加強(qiáng)市政工程設(shè)施工作的養(yǎng)護(hù)管理

鐘培忠

1 我國市政工程設(shè)施工作當(dāng)中存在的一些問題

1.1 我國城市建設(shè)當(dāng)中市政基礎(chǔ)配套設(shè)施，還有待進(jìn)一步完善

經(jīng)過有關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，目前我國整體城市市政設(shè)施配套都還比較落后，而且有關(guān)的功能也在逐漸老化，這些與城市發(fā)展需求之間就形成了一種巨大的矛盾問題，而且這種矛盾現(xiàn)象還在日趨激烈，也在日趨突出。隨著目前我國城市化發(fā)展越來越快，新建小區(qū)的居住面積在逐漸增加，人口數(shù)量也在逐漸加大。由于人口數(shù)量在不斷增加，人類生活所產(chǎn)生的一些污水和垃圾的排放量也在逐漸增加。而且原來的污水主管網(wǎng)排放功能已經(jīng)很大程度上不能滿足有關(guān)的要求，所以這些現(xiàn)象就造成了排水管道檢查井內(nèi)水量不能及時(shí)地排放掉，井內(nèi)滯留了大量的待排水，這給管道的正常排水、疏通以及維修帶來了很大程度的困難和問題。

1.2 目前我國市政公用行業(yè)效率比較低下，而且政府的負(fù)擔(dān)也比較大

在我國內(nèi)，市政公用行業(yè)大部分都是壟斷行業(yè)，首先是城市公共資源的占有、使用以及國有資產(chǎn)的經(jīng)營等方面都沒有建立起相應(yīng)的競爭機(jī)制，屬于完完全全的壟斷行業(yè)。然后就是政府和企業(yè)不分清楚，政事也沒有分清楚，整體結(jié)構(gòu)不夠明確，經(jīng)營成本也非常高，造成企業(yè)虧損現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在這種情況下，政府財(cái)政就會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)過大，已經(jīng)超過了政府所能承受的最大范圍。

1.3 在建設(shè)資金使用上面存在著很大的不平衡

目前很多部門和單位都以滿足各自需要來建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，都沒有按照社會(huì)上的實(shí)際需求來建設(shè)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，所以就會(huì)很容易出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施盲目性或者是重復(fù)性建設(shè)的情況，這不僅會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)，而且還慢慢的就改變了相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的，把城市共用的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸轉(zhuǎn)變成了各個(gè)部門所占有的資源，而且還把城市統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施分的七零八散，完全沒有集中起來管理，這嚴(yán)重影響到了社會(huì)效益的發(fā)揮，降低了發(fā)揮出來的效果。在基礎(chǔ)設(shè)施資金分配的方面上，在繁華地段內(nèi)投入的資金和人力物力更多，而對(duì)于一些需要投入或者是基礎(chǔ)配套設(shè)施比較落后的大部分地區(qū)來說，投入相對(duì)比較少甚至還會(huì)出現(xiàn)沒有投入的情況，這就會(huì)很大程度上出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象，而且造成相應(yīng)的差距也越來越大。城市包圍農(nóng)村的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，外面屬于嶄新的市政道路工程建設(shè)，但是里面卻環(huán)境衛(wèi)生非常差，而且垃圾亂堆，道路出現(xiàn)了很大的破損現(xiàn)象。

1.4 我國建成后的市政設(shè)施存在著產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)象

在城市的市政施工建設(shè)完成以后，并沒有交給相應(yīng)的管理部門，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合的地段，很容易就會(huì)成為三不管的地帶。而且對(duì)于施工單位已經(jīng)完成的工程來說，會(huì)出現(xiàn)不管的現(xiàn)象，對(duì)于管理部門沒有接到的工程來說，還存在著不管的現(xiàn)象，項(xiàng)目工程在竣工以后，在開發(fā)公司的項(xiàng)目部門已經(jīng)撤銷的情況下，開發(fā)公司也會(huì)存在著無人管制的現(xiàn)象。而且這幾年當(dāng)中，我國市政設(shè)施損壞比較嚴(yán)重，井蓋經(jīng)常丟失，而且現(xiàn)在的設(shè)施被盜取的現(xiàn)象也十分明顯，導(dǎo)致市政設(shè)施根本無法正常投入使用。與居住小區(qū)配套的各種設(shè)施由于開發(fā)商的投資只負(fù)責(zé)建設(shè)，對(duì)建成后的后期管理并沒有認(rèn)真考慮和負(fù)責(zé)，所以市政設(shè)施也無法發(fā)揮其作用效果，即使安排了有關(guān)的照明燈，那么也無法照明投入使用，排水道也會(huì)出現(xiàn)長期不疏通的現(xiàn)象。

而且現(xiàn)在很多分塊管理的真空地段也都變成了三不管、無人管的地段，如果在追究起責(zé)任的時(shí)候，管理部門也會(huì)用一句不屬于管轄區(qū)內(nèi)的理由將有關(guān)的投訴問題拒之門外，而且這種現(xiàn)象出現(xiàn)的還十分頻繁，問題十分嚴(yán)重。

