同創共建，構建“大政工、大黨建、大高橋”新格局

朱珊珊 徐梁

治國安邦，重在基層;管黨治黨，重在基礎。習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。

基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。黨的路線方針政策要靠基層黨組織貫徹落實到基層，上級黨委的各項部署要通過基層黨組織團結帶領群眾去完成，黨和群眾的血肉聯系離不開基層黨組織的橋梁紐帶作用。當前，國有企業發展方式轉變、產業結構調整持續深化，企業不斷強化行政組織管理職能，并充分運用現代管理方式推進企業的建設和發展。如何圍繞企業生產經營任務，推動組織優化，深化溝通合作，成為新形勢下基層黨組織一個撲面而來的新課題。

近年來，上海高橋石油化工公司（簡稱高橋石化）積極探索黨組織“同創共建”活動，各級基層黨組織緊緊圍繞企業生產經營任務，推動不同行政單位的互動互贏，成為新時代基層黨組織發揮政治優勢、彰顯政治功能的重要載體和抓手。

“像吸鐵石一樣把群眾緊緊凝聚在一起”，“如石榴籽一樣抱成一團”，基層組織是黨的基本細胞，處于最基礎的地位。高橋石化的1818名黨員，活躍在85個基層黨支部組織中。黨委通過務實有效的同創共建，全面構建“大政工”、“大黨建”、“大高橋”的生動格局，進一步將中國石化開啟的建設一流能源化工公司的新航程，以及“優勢轉化”要求、“兩個規則（細則）”精神、“三基”工作部署，在高橋石化及各二級單位、周邊區域的基層黨組織和黨員干部職工中落地生根，進一步把廣大黨員組織起來，成為一個有統一意志、統一目標、統一行動的整體。

構建組織體系，“大黨建”搭建“大平臺”

高橋石化黨委，首先，倡導一個理念：一面旗、一家人、一條心、一股勁、一個目標;同時確立一個原則：自愿結對、平等互利、優勢互補、同創共建。從而在“同創共建”模式下，沒有主從之分、大小之分，沒有指令要求、行政條框，只有平等、協商、合作。

其次，實施五項內容。包括組織共建、安全共保、資源共享、和諧共促、隊伍共抓。其中，“組織共建”，通過加強黨建工作交流、學習、研討等方式，不斷擴大組織覆蓋，夯實工作基礎，并積極探索新形勢下黨建工作的新思路新方法，轉化組織優勢、政治優勢，共同推動兩個文明建設上新臺階;“安全共保”，借鑒黨員責任小組、黨員示范點、黨員承諾等做法，充分發揮各方黨組織的政治優勢和共產黨員的先鋒模范作用，共同維護好高橋石化及周邊區域的安全、環保生產;“資源共享”，充分發揮信息、人才、管理及技術等方面的相對優勢，引導各級領導干部和全體員工增強協作意識、服務意識，相互理解、相互支持，加強合作交流，積極辦實事、解難事;“和諧共促”，及時通報、動態了解各方生產經營主要信息和事項，尤其在企業生產經營發生重大變化、員工利益出現重大調整時，加強雙方互動、認真排摸情況，及時發現并消除不穩定因素;“隊伍共抓”，通過合作培訓、師徒帶教等渠道，進一步強化在抓管理、帶隊伍方面的工作力度，相互借鑒，積累經驗。

接著，執行六個環節。包括初步調研、雙方協商、注冊登記、簽訂協議、定期活動、組織評估。“初步調研”以推動工作為核心，通過調研論證活動開展的可行性;“雙方協商”堅持以問題為導向，經協商確定共建活動主要方向及主題;“注冊登記”需要對成員單位及黨政工團負責人及聯絡員等基本情況，事先到相關黨委組織部門進行注冊登記;“簽訂協議”通過舉辦由各單位成員及骨干代表參加的簽約儀式，正式建立聯系，營造共建氛圍;“定期活動”通過交替輪值、輪流主持、異地互訪的方式，采用集中例會制度、月度活動等方式，增進溝通協作;“組織評估”通過黨委組織部門不定期地參與活動、半年黨務工作檢查等形式，評估、驗收“同創共建”活動成效，并適時表彰。

再是，明確“六個有”要求。包括：“有組織”，加強領導，精心組織;“有計劃”，協議雙方制定切實可行的計劃，有計劃地、經常性地開展活動;“有目標”，建立與實際工作對應的活動目標;“有措施”，圍繞目標完成的重點、難點，細分措施;“有檢查”，在措施落實后，定期檢查回顧，分析原因，逐步完善;“有總結”，及時對活動取得的實效進行總結，對不足進行反思，對有效的措施予以鞏固，對經驗和成果加以總結和上報。“同創共建”活動周期一般為一年，每年對活動主題、內容、計劃進行更新申報。

