度省級和諧勞動關系建設綜合試驗區，南京未來科技城等20家園區（地區）為本年度省級和諧勞動關系創建示范園區。

職工隊伍素質建設 開展“中國夢·勞動美——學習貫徹黨的十九大精神”主題宣傳教育活動。實施“職業精神塑造”“科學文化提升”“崗位技能培優”“民主法治助推”“健康安全達標”等五大行動。以評選全省“十佳文明職工”“最美職工”為契機，推動職業精神、職業道德建設。開展“職工讀書月”和“書香企業”活動，全年新建全國職工書屋示范點64個、省級職工書屋示范點101個。實施“農民工學歷與能力提升計劃”圓夢行動，向1.5萬余名農民工等發放助學金750余萬元。召開全省職工教育研究會年會，新培育全國職工教育培訓示范點8個。

【勞動爭議糾紛協調】2017年，省總工會開展工會陽光預警信息平臺工作，對勞動關系狀況進行預警預判預報。全年報送重要維穩信息11期。完善省、市、縣三級預警信息平臺，推進預警信息平臺向街鎮園區、企業延伸，已有淮安、常州、揚州等地建立覆蓋企業的小三級預警體系。有序推動法治江蘇和平安江蘇建設，截至年末，全省工會職工信訪及“12351”維權熱線總量為19964人次，參與協調處理集體勞動爭議案件，受理3421件，參與調處1763件。

以勞動爭議糾紛突出問題為重點，集中開展春查勞動合同簽訂、夏查勞動安全保障、秋查社會保險費繳納、冬查工資報酬支付的工會勞動法律監督“四季行”活動，并配合推行用人單位勞動用工監督評估改進行動，督促企業遵守勞動法律法規，規范勞動用工行為，保障企業職工特別是農民工合法權益。通過勞動法律監督“四季行”活動，全年推動10601家企業開展勞動用工自我監督、自我評估、自我改進；監督檢查中發出工會勞動法律監督意見書2037份、建議書441份，督促補簽勞動合同15597份，補發職工工資12848萬元，補繳社會保險費5424萬元，幫助部分企業化解勞動爭議糾紛。

【職工權益維護】貫徹《全省工會職工服務平臺建設三年規劃（2016—2018）》，推進職工服務平臺規范化建設，建立健全全省工會普惠服務工作體系。截至2017年末，全省13個設區市、93%的縣（市、區）工會困難職工幫扶中心轉型為職工服務中心，建立鄉鎮（街道）、省級以上開發區（工業園區）工會職工服務中心1525個，規模以上企業建成職工服務中心（站、點）3972個。80%的設區市、73%的縣（市、區）總工會開展會員服務基地建設，各設區市平均開展5項會員服務項目，各縣（市、區）平均有3項。72%的設區市、縣（市、區）總工會建立服務工作職工評價機制，職工滿意度平均達83%。在各設區市、部分縣（市、區）及機冶石化、財貿輕紡等產業工會深化開展以“健康快樂與我同行”為主題的一線職工療休養試點活動。省總工會投入200萬元，帶動各級工會投入581.7萬元，4066名企事業單位的有毒有害、苦、臟、累、險崗位一線職工從中受益。建設片區服務站，強化中小微企業勞動保護工作。加強與基層安監部門聯動配合，在中小微企業集中的地區實施網格化管理，定期開展監督檢查活動，全省已建立片區服務站661家。實施“互聯網+百萬職工勞動安全衛生知識普及教育”工程，深化互聯網和手機微信“網上安康課堂”建設，57.7萬名職工在線注冊，參培職工達827.7萬人次。與省安監局、省人社廳、省衛計委，以“體面勞動、健康工作、快樂生活”為主題，在全省企業聯合開展“職業健康關愛行動”，開展職業健康監護管理情況聯合督查，建立信息共享機制，為維護職工職業健康權益提供保障。持續推行“1+3”安全監控工作體系，納入全省10.9萬家企業（其中非公企業7.8萬家），規模以上工業企業基本實現全覆蓋。

