基于“互聯網+”的蘇州農業與二三產業融合對策

趙春燕， 王 佳

(蘇州工業職業技術學院經貿管理系，江蘇蘇州 215104)

2015年11月9日，國務院辦公廳發布《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，意見提出，到2020年初步建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環保的農村電子商務市場體系。2015年12月30日，國務院辦公廳發布《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，指導意見提出，到2020年明顯提升農村產業融合發展的總體水平，形成完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結的產業鏈條，提高農業競爭力，使農民收入持續增加。

在政府與市場的雙重驅動下，電子商務觸角伸向了農業領域。通過對本土農業電子商務企業的扶持，鼓勵和引導涉農企業自建農業電商平臺，成立農產品電子商務交易市場，推進村級電子商務綜合服務站建設等多種方式推進農村電商的發展。通過扶持農業龍頭企業、農民專業合作社等開展農村電商，將農產品生產、農產品加工、農產品銷售、農產品物聯網、農產品質量監管、農產品休閑觀光等融合為一體。發展農村電商正在成為農業與二三產業融合的有效路徑之一。

1 農村電商背景下蘇州農業與二三產業融合調研分析

1.1 調研內容及方法

筆者所在課題組于2016年7月1目至8月10日對蘇州市相關政府、企業、合作社、協會、電子商務平臺等進行了調研，到蘇州食行生鮮食品電子商務有限公司(以下簡稱“食行生鮮”)進行了現場調研，邀請該公司運營中心、技術研發中心、采購配送中心、用戶服務中心、檢測中心采購部等部門的專家開展了深度訪談。

1.2 訪談結果及分析

1.2.1 政府對企業的支持力度 蘇州市政府將食行生鮮列為政府實事項目大力推進，同時，政府協調相關部門，以及物業、居委會等，召開項目推介會，對企業進駐小區給予最大的便利。

1.2.2 運行模式 目前食行生鮮采用的是C2B2F(customer to business to farm)的模式，走的是“用戶—食行生鮮—農場”的反向定制路線，通過訂單式采購，以銷定采。

1.2.3 運行模式特點 便捷、實惠、安全、新鮮，實現產銷信息對稱。

1.2.4 運行模式優勢 依托互聯網技術和大數據以銷定采的C2B2F模式，規模將不斷擴大。

1.2.5 核心競爭力 自主研發了多媒體自助終端、互聯網、無線網絡及生鮮直投保鮮柜系統，為居民搭建優質保鮮、惠民平價、全程質量監控、便捷購買的服務體系；產品從采購到入戶時間短，采用冷鏈配送，每單包材成本低于1元；直投站點一般配置在小區車庫、物業門庭等非營業性場所，站點占地面積小，租金低廉；配送效率高，每車每次可配200多單，配送路線固定，具有較強的可規劃性和不斷的優化調整空間。

1.2.6 主要合作企業及合作模式 合作企業都是經過政府認證的，有質量保證的生鮮生產基地和大型農產品生產商。采用產地直供的合作模式，減少了流通環節，通過冷鏈運輸把損耗控制到最低。

1.2.7 電子商務平臺的運營情況 2016年上半年銷售額同比增長409%，2016年6月，日均訂單量近3萬單，同比增長839%。目前在蘇州、上海、北京、無錫建設了1 000多個社區站點，活躍用戶家庭超過20萬戶。電商平臺的客戶滿意度較高，平臺的訂單客戶投訴率不高于0.7%，單品客戶投訴率不高于0.1%。

1.2.8 企業產業融合情況 目前食行生鮮主要依靠C2B2F以銷定采的商業模式和具有大流量的平臺優勢，嘗試農業與二三產業的融合。目前開展的訂單式農業基地試點項目，通過與上游基地深度合作，通過電商平臺沉淀的消費者品類選擇、產品反饋、訂單量等大數據，反過來指導基地按需生產。通過介入上游農業生產的產業鏈，運用互聯網技術來指導農業生產，真正實現了訂單式農業。而基地直采的模式，減少了流通環節，有效降低了食材的損耗，食行生鮮把降低食材損耗所得的利益分配成3份，1份給農戶和基地，1份返還給消費者，1份用于企業自身的基礎設施建設。

