淺議煤礦企業(yè)如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

裴志海

（晉能集團(tuán)晉城公司 蓋州煤業(yè)，山西 晉城 048400）

1 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管理念

在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)中，要想做好煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，必須深入了解煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管理念的內(nèi)涵，借助科學(xué)發(fā)展觀來(lái)豐富安全生產(chǎn)管理理念的科學(xué)內(nèi)涵。

1.1 追求文明的目標(biāo)理念

煤礦安全工作，不僅包括應(yīng)確保員工生命財(cái)產(chǎn)安全，而且應(yīng)讓員工進(jìn)行文明施工，以創(chuàng)建良好作業(yè)環(huán)境。在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)中，員工一方面應(yīng)自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)章制度，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，另一方面還應(yīng)學(xué)會(huì)關(guān)愛(ài)他人，與他人友好相處，互幫互助，以達(dá)到互相保障對(duì)方安全的目的。

2.2 責(zé)任比泰山重的理念

在生產(chǎn)作業(yè)中確保自身人身安全是最基本的工作要求，對(duì)于煤礦安全工作這一首要工作，應(yīng)把安全責(zé)任追究制全面落實(shí)好，推行好。在實(shí)際作業(yè)中，遇到部分安全問(wèn)題需商討時(shí)，可采用一票否決制，應(yīng)全面樹(shù)立安全責(zé)任重于泰山的思想，做到先管好安全，確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。

1.3 安全風(fēng)險(xiǎn)理念

煤炭生產(chǎn)作業(yè)需面對(duì)很多復(fù)雜環(huán)境，有很多不可預(yù)控的自然因素會(huì)嚴(yán)重威脅礦井安全生產(chǎn)，如水害、火災(zāi)、頂板災(zāi)害以及煤塵瓦斯爆炸事故等。通過(guò)樹(shù)立尊重客觀規(guī)律的安全理念，借助科學(xué)的管理，科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)工作與詳細(xì)到位的日常檢查作業(yè)，可有效降低煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 先覺(jué)先知的防范理念

樹(shù)立超前防范意識(shí)來(lái)防范各類安全隱患，在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)中，要想做好事故防范工作，應(yīng)從根源做起，從苗頭抓起，才能有效降低事故發(fā)生率。一方面應(yīng)重視總結(jié)以往的安全事故及潛存的安全問(wèn)題，從中吸取教訓(xùn)，另一方面應(yīng)做好當(dāng)前生產(chǎn)環(huán)境的地毯式檢查工作。

1.5 賽馬機(jī)制的獎(jiǎng)罰理念

賽馬機(jī)制，主要是借助團(tuán)體賽、個(gè)人賽以及對(duì)抗賽等形式把安全生產(chǎn)工作相關(guān)內(nèi)容引進(jìn)其中，最終依據(jù)競(jìng)賽結(jié)果，獎(jiǎng)勵(lì)與科學(xué)、合理的提供升遷機(jī)會(huì)。采用優(yōu)勝劣汰的方式，積極獎(jiǎng)勵(lì)勝出者，淘汰落敗者，同時(shí)應(yīng)重視尋找落敗者的不足，找到勝出者的制勝法寶，積極進(jìn)行取長(zhǎng)補(bǔ)短。最終通過(guò)讓安全意識(shí)與自身利益充分相結(jié)合的方式，來(lái)促使員工自覺(jué)主動(dòng)的做好安全生產(chǎn)工作。

1.6 系統(tǒng)工程齊抓共管的理念

在日常管理作業(yè)中，安全管理工作涉及內(nèi)容較多，需用到的知識(shí)面較廣，屬于一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要想做好其安全管理工作，企業(yè)內(nèi)各部門必須密切配合，齊抓共管，各部門應(yīng)充分挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)，并與兄弟部門密切配合，這樣才能全面做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

2 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管措施

2.1 強(qiáng)化監(jiān)管力度提升辦礦水平

制定標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能。當(dāng)前煤礦市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，整體處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，煤炭?jī)r(jià)格較低，不容樂(lè)觀，加之為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，國(guó)家也在大力鼓勵(lì)人們開(kāi)發(fā)利用新能源，這對(duì)國(guó)內(nèi)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)未來(lái)日子會(huì)更加艱難。就當(dāng)前煤礦產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策來(lái)看，不進(jìn)行有效的提升改造，將很快被市場(chǎng)所淘汰。但企業(yè)提升自身產(chǎn)能，現(xiàn)實(shí)投入又相對(duì)較大，很多企業(yè)都實(shí)力不足，即使有部分企業(yè)實(shí)力充足，對(duì)改造提升后的發(fā)展也缺乏足夠的信心。對(duì)此，各煤礦企業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，并以此為契機(jī)經(jīng)充分調(diào)研管轄范圍內(nèi)的煤礦企業(yè)后，引導(dǎo)進(jìn)行系統(tǒng)整改、升級(jí)。具體做法：① 對(duì)與產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律法規(guī)不相符的企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決進(jìn)行關(guān)停；② 對(duì)具備改造提升實(shí)力的生產(chǎn)礦井，應(yīng)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行自我提升或進(jìn)行必要的兼并重組作業(yè)；③ 對(duì)介于兩者之間，不易改造提升而未來(lái)發(fā)展前景也不是很好的礦井，相關(guān)主管部門應(yīng)積極主動(dòng)引導(dǎo)，讓其退出市場(chǎng)并進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，這樣不僅有效淘汰了落后產(chǎn)能，而且可大幅減少企業(yè)損失。

