建設項目施工階段工程造價控制

趙嬋

（山西三建集團有限公司 046000）

施工階段工程造價的控制是通過控制的行為來實現相應的控制目標。要達到工程造價真正有效控制，最有效的方法是引入施工發承包行為導向性控制達到預控工程造價結果目標的有效方法

1 施工階段工程造價管理和控制上存在的問題

1.1 施工過程中成本管理存在的問題

成本管理認識上的誤區、缺乏可操作的工程成本控制依據、低價中標留下的隱患、人工、材料漲價產生的虧損，盈利項目業主指定分包，利潤被分割等是施工過程中成本管理存在的主要問題。

在國家經濟下行的大環境下，建筑行業想要持續穩定發展，就得承攬一定項目干，政府部門給予了“先開工，后辦手續”的特殊政策，這一優惠政策“方便了投資方、苦了施工承包方”，施工單位是在“無設計圖紙、沒進行報建”的條件下開的工，管理難度可想而知。為了中標，業主詢標時，我們給出了成本價，這就為低價中標埋下了隱患。

人工、材料漲價產生的虧損，盈利項目業主指定分包，利潤被分割，沒想到的是合同剛簽訂，鋼材價格一路攀升。經過初步的成本目標測算分析，如果考慮投標時的漏項，以及業主將利潤較高的項目指定分包等因素，工程虧損預計為上百萬元。公司處于進退兩難地步，為了保證公司的誠與信為本，優與效至上的宗旨，施工單位只能就此作罷。

1.2 如何協調好工程質量、進度和造價三大目標之間的關系

為了使進度能按照施工網絡計劃執行，就要加大投入，在合同中我們又承諾質量目標是優良，這樣就使得本就不夠的資金更是雪上加霜，通過反復調整各工序之間的先后順序，保證關鍵線路上的工期不變，合理調配機械及人員的數量，做到質量、進度和造價之間的最佳匹配。

2 施工過程中提高成本控制的對策

2.1 認真做好圖紙會審工作

結合工程實際，認真分析研究招投標文件，做到施工管理有目的，經營管理有目標認真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時，對于結構復雜，施工難度高的項目，要加倍認真，要從方便施工，有利于加快工程進度，確保質量，又能降低資源消耗，增加工程收入幾方面考慮，積極提出修改意見；對一些按定額取費明顯虧本的子目，在不影響質量的前提下，提出合理的替代措施，爭取建設單位和設計單位的認可。工程投標時，往往因為時間緊、任務重，漏項和少算不可避免，有時采用不平衡報價的策略，難免與工程實際存在誤差。經過仔細分析研究招投標文件，找出漏項、缺項和主要盈利點。

2.2 優化施工組織設計

施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會不同，所需機具也不同，因而發生費用也會不同。因此，施工方案的優化是工程成本有效控制的主要途徑。編制時應在技術標基礎上，做好優化細化工作，編制出技術上先進、工藝上合理、組織上精干的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度，按照平面流水，主體交叉的作業原則，合理確定施工網絡，保證工作面不閑置，工序作業不間斷，土建和安裝的各班組協調有序地作業。安排中要選擇最適合項目施工的施工機械，在最大可能地滿足施工要求的同時，要考慮經濟性。要綜合考慮臺班費、進退場費和設備基礎費用，同時嚴格控制進退場時間；要合理調度周轉材料，杜絕積壓、閑置、浪費；要精心布置現場，避免材料二次搬運和水電重復布線，臨設要考慮生產高峰時需求，一步到位。

2.3 確定適宜的質量成本

工程所達到的最佳質量水平，并不是工程質量越高越好，而是指工程建設總成本最低的質量水平，要符合合同或國家標準的要求，在提高工程質量的同時，把質量成本控制在某一水平，對一些基本項目和涉及主體、竣工驗收必須保證分項適當提高質量要求。經過綜合考慮質量成本各方面因素，使工程項目的質量既符合工程標準要求，又具有經濟性和可操作性。

2.4 抓好進度結算

抓好進度結算。根據合同條款約定，按時編制進度報表和工程結算資料，報送建設單位并收取進度款，建立健全分階段內部編制結算書的制度，為完工后迅速準備齊全的資料打好基礎。