1.2.9 存在問題 每單履約成本高、生鮮非標品、運營難度高、高折損率、冷鏈配套少、日常剛需品種數量有限頻次較低、自提模式在前期投入設備成本高。

2 蘇州農業與二三產業融合發展中存在的問題及原因分析

目前蘇州主要通過建立新型農產品流通業態、發展休閑農業與發展農村電子商務來帶動農業與二三產業的融合。其中，食行生鮮屬于新型農產品流通業態與發展農村電商的范疇。從調研情況看，主要存在以下幾個問題。

2.1 農民信息化素養低，產業融合渠道不暢

農民與消費者利用網絡平臺溝通的能力，利用信息平臺獲取市場行情的能力、利用網絡平臺推廣農產品的能力，分析產銷信息的能力、尤其是預測農產品預期需求的能力都比較弱，由此可見蘇州市農村電子商務專業人才是比較缺乏的。較低的農民信息化水平，不利于農業與二三產業的融合。

2.2 農產品企業規模小，產業融合發展層次較低

農產品企業的規模都比較小，處于小規模分散經營階段，產生不了產業集聚效應。較大規模的企業基本上都參加了相應的專業合作社或專業協會，但是有些規模小的農戶，還是沒有參加合作社或協會。此外，農產品專業合作社的體制也不夠健全，不能規?；\作，從而使農村各產業間融合度不高，融合鏈條短，融合水平低。

2.3 經營主體帶動能力弱，產業融合急需機制創新

農業與二三產業融合的理想目標是穩定農產品生產者的銷售渠道和銷售者上游的供貨渠道，延長產業鏈鏈條、穩定農產品市場供應、穩定農產品價格，使農民增收、消費者受益，最終實現生產者、銷售者和消費者共贏。在產業融合過程中，經營主體起著主要的作用，但是從對蘇州市農業產業化龍頭企業、協會的調研情況看：大部分龍頭企業也只是農產品生產或銷售企業，在產業融合中作為農產品經營主體的龍頭企業的帶動能力比較弱。

雖然很多企業都在嘗試產業融合，但又受制于現有的條件，涉及財政、稅收、土地、科技、農業、旅游、商務、工商等多個部門，政府的辦事效率及產業融合的總體規劃都影響著產業融合的進程，因此，產業融合須要機制創新。

2.4 農村金融體系不完善，產業融合缺乏資金保障

食行生鮮作為新型經濟業態，在企業的融資、生鮮基地的選擇、電子商務平臺建設、產品直投站的建設等方面受到了蘇州市政府的重點扶持與關注，企業在農業與二三產業融合的嘗試走在了其他龍頭企業的前面。雖然銀行出臺了增強“三農”金融服務能力的相關文件與措施，但是農業信貸供給總量仍呈現不足、大額貸款也比較少，農村金融體系也不完善，農業與二三產業的融合缺乏資金保障。

2.5 缺乏專業化的復合型人才，農村電商發展不成熟不均衡

農業內部產業的模式重組型融合、農業產業鏈延伸型融合等農業與二三產業的融合模式，其融合過程都是一個極其復雜的過程，根據企業、農產品、文化等特點，選擇什么樣的融合模式、與哪些企業進行合作、合作鏈節點上如何有機對接融合、大數據的采集與分析等都離不開大量專業化的復合型人才，人才的缺乏也是農業與二三產業融合中的短板。盡管蘇州的農村電商已經初具規模，但是蘇州缺乏像浙江遂昌趕街網這樣具有一定影響力的電商平臺，蘇州農村電商發展仍是不成熟不均衡的。

