風雨兼程 一路伴您再生金屬分會的2018

2018年，中國再生有色金屬產業面臨提質增效、轉型升級、“一帶一路”國際產能合作的發展機遇，也面臨政策調整、環保提升、國際貿易摩擦諸多挑戰，全體同仁冷靜分析形勢，勇于面對挑戰，產業運行總體平穩。

這一年，再生金屬分會在國家有關部門支持和上級主管協會領導下，著力產業政策研究、產業綠色可持續發展，統一認識、提振信心，深入調研、認真分析，緊緊圍繞產業難點和焦點問題，積極向國家相關部門建言獻策，推進產業平穩發展，強化自身能力建設、提高服務水平，凝心聚力、共謀發展。

1.起草《排污許可證申請與核發技術規范 有色金屬工業—再生金屬》國家環境保護標準，提高管理者的環保意識，推動產業技術升級，促進企業采用先進的環保技術和設備，為企業提供培訓。

生態環境部8月17日發布《排污許可證申請與核發技術規范 有色金屬工業—再生金屬》國家環境保護標準公告。

再生金屬分會作為《標準》起草單位之一，為使《標準》更具有科學性和可操作性，多次到企業調研，組織召開座談會，征求意見，召開專家論證會，推動了標準的制定工作。為指導企業做好排污許可證的申請工作， 10月24日分會在京舉辦了再生有色金屬排污許可證申請培訓班（第一期），今后還將擇期舉辦培訓班，或以其他的方式，為企業提供支持。

2.加強進口政策研究，科學界定再生有色金屬原料，建立和完善相關標準體系，制定高品質再生有色金屬原料標準，確保產業綠色可持續發展。

《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—冶煉渣》、《關于調整〈進口廢物管理目錄〉的公告》、《關于發布限定固體廢物進口口岸的公告》（公告〔2018〕79 號）、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》及《關于調整進口廢物管理目錄的公告》（2018年第68號）等一系列政策的出臺，對防止境外固體廢物非法進境，維護我國生態環境安全具有深遠的意義和影響。

針對將銅廢碎料、鋁廢碎料調入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》，分會積極向國家有關部門反映再生有色金屬產業原料情況，建議制定回收銅、回收鋁原料質量標準。牽頭組織回收銅、回收鋁原料產品質量標準制訂工作，11月26日，召開回收銅、回收鋁原料質量標準座談會，推動工作開展。12月21日，有色金屬行業綠色制造標準化工作會議在京審定、討論和落實包括回收銅、回收鋁原料產品質量標準在內的一批國家標準、行業標準起草任務，計劃于2019年10月完成并發布。

回收銅、回收鋁原料產品質量標準發布后，符合國家有關產品質量標準的回收銅、回收鋁原料產品，不屬于固體廢物，可按普通自由進口貨物管理。科學的界定再生有色金屬原料，建立和完善相關標準體系，制定產業發展所需高品質再生有色金屬原料標準，有利于促進產業綠色可持續發展。

3.配合國家有關部委做好產業規范和研究工作

2018年，生態環境部固體廢物與化學品司下文委托再生分會，開展“鋁渣和電解槽大修渣污染控制技術規范”研究工作；受生態環境部對外合作中心委托，完成《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準》的修訂；完成《再生鑄造鋁及鋁合金生產技術規范》團體標準報批稿，上報有色標委會并將作為團體標準發布實施；開展全球環境基金“再生銅冶煉行業無意產生類持久性有機污染物（UPOPs）減排示范項目”之《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準》修訂研究；積極參與發改委和工信部委托《中國鋁工業發展戰略研究》編制工作，為政策制定、規范發展提供支撐。

4.加緊再生金屬產業稅收政策調整建議研究，努力解決影響產業發展的焦點問題

稅收政策問題是困擾再生金屬產業健康發展的核心問題，近幾年分會持續向財政部、國稅總局等有關部門反映。2018年6月國務院發布《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，提出要完善助力綠色產業發展的價格、財稅、投資等政策，稅收政策調整出現有利局面。2018年12月，再生分會向國家稅務總局提交了關于“完善市場回收機制 加大即征即退比例 推動廢舊電池回收和再利用企業健康發展”的報告，建議減少征稅環節，提高退稅比例。2019年分會將加大推進力度，與財政部中國財政科學研究院、國家稅務總局稅務科學研究所、專家及行業企業積極聯動，加緊研究，深入調研，廣泛聽取意見，為健全再生金屬產業財稅政策提出思路建議，更好促進實體經濟發展。

5.貫徹工業和信息化部《產業轉移指導目錄（2018年本）》,分析再生金屬產業發展定位和目錄方向，指導產業布局與可持續發展

工信部11月15日發布“關于《產業轉移指導目錄（2018年本）》的公示”，提出，做優做強有色金屬精深加工產業，在珠三角、長三角、環渤海等區域建設綠色化、規模化、高值化再生金屬利用示范基地。成為再生有色金屬產業全國區域布局總體導向性綱領。此外，明確在一些省份優先保留再生鋁、再生銅產業，并積極吸引再生銅鋁企業入駐，再生鋁在節能降耗和資源保障等方面的優勢得到了認可，產業發展環境進一步優化。