另外，做好三項工作。一是健全“同創共建”體系網絡。組建了各二級單位之間，高橋石化與周邊村鎮街道、改制單位以及施工單位黨組織四個層面的“同創共建”網絡體系，明確了黨政負責人牽頭、工團組織參與、業務骨干參加的三級組織機構，形成了黨政工團齊抓共管、攜手共建的“大黨建”格局;二是明確“同創共建”活動規則。為確保“同創共建”活動規范有序發展，制定了《黨組織“同創共建”活動規則》，成為各級黨組織可操作、易執行、能復制的“同創共建”模板。三是形成“同創共建”生動格局。整個“同創共建”體系網絡、規則的建立和運行，使黨組織的思想政治工作迅速融入、覆蓋至企業生產經營和管理活動的全過程，形成了更符合群眾訴求、更貼近生產需求的“同創共建”模式。經過近三年努力，高橋石化黨組織“同創共建”活動呈積極發展勢頭，先后產生108對（次）同創共建對子，為探索、實踐和形成區域性黨建工作新格局做出了有益探索。

攜手攻堅克難，“大政工”加速“大轉化”

第一，組織各二級單位“上下游共建”活動。高橋石化各生產作業部盡管為單獨的二級行政單位，但其在生產工序上互為上下游，關聯度高，相互影響大。為此，煉油三部、煉油五部與儲運一部，化工一部與化工二部等生產作業部開展了不同形式、不同層面的黨組織“同創共建”活動。通過中心組聯學、組織生活聯盟、班組長聯誼等一系列活動，打通了班子成員、黨員干部、班組骨干互動、交流的渠道，并有針對性地通過上下道工序對口服務懇談會、交流會、業務互訪、重要工作雙向反饋等一系列措施，使組織優勢、政治優勢切實轉化為各單位增進彼此間工作上的支持與理解。“同創共建”活動開展以來，相關單位干部職工的大局意識、服務意識有了明顯提高。

第二，開展與改制企業“真情共建”活動。高橋石化以黨建創建為紐帶，打破圍墻、跨越行業，積極與改制企業共建。一方面，從組織上建立聯系。對改制單位董事會、監事會換屆選舉、人事變動等重要事項，主動參與、適時提供政策指導和服務;邀請改制單位黨組織負責人參加月度政工例會，及時傳達溝通上級黨組織工作新要求，共同商討新形勢下開展黨建工作新方法。不少改制單位負責人感慨：“我們終于又找到了回家的感覺！”。另一方面，從業務上搭建平臺。煉油一部、化工一部等10家作業部分別與改制單位捷派克公司下屬的煉化、工程等5家分公司，圍繞重點工作業務開展了黨組織“同創共建”活動。如：煉油四部與煉化分公司鉗工部圍繞關鍵設備、關鍵機泵運行，有針對性地開展了“降低動設備故障率，確保裝置安穩長滿優生產”活動。黨總支在牽頭組織每月一次黨員設備管理人員互相學習的基礎上，通過雙方建立的定期巡檢、不定期抽查制度執行，切實強化了對關鍵機泵、故障多發機泵的巡檢質量和監察效率。“同創共建”活動深入有效開展，在公司與改制單位間建立起了堅實的“政治紐帶、資源紐帶、感情紐帶”。

第三，建立與周邊地方政府“企地共建”機制。高橋石化確立“大高橋”理念，積極履行社會責任，主動與高橋鎮、凌橋鎮、陸凌村、滬東街道、殷行街道等地方政府加強合作，改善關系，增進互信。HSE管理處黨支部也先后與上海市安監局應急處、上海市環保局污防處黨支部，化工一部黨總支與上海化學工業區物流有限公司黨委，綜合計劃處黨支部與中海發展股份有限公司油輪公司黨支部建立了“同創共建”聯系機制，通過思想教育聯抓，精神文明聯建，文娛活動聯辦，共建處置聯動等一系列措施，增進彼此了解，實現互惠互利、和諧雙贏。

探索“三商”共建，“大高橋”形成“大合力”

一是與供應商共建實現互贏互利。物資采購中常會出現價格偏高，質量不穩定，以及物資設備產生問題后解決響應不夠迅速等問題，僅靠常規的業務工作單線條去努力，往往難以取得較好效果。對此，物資裝備中心黨總支循著供應鏈向源頭延伸，主動走出去與非標設備的主力供應商洛陽雙瑞特種裝備公司黨總支開展同創共建，嘗試通過跨公司的黨組織共建促進整條供應鏈的良性互動，搭建溝通互訪、相互培訓的機制，在溝通中達成共識，在交流中實現同創共贏。同創共建中，雙方首先對雙瑞特裝公司的質保體系及其落實情況進行分析診斷，并針對雙瑞特裝現有的質保體系提出改進意見;同時從采購定價機制等方面進行坦誠的探討，共同完成了膨脹節的采購成本模型。還建立了雙方人員的相互培訓機制，互為對方進行專業核心技術培訓，洛陽雙瑞技術專家講解膨脹節使用與設備防腐運用的相關課程，物資裝備中心技術人員講解煉油工藝流程知識，使設備供應方更加了解企業的需求，做好針對性服務。另外，物資裝備中心黨總支向對方介紹了中國石化最新管理制度，特別是供應商管理和廉潔從業的相關制度、招投標管理規定以及“易派克”電商平臺，同創共建使物資質量、采購價格有了更好的管控，把好了廉潔關。雙瑞特裝技術人員感嘆：“我們洛陽與上海高橋雖然相隔1200公里，但是有了同創共建這條紐帶，我們的交流就像剛開通的高鐵，更加順暢，更加快捷。”

