黨支部責任區建設的江西實踐

文_國網江西省電力有限公司 周振杰

企業基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，歸根結底要落實到完成企業中心任務、推動企業科學發展上來，將黨的政治優勢轉化為企業創新發展優勢。國網江西省電力有限公司著力開展黨支部責任區建設，實現與生產經營工作的緊密融合，形成了公司的特色做法，取得了良好成效。

開展支部責任區建設的思考

黨建工作要虛功實做。發展是我們黨執政興國的第一要務。企業黨建工作必須緊貼中心工作，為企業做強做優做大、實現科學發展提供堅強保證。企業黨建工作如果融入中心工作不夠，員工感受不到黨建工作的成效，就會認為黨建是“虛”功夫。只有通過量化黨建工作，并在完成生產經營的各項工作任務中，積極展示黨建工作不可替代的作用，才能把虛功做實。

黨建考核要抓住關鍵。企業事務繁多，不同的企業和不同的層級、領域、專業，工作和任務千差萬別，眉毛胡子一把抓不可能取得好效果。所以，指標不能太多，必須抓住具有共性、且能影響企業生存發展的關鍵指標，進而達到以點帶面的效果。以關鍵指標的完成為抓手，倒逼各單位、各基層黨支部關注與這些指標相關聯的工作。同時，還要推動各單位、各基層黨支部舉一反三，結合自身實際拓展責任區任務指標，落實上級各項工作部署。

黨建部署要實現閉環。“一分部署，九分落實”，再好的頂層設計，如果不抓跟蹤落實，都會成為紙上談兵。設置的關鍵指標，如果沒有專業部門的協同配合，針對性、真實性也會打折扣，管控就會發生“破窗”效應。開展黨建工作考核，必須加強工作協同，要定期通報各單位支部責任區指標完成情況和考核結果，提醒關注事項、提出整改要求，實現全過程閉環管控。

黨建工作追責要嚴。建立健全相關制度，才能使支部和黨員有章可循，才能使考核有據可依。只有讓黨員感受到壓力，才能達到傳導壓力的效果。推行黨建工作考核必須有配套的相關制度，明確問責內容，使追責有依據。同時，要跟蹤追責的落實情況，使問責成為常態。

黨支部責任區建設的實踐

基于上述思考，公司近年來大力深化“黨建+”工作，推行基層黨支部責任區建設，明確支部和黨員在完成企業各項目標任務、實現各項指標進位提升中的責任擔當，做到黨建工作與生產經營工作緊密融合，將基層黨支部推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用落到實處，促進黨建工作化虛為實、化軟為硬，更加緊貼企業發展，保障企業做強做優做大。

一是完善考評體系，穩步推進支部責任區建設。安全生產是企業永恒的主題，優質服務是電網企業的重中之重，隊伍穩定與否直接影響企業的發展，黨風廉政建設是企業發展的保障。公司緊盯這四項工作，將其作為支部責任區建設的關鍵指標，以指標變動評價黨支部責任區建設成效。公司綜合匯總上述數據，形成較為完備的評價體系。

加強過程管控。職能部門每月分別建立四項關鍵指標的基礎臺賬，黨建部牽頭分析匯總，提出考核結果。公司在覆蓋市縣公司的月度工作電視電話例會上，通報各單位黨支部責任區建設情況，傳導壓力。公司各基層單位以省公司的月度通報為導向，分析指標數據變化，找準薄弱環節，細化基層黨支部改進措施，穩步實現本單位指標數據的進步。

開展定期分析。基層黨支部緊緊圍繞責任區建設目標，以問題為導向，以“三會一課”為平臺，嚴肅黨內政治生活，加強員工思想政治工作，教育引導所在支部的黨員、干部和員工在實現責任區目標中擔當擔責。以省公司通報的問題為戒，舉一反三，每月定期分析研判支部范圍內和支部黨員的安全生產、優質服務、黨風廉政、信訪穩定工作情況，積極查找黨支部建設、黨員教育管理等方面存在的差距，改進和跟蹤落實措施。

二是強化成果運用，嚴格責任區建設責任追究。考核結果與所在單位企業負責人業績考核掛鉤。公司實行月度看板，年度累計考核，月度綜合指標環比上升，扣減所在單位當月績效考核，年底累計兌現考核，與評選表彰掛鉤。以基層黨支部責任區建設成效分配表彰名額，存在責任問題的基層黨支部、黨員、干部，取消年度參評黨群工作先進集體和先進個人資格。與支部、黨員、干部的評價掛鉤。以指標數據為依據，考評黨支部建設是否存在軟弱渙散現象，支部負責人帶頭作用是否發揮，黨員在民主評議中是否合格，黨員領導干部是否擔當擔責。

嚴格責任追究。根據責任出現的問題定性支部是否存在軟弱渙散現象，對定性為軟弱渙散現象的黨支部和帶頭作用發揮不明顯的支部班子及時整頓。員工出現安全生產、隊伍穩定、優質服務和廉潔從業問題，對直接聯系的黨員和黨員領導干部進行通報批評。對負有直接責任的黨員，支部重點約談并責成作出檢查，除在黨內民主評議中給予降格評級外，還可根據輕重程度分別給予黨內紀律處分。

三是實現相融并進，以企業發展檢查責任區建設實效。推行支部責任區建設，讓基層黨支部和黨員將完成企業各項任務特別是各項關鍵指標的責任承擔起來，以企業發展成效評價和檢驗各單位、各基層黨支部黨的建設成效。

增強了各級黨組織圍繞中心工作抓黨建的主動性。各單位黨組織不但加強了對所轄基層黨支部的督導，還圍繞關鍵指標建立各基層黨支部的臺賬和月度看板。各基層黨支部不但把公司規定的指標扛在肩上，而且主動結合責任區實際拓展關鍵指標，建立支部黨建工作月度看板，將黨支部和黨員的工作績效置于員工群眾監督之下。推動了黨員領導干部直接聯系群眾制度和黨員“一帶二”的落地，黨員和黨員身邊的責任事故、投訴事件、違章違紀現象大幅減少。

提高了黨建工作考核的科學化水平。將黨建工作的成效評價量化到完成企業的中心工作上來，一切用數據說話，化虛為實、化軟為硬，將發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，落腳到推動公司的改革發展上來，黨的政治優勢真正轉化為公司的創新發展優勢。以優質服務為例，自2015年6月實行黨支部責任區建設以來，公司系統客戶投訴總量連續三年下降30%以上，超過70%的供電所實現“零投訴”。公司黨支部責任區建設的做法榮獲省直機關黨建工作十佳案例。