為優化產業布局，引導再生金屬產業有序轉移，再生分會將立足現有進口加工園區、城市礦產基地、回收基地等，加強分析和個性化研究，提供發展定位、發展規劃、發展路徑、資源保障等咨詢服務，引導產業有序轉移；引進先進技術裝備，制修訂產業標準和規范，推動綠色園區、綠色工廠、綠色產品建設，提高產業綠色化、高值化發展水平；針對性開展加強產業發展稅收、環保、回收等引導性政策研究，構建和完善區域良性互動、優勢互補、特色鮮明的產業發展格局，促進區域協調可持續發展。

6.國際交流由貿易合作向技術服務轉變

2018年，分會為適應產業發展需要，先后1次組團出訪英國、2次出訪美國及歐洲、3次赴東南亞考察，通過考察交流，加強國際交流與合作，探索新型合作機制，加強先進技術裝備對接，提升分選精細化程度，提高熔煉環保水平和產品質量，為企業“走出去”提供窗口，加快企業全球化布局。

7.再生金屬國際論壇及展覽交易會，搭建更廣闊平臺，品牌效應更加顯現

11月7-9日，分會以“新時代 新發展 新未來”為主題組織召開第十八屆再生金屬國際論壇及展覽交易會。期間與中國-東盟環境保護合作中心聯合舉辦“工業污染防治和資源循環利用能力建設專題活動”，通過參會和觀展，讓東盟各國環保部門官員更直觀了解了我國再生金屬產業和企業，更有利于中國再生金屬產業“走出去”戰略布局。針對我國長期存在的廢鉛酸蓄電池回收利用不規范的難題，國家發改委環資司在年會期間專門主持召開“廢鉛酸蓄電池回收利用管理暫行辦法”征求意見會，與企業交流意見建議。組織召開技術裝備專題推介、投融資專題論壇和期貨市場發展與創新三場專題論壇，“2018年再生銅行業調研會”，內容更加聚焦，了解企業實際情況，對接企業需求，平臺效果顯現，助力企業平穩發展。

8. 再生金屬產業“一帶一路”合作取得初步成效

隨著“一帶一路”國家戰略的實施，再生金屬產業迎來國際產能合作新契機。受發改委委托開展《再生資源走出去戰略布局》研究，系統了解東南亞沿線國家產業政策、投資環境、產業現狀等，推介和引導優勢產能合作，形成有色金屬產業鏈，從加工到廢舊金屬拆解，為沿線國家工業基礎建設需求提供保障，同時也保障部分國內原料供應，探索我國再生金屬產業開展國際產能合作新型模式。

為更好服務企業“走出去”，分會與貿促會中技投公司簽訂戰略合作協議，以“一帶一路”周邊國家為重點區域，共同為企業提供海外市場拓展和投資考察等專業服務。組織國內再生銅、鋁企業赴印度尼西亞和柬埔寨考察，與政府相關部門座談，充分了解了當地相關政策和法律法規，與印尼國家保稅區KBN就共建有色金屬加工產業園達成初步共識，簽署合作備忘錄；考察多個工業園區，確定合作方向，園區選址有了初步意向，明確合作意向，為更多中國再生金屬企業走出去提供了通道。

9.積極研究產業發展走勢，引領產業轉型升級

2018年，分會為連云港灌云縣有色金屬新材料產業布局、寧夏靈武園區轉型升級、江西鷹潭銅產業基地產業鏈延伸、天津子牙循環經濟產業區承接京津冀及雄安新區資源循環利用產業戰略規劃、高郵循環經濟園區招商引資、北方鼎業和鷹潭園區的資源循環利用基地建設、玉林園區城市礦產調整方案等提供產業規劃、咨詢和服務工作。與上期所合作，開展《再生銅/鉛產業對原生銅/鉛產業發展趨勢的影響》研究，為產業發展提供理論和數據參考依據。與上期所聯合舉辦“2018年再生鉛產業調研會”，探討產業政策與市場、回收體系與試點、稅收政策等重大問題。創建國內回收新型模式—資源循環嘉年華，目前項目已在滄州市落地，下一步將逐步完善，推動國內回收體系建設。

10.完成《中國再生有色金屬工業史》初稿編撰工作，將產業發展的重要歷程載入史冊，積累產業發展的精神財富

根據國務院領導批示精神，中國有色金屬工業協會承擔《中國工業史 有色金屬卷》的編撰工作，分會負責其中《中國再生有色金屬工業史》篇章的編寫工作。《中國再生有色金屬工業史》是由國家組織編寫的第一部反映我國工業歷史的鴻篇巨著，再生有色金屬工業作為其中篇章，記述了再生有色金屬工業波瀾壯闊的發展歷程，全面反映了改革開放之后我國再生有色金屬產業取得的輝煌成就，永載史冊，現實意義重大，歷史意義深遠。

目前《中國再生有色金屬工業史》已經完成初稿，2019年再生分會將對初稿進一步補充完善，精雕細磨，同時也歡迎相關企業積極參加，提供素材，共同譜寫再生有色金屬產業自己的歷史。