二是與服務商共建實現效益應得盡得。中國石化煉油銷售有限公司高橋上海石化代表處是液化石油氣產品的承銷商，直接與市場客戶接觸。一直以來，由于銷售與供應不在同一陣地，相互之間只是以“冷冰冰”的數字計劃網絡傳遞，液化氣出廠允差總是遇到一些問題，并成為儲運一部提效益的一道坎。為有效解決這一難題，高橋石化下屬儲運部#5聯合罐區黨支部與中國石化煉油銷售有限公司高橋上海石化代表處黨支部開展同創共建活動，圍繞“一切為了效益，為了效益的一切”，加強管理、提升服務。雙方建立了專業工作熱線，工作間相互理解、支持，形成了凝心聚力共提效益的合力;同時抓住“效益”這個核心，互動互助互為，有效地提升了效益。以前液化氣產品出廠誤差總在每車次+30～40kg間波動，接近±2‰的允差上線。儲運部經分析后發現，存在卡邊操作的空間，于是雙方黨支部進行了有效溝通，煉銷黨支部積極支持，主動承擔起向客戶宣傳的工作，講明交接允差會在計量指標范圍內波動，也可能是負波動。經共同努力，取得了客戶理解，液化氣產品出廠卡邊操作取得了良好效果，共避免液化氣損失398噸，計160余萬元。另外，為有效避免液化氣出廠過程之中的產品份量超差損失問題。一方面，儲運部#5聯合罐區黨支部組織黨員技術骨干對地衡控制系統進行優化，使之能夠記錄灌裝全過程的重量趨勢;另一方面，雙方確定了追討原則，即一旦發現多裝則啟動追討聯動機制，共進行12次計量外追討，減少了液化石油氣損失4.58噸。對高附加值的工業氣，雙方明確在出廠安排時，盡量縮短檢驗周期，合理安排發車順序，保證出廠優先權，為高附加值產品增效1500余萬元提供了極大的保障。

三是與承包商共建形成利益共同體。由于各承包商的行政隸屬、單位性質、工作業務有所不同，如何讓他們在較快時間融入到高橋石化的企業文化中，為共同的目標努力，這是黨組織義不容辭的責任。同創共建活動的開展，使各方黨員干部員工自覺地凝聚在黨旗下，圍繞著同一目標，同心、同責、同向、同行。在去年堪稱高橋石化“歷史之最”的大檢修中，各分指揮部、各基層單位黨組織與對應的總承包單位紛紛簽訂黨組織同創共建活動協議，堅持與施工承包商黨組織同部署、同要求、同落實，開展了爭當“黨員先鋒崗”、“黨員示范點”，檢修現場“文明工地”、“現場安全作業、文明施工互查”、“深化溝通協作，確保開車一次成功”等活動;與施工方黨組織一起做好相關后勤保障工作，為施工人員提供量血壓、理發、修自行車、縫補工作服等活動，服務1700多人次，贏得施工人員和公司職工好評。這些舉措不僅發揮了雙方黨員的先鋒模范作用，而且激發了雙方員工的積極性，為打好裝置大檢修“攻堅戰”奠定了扎實的組織保障。熱電部鍋爐煙氣脫硝改造項目時間跨度大，施工空間狹小，而且5臺鍋爐的改造施工是在邊生產邊改造的狀態下進行的，參照煉油大檢修模式成立了項目指揮部并設立政委制，熱電部黨總支、工程處黨支部、設備處黨支部與施工承包商中石化十建上海分公司黨總支共同開展同創共建活動，形成了推動脫硝項目安全有序推進的合力。一是安全共抓。組建聯合安全督查組，每天對施工現場進行督查，認真辨識施工作業中可能存在的安全風險，并督促施工單位落實有效的防范措施，將施工作業過程中的安全風險降到最低。二是管理共促。每周召開協調會，就項目安全、質量、進度受控進行協商，有效避免了不必要的扯皮，提高了施工效率。三是隊伍共建。組織開展以“合作共贏”為主題的系列文體活動，加強交流交融，增進團結，加深友誼。在改造項目總結表彰會上，當公司領導高度表揚為項目建設付出了艱辛勞動的參建人員時，不少參建人員再也控制不住自己的眼淚，他們為打贏了這場歷時15個月攻堅戰而流淚，為參與和見證這項環保工程順利完工而流淚，為自己在這場戰役中的辛勤付出而流淚。

“求木之長者，必固其根本”。對我們黨這座宏偉大廈和這棵參天大樹來說，基層黨組織就是她的基石和根系。