建筑工程施工造價管理難點及解決措施

彭蕓蕓

（中國水利水電第三工程局有限公司 陜西省西安市 710032）

引言

建筑工程造價是一項復雜的系統(tǒng)工程。為了實現(xiàn)項目投資效益、社會效益的最優(yōu)化，建筑工程造價管理要貫穿于建筑工程的決策、設(shè)計、招投標、施工和結(jié)算各階段，而不僅僅局限于審查施工圖預(yù)算和審核工程竣工結(jié)算階段。因為這種事后控制造價的作法容易引發(fā)概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，造成人力、財力、物力的浪費。

1 建筑工程造價管理及意義

建筑工程造價指的是完成工程項目所需費用的總和。建筑工程施工具有施工技術(shù)繁雜，周期長，工程造價高等特點。在建筑工程項目中，加強建筑工程造價控制能規(guī)范建設(shè)行為，避免工程建設(shè)中出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象及人力、物力、財力的浪費現(xiàn)象的發(fā)生。對建筑工程加強造價管理除了能降低工程建設(shè)成本、提高工程投資效益，保護投資者和生產(chǎn)者的合法利益外，還能促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

2 建筑工程造價管理的難點和策施

2.1 建筑工作造價管理意識薄弱

建筑工程造價管理的意識強弱很大程度上影響著工程造價的管理效果。相關(guān)部門對建筑工程有效造價管理的認識不足，疏于對建筑工程各階段實施監(jiān)督、控制。不僅如此，預(yù)算控制力度也不夠。要么不預(yù)算，預(yù)算了，要么預(yù)算編制過程不仔細，要么預(yù)算的審批工作不夠重視。竣工后，又比較重視結(jié)算，管理的重心偏離。

2.2 建筑工程各階段的難點和策施

2.2.1 決策階段的工程造價控制難點和措施

（1）決策階段工程造價控制的難點

在建筑工程中，正確的項目決策能優(yōu)化資源配置。失誤的決策會造成資金、人力、物力的浪費。不僅如此，決策的科學性、合理性還會影響投資估算的精確度和工程造價控制的效果。此外，決策階段的投資估算是對工程投資費用的初步計算。其不僅是投資方案選擇的重要依據(jù)，而且也會影響后期的工程造價控制。然而，在該階段，不僅存在著不科學、不合理的決策，而且投資方案也不優(yōu)化。不僅如此，投資控制工作也存在不足之處。這些問題都對造價控制不利。因此，在建筑工程決策階段，如何確保決策的正確性、科學性、合理性及投資估算的質(zhì)量就是該階段的一個難點。

（2）解決策略

在建筑工程決策階段，需要確保決策的正確性、科學性、合理性。①要對投資決策有一個正確認識。投資決策要遵循由淺入深的原則，不斷深化決策。②要做好可靠數(shù)據(jù)資料的收集工作。③運用科學的估算方法對建筑工程造價進行合理估算，提高造價估算的質(zhì)量，將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。此外，除了調(diào)查研究工程項目外，還需要編制和報批項目建議書及對編制和報批的建議進行可行性研究并且要加大可行性研究的深度。④為了使投資方案達到最優(yōu)化，需要提出多種投資方案并且進行對比研究。

2.2.2 設(shè)計階段工程造價控制難點分析及解決

（1）設(shè)計階段造價管理的難點

設(shè)計階段要從經(jīng)濟、技術(shù)等指標考慮設(shè)計方案，不僅如此，還要嚴格執(zhí)行限額設(shè)計，通過全方位的綜合考慮選擇出最佳的設(shè)計方案，這些是設(shè)計階段的難點。

（2）解決措施

①選擇最佳的設(shè)計單位。不同的設(shè)計單位其業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力不一，為了能確保設(shè)計的質(zhì)量，需要選擇最佳的設(shè)計單位。②建立完善的限額設(shè)計管理辦法，積極推行限額設(shè)計，做好工程投資估算和設(shè)計概算以確保施工圖預(yù)算價格嚴格控制在設(shè)計概算之內(nèi)，避免出現(xiàn)三超現(xiàn)象。③改進設(shè)計費用的計取辦法，節(jié)約資金，降低工程造價。④加大設(shè)計方案的對比分析，選擇出最佳的設(shè)計方案。

2.2.3 招投標階段造價控制難點分析及解決

（1）招投標工作的難點

招投標夠工作中，招投標文件管理的規(guī)范性與評標工作是否到位影響著施工單位的選擇和工程造價的控制。因此，加強招投標文件管理的規(guī)范性與做好評標工作是招投標階段的難點和重點之一。其次，招投標工作中，建設(shè)單位為了減少資金以壓價方式中標，然而中標價格與工程建設(shè)實際價格差距過大，所以，為了完成工程項目只能增加現(xiàn)場簽證和變更技術(shù)。而這些不僅會影響工程造價，而且給工程建設(shè)留下很大的隱患。所以，在招投標工作中，要加強招投標的規(guī)范性。