【農民工普法行動】2017年，省總工會以“尊法守法、攜手筑夢”為主題開展服務農民工專項法治宣傳行動。全省工會陽光法律援助志愿者采取“三深入、三必講、三服務”方式，其中，“三深入”指深入到街鎮、園區，深入到基層企業或工地，深入到農民工中去；“三必講”指社會主義核心價值觀必講，勞動保障法律法規政策必講，勞動安全衛生知識必講；“三服務”指法律法規政策咨詢服務、心理健康咨詢服務、職業技能提升培訓服務。全省工會聯合30所高校，成立41支行動服務小分隊，組織志愿者230人，實地開展法律宣傳活動141場，為30913人次農民工提供法律咨詢，為18808人次農民工提供政策咨詢，崗位技能培訓2666人次，心理健康輔導962人次，輔導農民工子女文化學習1121人次。舉辦送法維權“大篷車”等活動20場。

（鈕友寧）

【勞動合同簽訂】加強對企業實行勞動合同制度的指導和管理，重點規范小微企業和勞務派遣企業用工行為，全省規模以上企業勞動合同簽訂率和已建工會集體合同簽訂率保持在98%和95%以上。進一步完善協調勞動關系三方機制，推進企業工資集體協商。省人力資源社會保障廳、省總工會等部門聯合開展工資集體協商春季要約行動。2017年，全省累計審查企業集體合同13.67萬份、企業工資集體合同9.65萬份，分別覆蓋職工1050.15萬人和685.33萬人，全省已建工會企業集體合同簽訂率保持在95%以上。

【欠薪治理】推進落實國家治欠保支三年行動計劃，實施治欠保支半月調度通報制度，全省在建工程項目按月足額支付、實名制管理、工資保證金和農民工工資專用賬戶等制度覆蓋范圍進一步擴大。建立健全欠薪治理長效機制，將嚴重欠薪企業納入公共信用信息系統黑名單，在資質評定、市場準入、評優評先等方面進行相應限制，并向社會公布，全年全省曝光欠薪典型案件110件。完善行政司法銜接機制，聯合省公安廳出臺《關于進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接機制的意見》，明確“欠薪逃匿”和“有能力支付而不支付”具體情形，重點建立公安機關提前介入、個案征詢、聯席會議、案件定期報告等制度。2017年，全省辦理工資類案件9469件，通過執法追發工資等待遇7.34億元、涉及勞動者18.41萬人，同比分別下降10.89%、20.73%、3.91%，欠薪矛盾明顯緩解。

【勞動保障監察執法】開展重點問題集中整治，針對根據不同時段、不同群體特點，先后組織開展清理整頓人力資源市場秩序、加強夏季高溫執法檢查、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規等專項檢查。2017年，全省查處涉及“黑中介”案件575件，責令退賠中介服務費等67.57萬元；責令用人單位清退各種風險抵押金140.23萬元，涉及勞動者101人；主動監察用人單位12.29萬戶，書面審查用人單位30.87萬戶，接受群眾舉報投訴3.51萬件，立案查處案件1.74萬件，通過監察執法補簽勞動合同11.08萬人，為18.41萬人追發工資等待遇7.34億元，其中為9.15萬農民工追發工資4.96億元。督促2816家用人單位辦理社會保險登記、5572家用人單位補繳社會保險費1.4億元，涉及勞動者4.19萬人。堅持源頭預防化解，發揮兩網化管理機制作用，普遍開展網格定期走訪和勞動關系矛盾排查化解活動，有效防止矛盾累積和激化，全省基層網格共調處勞動關系矛盾糾紛28025件，成功率達91%。強化突發事件應急處置，修改完善《勞動關系應急管理和突發性事件處置應急預案》，加強勞動關系領域輿情監控和引導，落實節假日值班和備勤制度，妥善處置群體性突發事件。

全面升級全省聯動舉報投訴平臺系統，整合業務模塊，優化勞動者訴求表達和分類處理機制，快速傳遞和反饋各類舉報投訴信息，為勞動者提供高效便捷的維權服務。2017年，全省平臺登記錄入各類數據36.77萬條，平臺流轉案件占比達53.49%。啟動勞動保障監察維權調度指揮中心建設，制定下發三年建設方案，統一省、市、縣（區）三級中心建設的基礎配備和業務運行標準，在無錫、常州等市先行開展試點工作。全面實施“互聯網+書面審查”，依托人力資源社會保障公共服務平臺建立全省統一的網上申報渠道和江蘇人力資源社會保障微信公眾號，指導企業通過網上申報材料，不斷提高書面審查效率效能，全省參與網上書審的用人單位突破30萬戶。推行勞動保障監察雙隨機抽查工作機制，根據用人單位數量和執法人員配比合理確定抽查比例和頻次，對存在多次被舉報或有嚴重違法行為的單位，增加抽取頻次，切實提升日常巡查的針對性和有效性。