2018年再生資源行業十件大事

2018年是改革開放四十周年，中國萬象更新。隨著再生資源行業發展模式創新步伐的加快，國家對再生資源的政策也越加細化和嚴謹，行業組織的管理也達到新的高度與深度，這些都對行業的規范健康發展起到了積極的推動作用。為總結經驗和展望未來，中國再生資源回收利用協會聯合《資源再生》雜志對行業重要政策、熱點事件等有關內容進行了梳理和盤點，共同推出“2018年再生資源行業十件大事”。

第1件

1月2日，中共中央、國務院發布《關于實施鄉村振興戰略的意見》，提出加強農村突出環境問題綜合治理、持續改善農村人居環境等鄉村振興戰略目標。2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《農村人居環境整治三年行動方案》，對整治農村人居環境做出三年具體部署，提出推進農村生活垃圾治理等六大任務。中央這二項政策，為再生資源行業進軍農村人居環境整治、助力美麗鄉村建設提供了契機。

第2件

1月8日，住房城鄉建設部印發《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》，明確提出了2018-2036年生活垃圾分類工作目標和任務。要求在2018年3月底前，北京、天津、上海等46個重點城市要出臺生活垃圾分類管理實施方案或行動計劃，明確年度工作目標，細化工作內容，量化工作任務。

第3件

3月23日，商務部辦公廳、中華全國供銷合作總社辦公廳聯合發布《關于深化戰略合作 推進農村流通現代化的通知》（商辦建函〔2018〕107號），就深化雙方戰略合作做出具體安排。商務主管部門支持供銷合作社建立完善再生資源回收體系，鼓勵在農村開展廢棄物和垃圾回收等業務，開展“綠色兌換”等活動，服務美麗鄉村和生態鄉村建設。商務部和供銷總社聯合發文，對供銷社再生資源企業布局廣大農村回收體系將產生極大促進作用。

第4件

4月12日，中華全國供銷合作總社出臺《關于加快推進再生資源行業轉型升級的指導意見》，提出到2020年，供銷社再生資源行業的一系列發展目標，提出加快形成“村級回收+鄉鎮轉運+縣域分揀加工+再生資源基地綜合利用”，功能完善、技術先進、高效利用、生態環保、覆蓋城鄉的供銷合作社再生資源回收利用體系，在我國再生資源回收利用行業占有重要地位，在實施鄉村振興中發揮重要作用。

第5件

5月18日，全國生態環境保護大會在北京召開，習近平在會議講話中指出：生態興則文明興，生態衰則文明衰，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新臺階。確保到2035年，生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目標基本實現。習總書記這一講話，把生態文明建設提高到關系文明興衰的高度，并為生態文明建設的重要性定下政治基調。

第6件

6月16日，《中共中央國務院 關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》提出，強化固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，嚴厲打擊走私，大幅減少固體廢物進口種類和數量，力爭2020年年底前基本實現固體廢物零進口。開展“無廢城市”試點，推動固體廢物資源化利用。調查、評估重點工業行業危險廢物產生、貯存、利用、處置情況。完善危險廢物經營許可、轉移等管理制度，建立信息化監管體系，提升危險廢物處理處置能力，實施全過程監管。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動。深入推進長江經濟帶固體廢物大排查活動。評估有毒有害化學品在生態環境中的風險狀況，嚴格限制高風險化學品生產、使用、進出口，并逐步淘汰、替代。

第7件

7月25日，工信部、科技部等七部委聯合發布了《關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》，確定京津冀地區、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、四川省、甘肅省、青海省、寧波市、廈門市及中國鐵塔股份有限公司為新能源汽車動力蓄電池回收利用試點地區和企業。

國內新能源汽車市場正呈現出井噴式發展，2018年上半年，新能源汽車產銷分別完成41.3萬輛和41.2萬輛，比上年同期分別增長94.9%和111.6%，新能源汽車保有量更是達到了199萬輛，但接踵而來的動力電池回收問題不容忽視，有專家指出，2018年新能源汽車動力蓄電池將進入規模化退役期。今年2月，七部委就曾印發《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，旨在加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規范行業發展。

第8件

9月，中國再生資源回收利用協會向國家財政部、生態環境部發出了《關于懇請盡快發放廢棄電器電子產品處理基金補貼、支持環保企業生產發展的緊急報告》，懇請盡快發放，增加發放頻次，呼吁盡快補發電廢基金補貼，建立補貼標準動態調整機制，完善基金管理制度，支持廢棄電器電子產品回收處理企業生存發展。

此外，隨著國家主管部委對補貼基金調整的意愿逐步明朗，企業承受的資金壓力將不斷增大，下調電子廢棄物收購價格也勢在必行。為尋求發展困局的破解之道、緩解企業經營壓力、促進電廢行業長期、健康、繁榮發展， 11月，中國再生資源回收利用協會電子廢棄物回收處理分會與中再資環、桑德、格力、TCL、華新綠源、格林美、長虹等多家行業內大型拆解企業對當前行業發展問題及對策進行深入探討，共同發出下調電子廢棄物收購價格倡議，引導企業良性競爭發展。價格下調目標既是對解決基金缺口、打擊違法私拆和減少環境污染負外部性的主動出擊，也是對未來基金政策調整的提前適應。

第9件

9月30日，商務部就中國物資再生協會2018年申報立項的《再生資源綠色回收規范》行業標準已完成起草工作，并發布征求意見函，公開向行業協會、企業單位、各界人士征求意見。《再生資源綠色回收規范》行業標準規定了再生資源綠色回收的術語和定義、基本要求、收集要求、運輸與存儲要求、分揀加工要求、無害化處理要求、應急預案、綠色回收評價指標及評價方法等多項內容。

《再生資源綠色回收規范》行業標準制定以及不久后的出臺，使再生資源行業有了一套可供遵守的通用規范，這是規范綠色回收、加強環境治理的必要舉措。標準所規定的各項具體細則相當于搭建了一道道門檻，去劣存優，推動回收企業洗牌，留下來的，必將在節約資源和提高資源利用率方面邁上一個新臺階。

第10件

10月18日，中國再生資源回收利用協會在新疆烏魯木齊舉行“2018中國再生資源百強企業峰會”，企業家聚焦固廢進口政策調整后的再生資源產業所面臨的新要求，凝聚各方共識，籌劃未來五年行業規范、創新發展藍圖。會議公布2017年再生資源百強企業經營總量達1.56億噸，占全行業的55%，已成為我國再生資源行業發展的引擎。