3 國內外農業與二三產業融合的經驗與啟示

3.1 國內農業與二三產業融合的經驗與啟示

3.1.1 電商產業融合特色小鎮——浙江遂昌 遂昌政府把發展農村電子商務看成是加快遂昌發展的“信息高速公路”來扶持培育，走基于縣域電商公共服務的“電子商務綜合服務商+網商+遂昌特色產業”為核心的平臺化電商發展道路，通過發展農村電商來促進農業與二三產業的融合。遂昌政府把“集約、提升、融合、健康”作為小鎮建設目標，通過大力發展有機生態種養、綠色加工、休閑旅游、田園生態養老、中醫養生等特色文化為一體的健康產業集群，推動小鎮農業、加工業、旅游業、服務業的轉型升級，著力構建具有遂昌小鎮特色的“二產挑著一、三產，三產推著一、二產”產業融合模式。主要特點：做到了政府、市場、社會“三位一體”相互作用與相互推動；趕街網、企協網、嘉言民生“三足鼎立”；一產、二產、三產“三產融合”，國企資本、縣內資本、工商資本、“三資并進”。

3.1.2 旅游產業融合特色鄉村——安徽省黟縣 黟縣位于皖南山區腹地，是徽商和徽文化的主要發源地之一，目前保存有古村落10余座、明清古民居3 900余幢，是“東方古老建筑藝術的寶庫”及“中華傳統文化的縮影”，黟縣境內西遞和宏村是世界文化遺產，也是國家AAAAA級旅游景區。黟縣鄉村旅游產業融合模式主要有以下3種：鄉村傳統人居空間向文化休閑旅游功能空間延伸融合、鄉村自然人文環境場所與節事活動的重組融合、鄉村徽文化資源與創意產業的滲透融合。

3.2 國外農業與二三產業融合的經驗

一二三產業融合的研究與實踐較多的國家是日本、韓國、美國和荷蘭，1996年日本今村奈良臣教授提出了“六次產業”理念并應用于日本的農業與二三產業的融合，韓國借鑒日本農業與二三產業融合的經驗，也高度重視農業與二三產業的融合，美國從20世紀60年代開始生態農業、旅游農業、生物農業、觀光農業等新型產業形態迅速崛起，大大促進了美國農業與二三產業的融合。

3.2.1 美國 美國提出了農業產業集聚發展、農業產業集群發展、農業產業融合發展的發展策略：(1)美國農業產業集聚分為4個發展時期：集聚準備時期、開始集聚時期、集聚程度較高時期、仍以農業產業集聚為主但開始出現分散傾向的時期；(2)美國已形成乳畜產業帶、小麥產業帶、玉米產業帶、煙草和綜合農業產業帶、棉花產業帶、山地放牧產業帶、亞熱帶作物產業帶等專業化農業產業帶；(3)農業產業縱向融合，將農業生產、工業制造、農產品流通、信息服務、金融支持等產業進行縱向融合；(4)農業產業橫向融合(精確農業、工廠化農業、分子農業、太空農業、白色農業、藍色農業)[1]。

3.2.2 日本 日本提出大力發展“六次產業”的發展策略：(1)農業、工業、商業充分發展合作，以工帶農、以商促農，帶動農業與二三產業的融合發展；(2)整合經營計劃，盡可能延伸農業產業鏈和農業價值鏈；(3)農業科技創新計劃，扶持以農業為基礎的新興產業的發展；(4)加大政策補助及金融支持力度；(5)建立農、林、漁產業成長基金[2]。

3.2.3 韓國 韓國提出了農業“六次產業化”的發展思想：(1)更大限度地將農業和農村中所產生的附加值流向農村內部；(2)提供強大政策支持，開拓新產品或新市場；(3)強化技術研究和產學研結合，為產業融合提供支撐。

