農業經濟發展中的金融問題研究

陳文平

（云南省昭通市昭陽區永豐鎮農業綜合服務中心，云南昭通 657013）

我國是農業大國，農村經濟、人口及發展問題將是我國有待解決的一大難題。而金融支持能夠促進農業經濟迅速發展。在推動農村經濟發展的進程中，需充分認識到所存在的金融問題，積極結合實際查找原因，尋找對策，才能進一步推動農業經濟健康、快速發展。

1 農業經濟發展中金融服務存在的問題

1.1 金融體系不完善 我國農村金融服務起步之初，商業性金融機構、政策性金融機構及合作性金融機構還處于較為混亂的局面，雖然在改革中取得了良好的成績，但未能形成較為完善的農村金融體系。當前，農村信用合作社將農村金融壟斷，使農村金融市場發展較慢，金融工具單一；因商業性金融機構追求盈利，其退出農村網點，出現資金外流現狀；中國農業發展銀行響應國家號召，為農村發展提供金融支持，因中國農業發展銀行與農戶只限于存貸關系，業務單一，未能起到應有的調控作用；當前，一些民間金融在較大程度上能夠彌補農業發展的資金需要，但由于民間金融缺乏有效監管，其組織形式不規范，導致了民間金融在農村經濟發展中無法有效發揮作用。

1.2 金融工具單一 農村金融工具單一，農戶缺乏多樣化的投資項目，存貸業務占較多份額。當下，城市中的債券、期貨及股票等金融工具未能進入農村金融機構，農村金融機構發展的停滯影響了農村經濟的發展；另外，因農產品生產的風險較高，一些商業性銀行因盈利撤出，使資金外流，金融工具缺乏多元化，無法使農業經濟得到快速發展。

1.3 農業保險制度不完善 因農業生產收益較低，自然災害為農業生產帶來了巨大影響，在較大程度上增加了農業生產風險，導致逆向選擇不可避免。由于農業保險發展缺乏法律保護，以及農業保險品種缺乏多樣性、農業保險制度不完善，在一定程度上影響了我國農業經濟的快速發展。

1.4 政府支持力度小 農業生產的特性，使農村金融供給無法均衡，這就需要發揮政府職能，提高政府扶持力度。發達國家如美國對農業發展較為重視，建立了完善的農村金融體系。而我國政府支持力度較小，農業保險與支農貸款等有關業務都沒有相應的補助，形成農村金融發展停滯的局面，資金嚴重外流，合作金融機構未能起到調控作用，農村金融市場未能發揮應有的作用，在較大程度上阻礙了農村經濟的發展。

2 農業經濟發展中金融問題的解決對策

2.1 完善農業金融體系 首先，應對農村信用社等金融機構進行改革，堅持以農業發展為根本，大力開發與推廣新業務，使金融工具多化樣。以發展農業金融服務為目標，加強金融機構建設力度，健全農業信用貸款體系，為農業發展提供高質量、高效率的金融服務；創新競爭激勵機制，激發金融機構工作者的工作熱情。其次，完善農業保險業務。農業保險能夠為農業生產提供保障，能夠有效抵抗農業經濟風險。由于農業保險的實現需要政府支持，若地方政府缺少資金，沒有足夠的資金投入，可考慮政府對商業性保險機構進行扶持，使商業性保險機構加入農業金融支持，在較大程度上彌補農業保險的空缺。最后，積極引入民間金融機構。針對民間資金的引入，政府需要制定相關法律規范其發展，使民間金融發展獲得法律保障[1]。另外，政府可幫助民間金融重組與改造，促進多種形式的民間金融組織的發展，并加強對其的監管力度，推動這些組織建立內部監管體系，使其能較好地服務于農村經濟發展。

2.2 增加農業金融業務種類 適當增加農業金融支持業務種類，為農村經濟發展提供多樣化金融服務。優化貨款審批管理方式，為提升信用貸款工作的有效性，應簡化貸款手續，擴大貸款適用范圍。并結合農村經濟發展的實際需要及特性，可開發一些農民易接受及靈活便利的貸款品種。同時，推動中介業務與代理業務的發展，使農業經濟金融種類多元化，創新服務理念，為農業發展帶來更加便捷的金融服務[2]。

2.3 增加政府對農業發展的支持力度 完善的農村金融體系是農村經濟發展的基礎，同時，更不能缺少政府適當的政策性扶持。結合市場競爭不完全理論，政府應持續地為農村金融發展注入支持資金，為金融體系的運轉提供保障，以及出臺為農業服務的政策性扶持意見[3]。同時，政府加快立法，有法可依是農業發展中金融支持的堅強后盾，能夠讓各部門各司其職，從而推動農業金融體系健康運作。

現如今，我國農業發展中還存在較多的金融問題，如需解決這些問題，離不開政府的扶持及有關部門的合作，需要進一步優化農村金融體制，合理調整農村金融體系結構及農業貸款結構，有效發揮金融支持與惠農政策的作用，從而推動農業經濟高速發展。

[1]艾睿.基于農業供給側改革的農村金融創新研究[J].西南金融，2016（12）：30-34.

[2]白玉娟，龔曼薇.我國農業經濟發展中的金融支持問題與對策[J].安徽農業科學，2015（11）：326-327.

[3]黃慶革.我國農業經濟發展的制約因素及對策分析[J].江西農業，2017（5）：125.