新疆巴州旅游公路發(fā)展SWOT分析

史超

（中國(guó)公路工程咨詢集團(tuán)有限公司 北京 100089）

交通和旅游業(yè)的融合，是當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。交通運(yùn)輸部、國(guó)家旅游局等相關(guān)部門于2017年指出要大力發(fā)展“交旅融合”、“快進(jìn)慢游”。“一快”使游客迅速進(jìn)入景區(qū)，保證集散和交通的順暢提高旅游目的地的通達(dá)性和便捷性，實(shí)現(xiàn)游客遠(yuǎn)距離快速進(jìn)出目的地；“一慢”進(jìn)入景區(qū)之后，能夠充分享受旅游慢生活，建設(shè)集“吃住行游購(gòu)?qiáng)省庇谝惑w的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。

巴州旅游公路發(fā)展SWOT分析：

1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

1.1 巴州旅游資源識(shí)別度高，旅游資源豐富，是旅游公路發(fā)展的先決條件

巴州具有豐富的自然資源、歷史人文資源和民俗文化資源，旅游資源。巴州境內(nèi)有中國(guó)最大的天鵝繁殖地、中國(guó)最大的內(nèi)陸淡水湖、中國(guó)最長(zhǎng)的內(nèi)陸河，世界面積最大的原始胡楊林、中國(guó)最大的沙漠和世界最大的流動(dòng)性沙漠、中國(guó)最大的高山野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)等等，創(chuàng)下多個(gè)中國(guó)之最，甚至在世界上都具有唯一性和獨(dú)特性。

1.2 到巴州的游客過(guò)夜率、重游率較高，巴州旅游業(yè)需求暢旺，旅游公路建設(shè)勢(shì)在必行

過(guò)夜率和重游率是旅游業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，游客在當(dāng)?shù)赝Ａ暨^(guò)夜和多次前往，將會(huì)促進(jìn)消費(fèi)、可持續(xù)地拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。據(jù)相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)結(jié)論表明，巴州游客平均停留時(shí)間為2～3d（51.89%），停留4～5d的游客達(dá)到27.57%，且近半數(shù)游客表示有多次前往巴州旅游的經(jīng)歷。因此，巴州旅游業(yè)過(guò)夜率、重游率已經(jīng)有良好的基礎(chǔ)，為未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展做了良好的鋪墊。

相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明近10年內(nèi)，巴州旅游收入呈現(xiàn)指數(shù)型增長(zhǎng)，整體呈現(xiàn)上升趨。

1.3 高速公路基本形成快進(jìn)旅游通道，國(guó)省干線的持續(xù)改善提高了旅游交通的集散效率

“十三五期間”在巴州“十字型”綜合運(yùn)輸通道布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合巴州區(qū)位特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃著力構(gòu)建以高速公路、普通國(guó)省道為主體形成的“五橫五縱五聯(lián)”骨架公路網(wǎng)，主要服務(wù)于巴州與周邊地市州之間的中長(zhǎng)途運(yùn)輸，兼顧州域內(nèi)部短途區(qū)間運(yùn)輸。

巴州正在按照“十三五綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃”進(jìn)行公路的建設(shè)，旅游公路的基本骨架初步形成，公路持續(xù)改善進(jìn)步，為接下來(lái)的旅游公路規(guī)劃建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

2 內(nèi)部劣勢(shì)

2.1 巴州旅游業(yè)基礎(chǔ)薄弱，旅游業(yè)處于初級(jí)階段，需要旅游公路帶動(dòng)發(fā)展

2006～2015年，巴州入境客源市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢。十二五期間，人均消費(fèi)530元，旅游總消費(fèi)中，旅游交通成本最高，尚處于旅游業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段。旅游產(chǎn)品類型主要以觀光游覽型為主，屬門票經(jīng)濟(jì)，旅游產(chǎn)品組合和旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈尚不健全。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，人均GDP與旅游體驗(yàn)需求有正相關(guān)中國(guó)GDP已經(jīng)超過(guò)5，000美元，正逐漸從觀光轉(zhuǎn)向休閑度假與主題旅游。然而巴州旅游仍然以觀光游為主。這種情況亟需旅游公路的帶動(dòng)。