3.3 國內外農業與二三產業融合經驗比較研究的啟示

3.3.1 重視發展農業科技，促進農業產業融合 美國農業產業融合發展過程中，科技發揮了巨大的推動作用，加速了農業產業的融合，加快了美國農業產業集聚、集群發展的速度。農業生產、供應、加工、銷售等環節的縱向融合擴展了農業產業的領域，精確農業的橫向融合擴大了農業產業的發展空間。因此，要重視發展農業科技，讓科技來推動農業產業的深度融合。

3.3.2 合理使用自然資源，注重本地經濟的拉動作用 從美國農業產業集聚、集群發展的歷程來看，美國各地區都根據本地區的經濟情況，制定合理的農業發展計劃，同時合理使用自然資源，遵循自然界的客觀規律，在適宜區實施農業產業集聚、集群發展。因此，在農業生產中，要合理使用自然資源，注重本地經濟的拉動作用，實現農業產業的可持續發展。

3.3.3 積極發揮政府的促進作用，加大財稅和金融政策支持 美國、荷蘭、日本、法國、韓國的農業產業集聚、集群與融合發展離不開政府的調控和系列政策措施。積極發揮政府的引導作用，可以盡可能的規避市場失靈引起的風險，從而加速農業與二三產業融合發展的進程。日本農業“六次產業化”的核心要素是促進地域制造和地產地銷，日本政府為推動“六次產業化”，政府財政補貼采取定額補貼和比例補貼2種財稅和金融政策支持方式，根據不同的農業參與主體，給予不同的財政補貼方式和補貼比例，推動了“六次產業化”發展的進程。

3.3.4 拓展農業外延內涵，打造休閑農業生態旅游 安徽省黟縣通過挖掘本地資源來拓展農業外延內涵，打造休閑農業生態旅游的實踐是一三產業融合的典范[3]。蘇州可結合本地鄉村農業資源開展采摘節、品蟹節、太湖開捕節等特色休閑旅游，也可將鄉村傳統人居空間向文化休閑旅游功能空間進行延伸融合、將鄉村自然人文環境場所與節事活動進行重組融合、將鄉村文化資源與創意產業進行滲透融合。通過大力拓展農業外延和內涵，打造休閑農業生態旅游，從而完善產業融合的路徑：資源融合→業務融合→市場融合→產業融合，最終使一二三產業融合。

3.3.5 發展農村電子商務，加快農業與二三產業融合的進程 “遂昌模式”是農村電子商務典范，遂昌政府重視農村電商發展的扶持培育。踐行“互聯網+”農村電商發展理念，強化“互聯”思維，倡導人人學電商、懂電商、做電商。通過設立電子商務發展專項資金來扶持推動農村電商的發展。蘇州可結合本地的自然資源及農產品的特點，大力發展本地特色的農村電商，盡快形成以農村電商為手段，以本地資源及本地農產品為載體的農產品生產、農產品加工、農產品銷售、休閑農業生態旅游的優勢產業鏈。

4 基于農村電商發展視角的農業與二三產業融合對策建議

4.1 成立農業產業融合專業機構，提升產業融合效能

農業與二三產業的融合發展涉及多個部門和機構，需要市、區各級政府加強統籌協調和規劃引導。進一步深化農村管理政策與體制改革，明確相關部門的職責分工，健全農村產業融合政策體系，構建農業與二三產業融合的政策框架。建立健全農業社會化服務機制，扶持公共服務平臺建設，提高農業管理服務水平，引導農民專業合作社拓寬服務領域，從單純的生產性服務向休閑旅游等其他服務領域轉移。聯合在蘇高校及社會培訓機構做好現代職業農民的培訓服務，引導銀行及各金融機構做好產業融合的融資服務。建立相關利益分配機制，以農業增效、農民增收為基礎，兼顧合作企業與組織，保證產業融合參與各方均能公平分享產業融合帶來的利益。