進(jìn)行全面“摸家底”。在實(shí)際調(diào)研中應(yīng)重視資料與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)充分結(jié)合的方式，應(yīng)采用不打招呼的方式進(jìn)行暗訪暗查，實(shí)施交叉檢查，直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式，應(yīng)做到調(diào)查全面、徹底、不留任何死角，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)盡量全面，以徹底摸清楚企業(yè)的實(shí)際綜合實(shí)力。并制定出科學(xué)、合理的淘汰評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)涵蓋產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的應(yīng)淘汰的相關(guān)礦井外，相關(guān)部門還應(yīng)全面梳理自身管轄內(nèi)的煤礦企業(yè)，應(yīng)以實(shí)際調(diào)查情況為基礎(chǔ)，并依據(jù)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法，進(jìn)一步細(xì)化煤礦綜合實(shí)力考評(píng)細(xì)則與具體評(píng)分辦法，并客觀的給各礦井評(píng)分，把考評(píng)結(jié)果遞交至監(jiān)督部門進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督，對(duì)長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)者提出整改建議、責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。

2.2 創(chuàng)建安全評(píng)判機(jī)構(gòu)

在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建安全文化評(píng)判機(jī)構(gòu)與促使安全文化順利實(shí)施的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀，為企業(yè)制定一套科學(xué)、合理的安全制度實(shí)施策略，并應(yīng)對(duì)安全工作開(kāi)展嚴(yán)格考核與深入評(píng)判。每次完成考核工作后，應(yīng)提出一些切實(shí)可行的建設(shè)建議，以推動(dòng)企業(yè)安全工作穩(wěn)步前進(jìn)，同時(shí)進(jìn)一步完善企業(yè)安全文化考核標(biāo)準(zhǔn)，以更好的服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)。

2.3 強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查

安全生產(chǎn)工作無(wú)小事，在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)中企業(yè)內(nèi)部各部門都應(yīng)正視檢查工作，不應(yīng)存在推諉，隱瞞現(xiàn)象，應(yīng)積極配合企業(yè)安全監(jiān)管部門努力做好安全檢查工作，同時(shí)安監(jiān)部門也應(yīng)認(rèn)真履行好自身職責(zé)，最大限度的做好檢查工作，應(yīng)有重點(diǎn)、有安排的進(jìn)行檢查作業(yè)，嚴(yán)禁搞形式主義現(xiàn)象，應(yīng)到生產(chǎn)一線，深入了解實(shí)際生產(chǎn)情況，積極尋找生產(chǎn)作業(yè)中現(xiàn)存問(wèn)題，并提出相應(yīng)解決措施，以把各項(xiàng)安全隱患消滅于萌芽中。此外應(yīng)積極解決員工擔(dān)心的相關(guān)問(wèn)題，并重視采納員工提出的合理建議。

2.4 充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

人民群眾的力量是無(wú)限的，在煤礦生產(chǎn)作業(yè)中，應(yīng)科學(xué)、合理的應(yīng)用好員工監(jiān)督作用，可通過(guò)創(chuàng)建全員監(jiān)督制度，來(lái)更好的保障礦井安全生產(chǎn)。在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)中，一方面應(yīng)重視分析員工提出的建議并及時(shí)采納員工提出的合理建議；另一方面應(yīng)主動(dòng)收集員工對(duì)安全生產(chǎn)的訴求，可參照員工的建議，來(lái)進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)中現(xiàn)存的問(wèn)題，以更好的保障礦井安全生產(chǎn)。

2.5 強(qiáng)化培訓(xùn)提高員工安全意識(shí)

就安全事故發(fā)生原因來(lái)看，很多都是由于現(xiàn)場(chǎng)操作人員日常的不規(guī)范操作引起的。對(duì)此要想把安全工作充分做好，必須重視提高員工個(gè)人素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)。可通過(guò)強(qiáng)化日常培訓(xùn)工作，可采用形式多樣，內(nèi)容豐富的培訓(xùn)模式來(lái)讓員工切實(shí)感受到嚴(yán)格依據(jù)規(guī)程作業(yè)的重要性，并努力引導(dǎo)他們嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)，同時(shí)不斷提升自身操作技能，以最大限度的避免安全事故的發(fā)生。

總之，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是保障煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，而要想做好煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，必須充分了解煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的內(nèi)涵，樹(shù)立以人為本的安全監(jiān)管理念，并采取行之有效的措施，全面做好煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，才能保障煤礦安全生產(chǎn)，才能促進(jìn)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展。

〔1〕馮仕艷.博弈理論下煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的開(kāi)展[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016（11）：32-34.

〔2〕王帝元.煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法常見(jiàn)問(wèn)題與探析研究[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2015（10）：45-47.

〔3〕高 艷，朱 光，耀王瀟.依法監(jiān)管 規(guī)范執(zhí)法 促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定[J].山東煤炭科技，2014（6）：88-90.

〔4〕李 峰.加大煤礦安全監(jiān)管力度的幾點(diǎn)對(duì)策和建議[J].煤礦現(xiàn)代化，2010（6）：95-97.

〔5〕歐陽(yáng)劍.基于博弈論的煤礦安全監(jiān)管分析及對(duì)策研究[J].煤，2013（8）：93-95.