淺析公路工程計(jì)量對預(yù)算成本控制影響

鄧海暉

（長沙華南土木工程監(jiān)理有限公司 湖南長沙 410000）

1 引言

在公路工程的施工中，公路工程計(jì)量工作，貫穿于整個公路建設(shè)過程的始終。在公路工程中，其涵蓋多個相關(guān)單位，例如建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位等等。科學(xué)合理的工程計(jì)量工作，是控制預(yù)算成本的重要方式，其既有助于項(xiàng)目實(shí)施及工程支付等各項(xiàng)工作的后續(xù)開展，又能夠使各個單位得到較大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2 公路工程計(jì)量對成本控制的意義

2.1 計(jì)量是工程造價管理的重要依據(jù)

作為公路工程管理中尤為重要的部分，計(jì)量工作管理能夠直接影響工程造價的編制預(yù)算內(nèi)容。在公路工程計(jì)量中，只有進(jìn)行過大量的實(shí)踐才能夠確定合理有效的工程造價。而在實(shí)踐過程中得到的眾多數(shù)據(jù)，也可為工程造價提供一定的數(shù)據(jù)支撐，從而最終在項(xiàng)目實(shí)施過程中切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)工程資金。

2.2 計(jì)量是有效控制工程建設(shè)成本的重要手段

面對復(fù)雜的公路工程，必須采用科學(xué)合理的工程計(jì)量工作來避免超規(guī)支出和預(yù)算問題的產(chǎn)生。通過各相關(guān)單位共同合作做好的行之有效的計(jì)量工作才能作為編制工程預(yù)算的依據(jù)，進(jìn)而對項(xiàng)目成本起到良好的控制作用。在對工程項(xiàng)目進(jìn)行施工時，必須依據(jù)前期的計(jì)量工作控制好資金投入，另一方面，倘若發(fā)現(xiàn)問題要及時修改完善計(jì)量工作。

3 當(dāng)前公路工程計(jì)量工作中存在的問題

本文以本人親自監(jiān)理的祁陽木梓圩至金洞牛頭山公路改建工程為例，分析該項(xiàng)目計(jì)量工作中存在的一些問題。祁陽木梓圩至金洞牛頭山公路改建工程起訖樁號為K0+000-K36+763，全線長36.763km，項(xiàng)目劃分為祁陽段和金洞段，祁陽段業(yè)主為祁陽縣人民政府，金洞段業(yè)主為金洞管理區(qū)。祁陽段分為一標(biāo)和二標(biāo)，金洞段分為路基標(biāo)、橋梁標(biāo)和路面和附屬設(shè)施標(biāo)，其中三、四、五、六標(biāo)為路基標(biāo)，七、八標(biāo)為橋梁標(biāo)，九標(biāo)為路面和附屬設(shè)施標(biāo)。該項(xiàng)目為采用單價合同管理的一條二級公路改建工程建設(shè)項(xiàng)目，雖然該工程按期完成，但由于在施工中過多變更設(shè)計(jì)圖紙、工程量、所用工藝，再加上金洞管理區(qū)為山區(qū)林場，項(xiàng)目資金缺口相當(dāng)大，業(yè)主也不顧監(jiān)理的強(qiáng)烈要求在項(xiàng)目前期工程不按計(jì)量支付，而是有點(diǎn)錢就采用借款的方式，以及在后續(xù)變更資料審簽和工程竣工結(jié)算等方面問題頻發(fā)，最終可能導(dǎo)致此項(xiàng)目無法發(fā)放竣工證書、無法如期通過審查檢測、無法返還保證金。通過分析這個失敗的工程計(jì)量工作案例，發(fā)現(xiàn)其存在以下三點(diǎn)問題。

3.1 對工程計(jì)量的重要性認(rèn)識不足

工程計(jì)量既為施工前期工作奠定基礎(chǔ)，又對工程造價起到重要作用，可謂是重中之重。但目前來看，很多施工單位并未充分重視工程計(jì)量工作，并未對其進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致其與工程施工進(jìn)度常未能協(xié)調(diào)進(jìn)行。

3.2 沒有正確理解計(jì)量工作的性質(zhì)

承包合同中的工程量計(jì)量以及工程設(shè)計(jì)中的圖紙里的相關(guān)規(guī)定與要求，是工程計(jì)量工作的主要依據(jù)。作為相關(guān)責(zé)任單位，監(jiān)理單位與建設(shè)單位應(yīng)共同核對檢查完成的工程數(shù)量，但是在實(shí)際的工程施工中，此二者常常將該工作交由施工單位負(fù)責(zé)，很少參與。這樣不負(fù)責(zé)任的行為，非常容易引起支付工程款項(xiàng)時的勞動糾紛問題。