2.2 現(xiàn)有交通對(duì)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展支撐不夠，成為旅游業(yè)的限制因素

相關(guān)規(guī)劃指出，巴州國(guó)省干線公路密度小、等級(jí)低，路網(wǎng)骨架需優(yōu)化。全州境內(nèi)國(guó)省干線公路總里程3821km，密度僅為0.8km/百km2，遠(yuǎn)低于全疆1.1的平均水平。全州農(nóng)村公路總里程10367km，農(nóng)村公路網(wǎng)密度2.17km/百km2，遠(yuǎn)低于全疆6.25的平均水平。可見(jiàn)巴州國(guó)省干線和農(nóng)村公路的系統(tǒng)尚不完善，旅游資源地的聯(lián)系較弱，限制了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

2.3 旅游交通功能層次不健全、不成系統(tǒng)

公路按行政等級(jí)一般可分為國(guó)家公路、省公路、縣公路和鄉(xiāng)公路，以及專用公路5大類，旅游公路應(yīng)屬于專用公路，旅游業(yè)發(fā)展所需要的公路則不僅僅局限于專用公路，跟旅游相關(guān)的所有通行道路均可為旅游業(yè)服務(wù)。目前巴州骨架公路初步形成，而省道以下等級(jí)的公路缺乏層次和體系，無(wú)法很好地服務(wù)于旅游業(yè)。

3 外部機(jī)遇

3.1 “一帶一路”政策機(jī)遇，“第三條出疆公路”途經(jīng)巴州南部

“一帶一路”政策的大背景下，巴州將成為向北連接首府烏魯木齊，向西經(jīng)和田、喀什可達(dá)紅其拉甫口岸，向東經(jīng)青海進(jìn)入內(nèi)地的交通樞紐，成為繼“亞歐大陸橋”之后，開啟新疆與內(nèi)地聯(lián)通的第二條快捷通道，旅游業(yè)發(fā)展將迎來(lái)地位凸顯、交通巨變、能量聚集、客源廣闊的難得歷史機(jī)遇期。第三條出疆公路正位于巴南。巴州旅游公路的規(guī)劃建設(shè)意義重大、價(jià)值顯著。

3.2 國(guó)家出臺(tái)“交旅融合”政策，大力推進(jìn)“快進(jìn)慢游”

交通運(yùn)輸部“關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)”中指出，加快構(gòu)建便捷高效的“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)…支持建設(shè)滿足旅游體驗(yàn)的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)：因地制宜建設(shè)旅游風(fēng)景道，結(jié)合沿線景觀風(fēng)貌和旅游資源等。國(guó)家政策十分重視旅游公路的規(guī)劃發(fā)展，為本規(guī)劃的形成提供了良好的契機(jī)。

3.3 全國(guó)自駕游勢(shì)頭強(qiáng)勁

汽車的大眾化時(shí)代與旅游的大眾化時(shí)代相疊加，促成了中國(guó)自駕游產(chǎn)業(yè)的井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的大背景下，2015年自駕出游人數(shù)達(dá)到23.4億人次，占年國(guó)內(nèi)游客總?cè)藬?shù)的58.5%，成為我國(guó)國(guó)內(nèi)最大的出游群體。

4 外部挑戰(zhàn)

旅游資源同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，未能實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營(yíng)

觀光產(chǎn)品方面，巴州地區(qū)的巴音布魯克草原新疆其他草原景點(diǎn)相比質(zhì)量風(fēng)景相當(dāng)，但是巴音布魯克草原區(qū)位偏遠(yuǎn)，很難與其他景區(qū)結(jié)合打造旅游路線。所以很多游客寧愿選擇容易到達(dá)且游覽景點(diǎn)較多的線路，可見(jiàn)旅游交通對(duì)巴州解決同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的意義重大；與其他州相比，巴州文化產(chǎn)品包裝宣傳不足，如何通過(guò)旅游公路的建設(shè)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的差異化經(jīng)營(yíng)，是未來(lái)巴州旅游業(yè)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。

[1]巴州旅游第十三個(gè)五年計(jì)劃發(fā)展規(guī)劃[R].

[2]《巴州旅游發(fā)展規(guī)劃》（2017～2030）[R].

[3]維吾爾自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃[R].