2.5 加強材料成本管理

嚴格執行施工規范，合理利用規范中的“允許誤差”，在確保質量的同時，節省材料，降低工程成本。對商品混凝土“用量大而集中”的特點，完善采管體系，由材料員和施工員共同驗收材料，實行每車“一人簽單，一人復核”制，有效杜絕材料供應的“缺斤少兩”。施工技術人員認真負責，積極配合測量、復核測量記錄、控制誤差，為節約材料提供理論依據。在工程建設中，材料成本占整個工程成本的70～80%，有較大的節約潛力，往往在其他成本出現虧損時，要靠材料的節約來彌補。因此：①要在保證質量的前提下，堅持從“廉”采購，杜絕“灰色收入”；②必須根據施工程序及工程形象進度，周密安排分階段的用料計劃。這不僅保證工期與作業的連續性，而且用好用活流動資金，降低存儲成本，在資金周轉困難時尤為重要；③加強現場管理，合理堆放，減少搬運和儲存損耗；④要嚴格執行材料消耗定額，對周轉材料及大宗材料，如鋼材、商混凝土、木材等包死基數，以限額領料來落實；⑤對各種材料，堅持余料回收，廢物利用。這是材料成本不可忽視的最終環節。

2.6 及時辦理簽證，提高索賠意識

由于工程工藝復雜或使用方、業主對裝修標準、布局等方面經常變更，導致合同承包范圍、工程包干造價隨之發生變化，而許多業主在變更時，不是在口頭上就是會議上要求變更，往往很少發出書面通知，項目部應主動將其間發生的工程變更從自身角度出發，寫出核定單，逐項列表匯總，每隔15d送建設單位進行一次簽認，并納入當月工程款計收。對由于發包商的原因，造成工程延誤及損失，項目部應作書面統計送交發包商確認，作為工程竣工工期核驗依據，把雙方可能引起爭議的空間壓減到最低。重視雙方往來文件并及時予以書面回復，收集合法依據，為工程結算和索賠提供有效依據。利用業主、監理和我公司項目部同在同一個施工區內辦公的有利條件，對工程施工中的變更單、簽證單、雙方聯系單、會議紀要和報告等，盡量做到隨時隨地、在最短時間內會簽。由于合同簽訂的相對不完整，以及工程的特殊性和業主管理模式等實際情況，公司和項目部經過認真研究，決定在進行工程量簽證的同時，就工程單價也應分時分段進行談判，并以會議紀要的形式經過雙方簽字認可。在整個工程施工期間，項目部對涉及業主管理部門發文及商務的內容及時上報索賠報告，對非我方原因的報告及時給予書面回復，為工程竣工結算談判提供有力的條件。在實際操作中不能只顧埋頭苦干，而缺乏書面簽字確認意識，克服“服從甲方，不辦簽證”、“分包違約，沒有追償”等弊端。

2.7簽定合理周密的分包和包清工合同

認真執行公司的“工程分包管理制度”和“工程結算管理辦法”，加強工程的分包結算管理，大限度的控制工程成本，公司嚴格按照“內部招投標制度”選擇分包隊伍，并以“擴大包清工”的方式分包。分包結算嚴格按照合同約定和公司的管理制度，職能部門直接參與過程管理，加大審核力度，在項目部初步審核的基礎上，再由公司職能部門最終核定，確保了公司利益。

嚴格分包費用審核。在合理周密的分包及包清工合同的基礎上，嚴格審核分包及包清工結賬單，從一線施工、材料部門到核算部門層層把關，杜絕開“人情工”、開“水分工”，減少項目不應有的開支，止住項目成本的“出血點”。

2.8總承包合同的簽定

總承包合同中的多數條款都涉及工程造價，因此合同條款的簽定是工程成本的重要環節。在簽定過程中，既要按招投標文件中的承諾辦事，又要對招標文件和設計中不明確不具體的內容，本著平等互惠的原則，通過談判，爭取到合理的合同條款。預測在施工過程中可能索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責任的條款應研究透徹，并在條款明確，力求在合同中限制風險和轉化風險；盡量避免在合同中出現發包商“開脫責任條款”，對發包商指定的分包項目應明確雙方職責，以此約束其違約行為；在合同中加進不可預見因素條款和雙方約束條款；總之在合同中應為今后索賠建立理論根據。

3 結論

控制工程造價是一項系統工程。是一項涉及面廣，綜合性強的工作。它不但需要得到企業負責人的重視同時也需要企業各有關部門各負其責密切協作配合共同努力完成求得質量與價格、經濟與技術的統一。為企業實現利潤最大化。