1.5 市政工程當(dāng)中各個(gè)相關(guān)部門之間缺乏溝通，各自為政

有效的溝通屬于必不可少的成分，各個(gè)部門之間通過溝通，才可以更好的解決相應(yīng)的問題。市政工程主要為改善城市的面貌，從而不斷提高人們的生活水平。在對(duì)一些舊街區(qū)進(jìn)行治理或者是配套實(shí)施更新的時(shí)候，很容易就會(huì)造成市政設(shè)施被嚴(yán)重的破壞。這無形當(dāng)中，就造成了一種城市在更新或是重建基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，破壞或取消了另一項(xiàng)城市的基礎(chǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施。這種現(xiàn)象十分明顯，比如供熱單位在進(jìn)行施工的時(shí)候，就要重新鋪設(shè)管道，管道溝槽的開挖又會(huì)造成通往小區(qū)的道路路面以及地下排水管受到破壞，不能及時(shí)的進(jìn)行修復(fù)。

1.6 目前我國市政工程投資方式比較單一

資金匱乏屬于市政工程建設(shè)和管理當(dāng)中的主要問題，市場長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，使得投資、建設(shè)、管理和使用混為一體，并沒有嚴(yán)格的分清楚。而且市政公用的設(shè)施投資、建設(shè)、維護(hù)、管理等資金全部都依靠政府的輔助，這種情況很容易就會(huì)出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，沒有相應(yīng)的資金支持，那么關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就無法順利完成。

2 加強(qiáng)我國市政建設(shè)維修管理的具體措施

2.1 逐漸改變我國現(xiàn)有的投資模式

在建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制的時(shí)候，應(yīng)該需要不斷加大我國市政設(shè)施建設(shè)管理資金投資的力度，不斷的加強(qiáng)對(duì)其的投入，確保具有一定的資金保障。還可以建立起市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度、不斷地鼓勵(lì)社會(huì)資金，對(duì)于外國資本可以采用獨(dú)資或者是合資等多種形式，來逐漸參與到我國市政公用設(shè)施的建設(shè)過程當(dāng)中，從而形成多元化的投資結(jié)構(gòu)，避免結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象，具有了很大的經(jīng)濟(jì)資源支持。在對(duì)城市當(dāng)中的供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等方面，還應(yīng)該選擇向社會(huì)招標(biāo)的方式，來選擇最佳的投資主體。

2.2 建立起市政公用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度，明確基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)

整體城市的人民政府屬于城市基礎(chǔ)建設(shè)的所有者，因此人民政府應(yīng)該將市政設(shè)施的基礎(chǔ)所有權(quán)全部交給各行業(yè)的主管部門，只有人民政府將工程的所有權(quán)交給相應(yīng)的市政設(shè)施主管部門，才可以更好的解決政府多級(jí)管理、管理混亂以及互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。作為房地產(chǎn)當(dāng)中的開發(fā)商，在建立起房屋建筑以后，應(yīng)按照有關(guān)的要求來進(jìn)行交稅。與房屋建成相配套的外部事件在建成以后，還應(yīng)該及時(shí)的轉(zhuǎn)移給相應(yīng)的政府管理部門，在政府收取稅收以及市政配套費(fèi)以后，相應(yīng)的市政管理部門，就必須要對(duì)市政設(shè)施的管理進(jìn)行全方位的維修負(fù)責(zé)。

2.3 積極轉(zhuǎn)變政府的管理方式

城市人民政府本應(yīng)該負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營權(quán)的授予工作，各個(gè)城市市政公用行業(yè)主管部門，還應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣跈?quán)代表政府，負(fù)責(zé)相應(yīng)的具體管理工作，并且承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。市政公用行業(yè)主管部門還應(yīng)該要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的管理方式，從以前的直接管理轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的宏觀管理，而且還要將從管行業(yè)積極轉(zhuǎn)變成從管市場，逐漸的對(duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

2.4 逐漸加強(qiáng)立法制度，規(guī)范市政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)

在城市發(fā)展過程當(dāng)中，一定要依據(jù)有關(guān)的法定程序認(rèn)定的規(guī)劃，從而來統(tǒng)籌整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和各種公用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理，從而不斷提高社會(huì)的公益性，增強(qiáng)城市運(yùn)行過程當(dāng)中的協(xié)調(diào)性和安全性。

3 結(jié)束語

根據(jù)綜上所述，市政工程建設(shè)與人們的生活質(zhì)量息息相關(guān)，而且完完全全貫徹在人們的日常生活當(dāng)中。如果有關(guān)的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)中存在的問題能夠很好的得到解決，那么市政設(shè)施就可以進(jìn)一步得到完善，人們的生活品質(zhì)就會(huì)得到很大的提高，城市化進(jìn)程也會(huì)以更加快捷的方向向前發(fā)展。

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