3.3 計(jì)量工作缺乏支持性資料

從多個方面搜集的權(quán)威科學(xué)的資料是公路工程計(jì)量工作的重要依據(jù)。但在實(shí)際工作中，常會出現(xiàn)缺失支撐性資料的情況，例如變更批復(fù)不及時、施工記錄不完整、試驗(yàn)資料重復(fù)、隱蔽工程無影像資料等。在公路工程中，如果前期計(jì)量工作沒有有效落實(shí)好，則會嚴(yán)重影響之后工作的進(jìn)程，導(dǎo)致出現(xiàn)資料混亂、數(shù)據(jù)重復(fù)計(jì)量等問題。在工程的后期需進(jìn)行工程決算，這時要多次使用測量數(shù)據(jù)，倘若前期在計(jì)量工作上出現(xiàn)疏忽，這非常容易增加項(xiàng)目成本、浪費(fèi)投入資金。

4 加強(qiáng)公路工程計(jì)量對運(yùn)算成本控制的有效對策

4.1 重視公路工程計(jì)量工作

在公路工程中，計(jì)量工作是管控工程質(zhì)量和進(jìn)行速度的必要方式，也同時涉及到眾多相關(guān)單位的共同利益。因此，在公路工程工作中，相關(guān)單位必須將其納入重點(diǎn)工作管理中。對于業(yè)主方來說，要委派專業(yè)人員進(jìn)行計(jì)量工作；對于承包商來說，要積極配合開展計(jì)量工作；對于監(jiān)理單位來說，完善規(guī)范好計(jì)量單位責(zé)任制，責(zé)任到人，從而順利進(jìn)行監(jiān)理工作。合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)量工作既可以保證工程按時按成，又有利于最大限度的實(shí)現(xiàn)各方單位利益。

4.2 認(rèn)真落實(shí)工程計(jì)量中的各項(xiàng)工作

在公路工程中，計(jì)量工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)任務(wù)。工程的相關(guān)單位應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)好工程計(jì)量中的各項(xiàng)工作，認(rèn)識到其在實(shí)現(xiàn)各方利益時所產(chǎn)生的重要影響。在工程實(shí)施過程中，一方面，各方要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量工作，保質(zhì)保量按成。另一方面，要明確遵循工程技術(shù)規(guī)范、合同條款的要求，及時做好相關(guān)資料記錄。實(shí)事求是完成能夠計(jì)量的工作，延緩需要延緩計(jì)量的工作，直接否定不能計(jì)量的工作。

4.3 深化公路工程計(jì)量工作

計(jì)量工作擁有較強(qiáng)的嚴(yán)肅性。在開始之前，相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格對各項(xiàng)資料和公路工程量進(jìn)行仔細(xì)的分析研究，才可合理地實(shí)施計(jì)量工作。公路工程建設(shè)項(xiàng)目前期進(jìn)場之后，業(yè)主方要委托擁有良好資質(zhì)的單位對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工程量與工程量清單進(jìn)行復(fù)核，檢測其是否存在差錯。倘若發(fā)現(xiàn)差錯則要及時完善補(bǔ)充，并以完善過的工程量作為批復(fù)。與此同時，在對公路工程進(jìn)行計(jì)量工作時，要確定切合實(shí)際的規(guī)則辦法，以保證計(jì)量工作有理可照、有據(jù)可依。總之，只有不斷深化完善公路工程計(jì)量工作，才能更有效地控制好工程預(yù)算成本，最終發(fā)揮預(yù)算成本控制對公路工程的最大效益。

5 結(jié)語

綜上所述，公路工程計(jì)量是一項(xiàng)貫穿整個公路工程施工始末、必須得到各個相關(guān)單位高度重視的基本工作，對預(yù)算成本控制具有重要影響。當(dāng)工程計(jì)量得到合理安排后，既能保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，又能均衡好項(xiàng)目各方單位利益，增強(qiáng)工程合同的可行性、可信度。除此之外，做好公路工程計(jì)量工作也能合理地控制預(yù)算工程成本、管理工程造價。本文通過分析工程計(jì)量工作的重要性，舉例論述當(dāng)前公路工程計(jì)量存在的問題，明確要深化落實(shí)好工程計(jì)量工作，以取得對預(yù)算成本的控制，從而最終在管控成本、利用資源等方面為公路工程計(jì)量工作的有效實(shí)施提供依據(jù)。

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