4.2 構建現代農業生產經營體系，夯實產業融合基礎

以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念為引領，以農業產業化為總抓手，以深化農村綜合改革為動力，堅持農業綠色發展，推動農業綠色轉型升級，發展生態農業，打造生態循環農業示范園。挖掘各地的特色農產品優質資源，以優質農產品品牌化建設為紐帶，打造本地特色品牌農業企業，以優質特色農產品品牌來贏得市場，走出一條以企業品牌為基礎、以區域品牌為支柱、以優質、特色、綠色品牌為目標的“三位一體”農業品牌建設新路子。大力實施農業物聯網工程，推進“互聯網+”現代農業，發展智慧農業、科技農業。拓展農業功能，優化集成要素，發揮農業龍頭企業、家庭農場、農民合作社、農村電子商務企業等新型農業經營主體的作用，向前推動農業生產，向后拉動農產品銷售、物流及休閑觀光農業的發展，打通農業與二三產業之間的阻隔，構建現代農業生產經營體系，帶動農村新型經營主體在資源要素、技術要素、市場要素、人才要素等方面的優化整合，夯實農業與二三產業融合的基礎，形成新技術、新業態、新經營模式[4]。

4.3 推動“四位一體”農村金融服務，支撐產業融合發展

金融支持農業與二三產業融合發展，涉及經營主體、經營產業眾多，是一個結構復雜的系統。以政策性金融機構為主導、商業性金融機構為骨干、合作性金融機構為中介、互聯網金融為補充為前提，來深化農村金融體制改革，積極開展金融制度、金融產品與服務創新，提高村鎮銀行的覆蓋面，拓展商業銀行對涉農企業及個人的信貸業務范圍，支持農村新型合作金融組織的健康發展(圖1)。

農業產業化是農業與二三產業融合的基礎，農產品生產、農產品加工、農產品倉儲流通、農村電子商務、休閑農業等的發展帶動了農業與二三產業的融合，是產業融合的重點領域，也是農村金融支持的重點對象。土地流轉、新型農業經營主體的出現，也為農村金融產品創新提供了契機，進一步探索以農業產業化龍頭企業牽頭組建的現代農業產業聯合體，創新“1+N”“批發加零售”等擔保抵押方式。同時，隨著農業規?；l展的推進，借鑒國外先進農業保險經驗，對現有的農業保險轉型升級，推進保險產品服務創新，通過建立農業大災風險分散機制，擴大政策性農業保險覆蓋面，來提高涉農企業及個人抵御自然災害和市場風險的能力，促進農業與二三產業融合發展[5]。

4.4 搭建農業科技協同創新聯盟，增強產業融合動力

目前，世界農業科技創新進入新的活躍期，正引領各國農業技術步入新發展時代。近年，中國農業也正在步入信息化主導、生物制造引領、智能化生產、可持續發展的現代農業發展時代。農業科技與機制創新鏈支撐現代農業產業鏈，農業科技創新體系成為現代農業生產競爭新方向?？萍际堑谝簧a力，通過搭建科技服務平臺，建立農業科技協同創新聯盟，完善農業科技信息服務平臺，引進農業科技人才，加大農業科技的資金投入力度，鼓勵涉農企業、科研院所發展農業科技，實現農業技術的創新。農業科技與金融相結合也日趨緊密，科技農業企業成為金融機構競爭的新主體，建立以政府為引導、以市場為主體的科技金融投資、融資機制，可以推進智慧農業、高科技農業等新興農業產業的發展，增強農業與二三產業融合動力[6]。