（2）策施

要加強招投標工作的規(guī)范性。一方面，要加大招標文件管理的力度以提高招標文件的質(zhì)量。工程量清單是文件管理中的重要部分，編制人員應(yīng)該提高自己的業(yè)務(wù)水平和知識技能，做好工程量清單確保計量不重不漏保證工程量清單的客觀、公正、科學、合理性。另一方面，做好評標工作確保投標單位總報價和單項報價的合理性。在評標的時候，要對投標單位的總報價和單項報價進行評審以排除不合理的報價保障合理的合同價格。

2.2.4 施工階段工程造價控制難點及解決措施

（1）施工階段的難點分析

施工階段的難點是確保造價控制目標的合理性及施工組織方案的科學性和合理性及施工材料采購、存儲的科學性提高建筑材料的質(zhì)量。

（2）施工階段的造價管理

施工階段對造價的控制關(guān)鍵在于嚴格執(zhí)行合同的相關(guān)規(guī)定，減少工程變更。為了確保施工順利進行，不出現(xiàn)或少出現(xiàn)工程的變更，達到對工程造價的有效控制。①做好施工組織設(shè)計方案的論證工作。在施工組織方案的設(shè)計過程中，要從技術(shù)性和經(jīng)濟性進行對比分析選擇出最佳的施工組織設(shè)計方案，并且合理安排人力、物力、財力達到造價控制的目的。②造價管理人員要根據(jù)合同的規(guī)定審核隱蔽工程并做好現(xiàn)場計量工作為現(xiàn)場簽證提供依據(jù)確保現(xiàn)場簽證手續(xù)的規(guī)范性。③工程變更會造成造價增加，要嚴格審核工程變更和現(xiàn)場簽證。工程有變更時，不僅要設(shè)計單位、建設(shè)單位簽字，而且也需要監(jiān)理工程師簽字確認，通過層層把關(guān)確保變更的合理性。不僅如此，在采購材料時，要對比分析不同廠家的材料，選擇出質(zhì)量好、價格合理的材料。④管理合同，減少工程索賠，使工程造價得到合理的控制。

2.2.5 竣工結(jié)算階段工程造價控制難點及對策

（1）難點分析

保證施工單位編制的結(jié)算書的規(guī)范性，避免多算、高套定額單價、高套取費標準現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）解決對策

①嚴格審核分項工程、分部工程、設(shè)計變更部分的造價，做到不重不漏合理結(jié)算。②收集招標文件、施工合同、工程變更、現(xiàn)場簽證等資料以提高審核的質(zhì)量和效率。③嚴格按照工程結(jié)算編制的依據(jù)對工程量和單價進行細致的審查看是否符合合同約定。

2.3 受政府行政管理限制

建筑工程的造價與經(jīng)濟體制有很大關(guān)系。經(jīng)濟體制很大程度上影響著建筑工程造價。建筑工程各階段由不同的行政管理部門進行監(jiān)督、管理。而建筑工程造價是一項綜合性的工作，需要各管理部門相互溝通、配合和協(xié)調(diào)。然而建筑工程各階段的行政管理部門溝通、協(xié)調(diào)能力不足，建筑工程造價管理不能全面、有效地開展，相關(guān)的工作也不能得到有效展開，導致工程項目效益的最大化無法實現(xiàn)。不僅如此，政府的宏觀調(diào)控比較薄弱。由于市場經(jīng)濟在資源的配置過程中起重大作用，所以，建筑工程的相關(guān)投資生產(chǎn)工作需要依靠政府的宏觀調(diào)控。然而，政府要加強有效的宏觀調(diào)控。

3 結(jié)束語

建筑工程造價管理是一項綜合性工作，貫穿于建筑工程各階段。所以，要分析明確建筑工程決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算各階段的難點，然后采用積極有效的策施解決提高造價管理的有效性。與此同時，要提高建筑工程造價管理的有效性，還要提高項目負責人和各基層員工的工程造價管理意識并且加大對造價管理人員的培養(yǎng)和培訓，提高造價管理的素質(zhì)和能力。此外，還要加大建筑工程造價監(jiān)督的力度。監(jiān)督是建筑工程造價得到有效管理的保障。相關(guān)部門要依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等建立健全建筑工程造價管理監(jiān)督體制。建筑工程各部門要嚴格貫徹執(zhí)行監(jiān)督責任制。建筑工程各部門要各司其職，互相配合。在建筑工程造價管理中，采用經(jīng)濟、法律、行政監(jiān)督手段對工程項目各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，包括建筑工程造價的審查、檢查與核查階段進行全面監(jiān)督以實現(xiàn)工程項目社會、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。