4.5 拓展農村電商模式與服務創新，推進產業融合發展

“互聯網+”現代農業是我國“互聯網+”行動計劃的重要組成部分，而發展農村電商又是“互聯網+”農業的戰略重點。農村電商創新可以通過以下四大途徑來實現：一是創新農村電商發展模式，通過完善農村電商培訓體系、建立農村電子商務服務站點、完善農村物流配送體系、培育農村電商服務等來建立較為完善的農村電子商務服務體系；二是注重構建“互聯網+農特優產品”體系，實現農產品生產、加工、流通體系信息化，培育扶持農產品電商企業，利用電子商務平臺，進行訂單式生產，通過C2B2F等創新生鮮供應鏈模式，實現以銷定產，最大限度地降低生鮮損耗，使消費者受益，使農民增收；三是注重提升農產品商品化率，利用電子商務和農村電子商務產業服務手段來提高農特優產品的商品轉化率，促進農村O2O(線上到線下)交易的融合，鼓勵涉農企業利用大數據、云計算等新興技術，開展農產品精準營銷，開展鄉村休閑旅游，促進農村電子商務的健康發展；四是注重加強電子商務基礎設施建設，完善農村物流網絡布局，解決好農村物流上下行的“最后1 km”問題[7]。

4.6 培育多元化的產業融合主體和形式，提升產業融合發展層次

新型農業經營主體是產業融合的重要載體，在鼓勵發展家庭農場、規范農村合作社、拓寬農村合作社服務領域、推進農村龍頭企業轉型升級的基礎上，要加快培育、推進新型農業經營主體的發展，鼓勵和支持農村專業合作社、家庭農場、農產品(加工、銷售、流通、電子商務)龍頭企業、農村社會化服務組織、旅游企業以及工商企業，探索多種形式的農業與二三產業融合發展模式，培育多元化產業融合主體。通過創新產業融合的商業模式，培育蘇州本地知名品牌，并在工商登記、土地利用、融資租賃、品牌認證、稅費政策等方面給予一定的優惠。同時，改革創新農業規模經營方式，將“互聯網+”現代農業、全產業鏈、價值鏈的現代產業發展理念和組織方式引入到農業生產中，發展農業物聯網，開展智慧農業、科技農業、精準農業等來創新新型農業規模經營方式，使各農業參與方在政府的引導下，形成緊密型利益聯結機制，促進農業與二三產業更好更快地融合，提升產業融合的發展層次。

4.7 發展多種類型的產業新業態，探索產業融合發展途徑

樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，把綠色發展、循環發展、低碳發展作為美麗鄉村發展的基本途徑。探索“互聯網+”現代農業的新型業態形式，推動互聯網、物聯網、云計算、大數據與現代農業的結合，構建基于“互聯網+”的新型農業生產經營體系，促進智能化農業、科技農業、綠色農業、精準農業、休閑農業的發展。探索農業功能拓展型融合，進一步發展休閑農業、創意農業、景觀農業、農業文化主體公園、農家樂、特色旅游村鎮等鄉村旅游，激活農業生態功能，賦予農業環保、科技、人文、科普、歷史、體驗等內涵，提升農業的生產功能和經濟價值。借鑒國內外開發休閑農業、鄉村旅游等農業多功能的成功經驗，保護好傳統村落，發掘農村的傳統文化，推動鄉村旅游發展[8]。

4.8 著力培育新型職業農民，為產業融合提供人才保障

加大對產業融合發展需求的各類人才的引進、培訓的支持力度。制定實施農業科技人才培養計劃，注重農業科技人才隊伍的建設。培育一批擔綱農業與二三產業融合發展的企業家人才、科技領軍人才、經營管理人才、創新團隊、技能人才及農業生產能手，特別是培育跨產業、懂技術、善管理、掌握電商技能的復合型人才。大力實施新型職業農民培育工程。加強對新型職業農民的培訓力度，提高農民整合、開發資源的能力、提高農民參與產業融合發展的能力。鼓勵各類人才到農村創業，鼓勵社會資本參與農業與二三產業融合的項目開發。

農業與二三產業融合發展是農業供給側結構性改革的重要內容，是構建新型農業經營體系的重要抓手，是拓寬農業增效、農民增收渠道的重要途徑，也是推進城鄉發展一體化的必然趨勢。農業與二三產業融合發展要以新型農業經營主體為主體，以產業化集群為支撐，以機制創新為動力，以提高農民收入為根本目標，讓農民共享產業融合帶來的效益，使農業增效、農業增收，提高農民的幸福指數。