論建筑工程施工預算在項目成本控制中的作用

張洋

（山西三建集團有限公司 山西長治 046000）

1 建筑工程施工預算及其意義分析

總體而言，籌資預算、資產(chǎn)預算、財務(wù)預算與業(yè)務(wù)預算為建筑工程施工預算的主要組成，只有通過四者資源配置的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，充分運用好資金流與物資流，才能使企業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)真正的提升。對于建筑工程成本管理中的施工預算，其則為工程投資編制、招投標開展、施工合同簽訂、項目計劃制定以及貸款辦理的基礎(chǔ)條件和主要依據(jù)，并且在施工項目造價制定與控制方面，施工預算管理可有效提升該工作實施的準確性與合理性，從而使施工單位的經(jīng)濟效益得到全面提升。在市場競爭日趨激烈的當下，建筑施工單位要想保持行業(yè)競爭力，必須切實做好項目成本管理中施工預算工作，確保實際成本符合預期目標，以此實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與市場競爭力的提升。由此可見，做好施工預算管理，對于建筑工程項目成本的控制具有重大的現(xiàn)實意義。具體表現(xiàn)為：

（1）建筑工程施工過程中，全面、準確的施工預算可整體性指導工程項目的具體實施，使資源調(diào)控與分配更加合理，提升資源利用效率，同時還可一定程度上預測施工風險，以此降低因工程事故而造成的損失；

（2）由于施工預算貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié)，因此必須以動態(tài)化方式進行管理，這就要求預算人員必須以市場變化為依據(jù)實時掌握材料設(shè)備價格的變動情況，同時結(jié)合施工進度有效監(jiān)控預算價格，當實際控制與計劃目標出現(xiàn)偏差時，應(yīng)及時進行成本核算，分析原因并采取措施實施糾偏處理，以防偏差進一步擴大，以此實現(xiàn)施工過程項目成本的有效控制；

（3）對于工程項目完工后的竣工結(jié)算，施工預算可作為重要的參考依據(jù)，在一定程度上可提升結(jié)算效率與準確性。

故此，對于施工預算的編制，建筑施工單位應(yīng)給予充分重視，確保其合理有效，以此更好地服務(wù)于項目成本控制工作，從而最大化企業(yè)經(jīng)濟效益。

2 建筑工程加強施工預算管理的必要性

（1）一般情況，建筑工程投資額大、建設(shè)期長、施工環(huán)境復雜且不確定因素較多，致使項目成本控制難度較大、控制過程復雜，如若不能實施有效管理，極有可能出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。而通過項目施工預算的編制，以此為依據(jù)制定成本計劃對施工過程成本控制進行指導和控制，可使施工單位的項目支出更加合理化，從而確保企業(yè)盈利。

（2）在當前的市場環(huán)境下，建筑施工行業(yè)利潤普遍呈下滑趨勢，基于企業(yè)經(jīng)濟效益的保障，加強施工預算管理，降低施工成本，提升項目利潤，已成為建筑施工企業(yè)必要性管理措施。

（3）對于建筑施工企業(yè)而言，由于施工項目為其現(xiàn)金流的主要來源，而企業(yè)所交納的保證金又來源于工程項目上交到施工企業(yè)的管理費，因此編制施工預算成為了施工企業(yè)計收項目管理費的依據(jù)。施工企業(yè)如若能科學運用項目管理費的合理計收，便能有效調(diào)動項目經(jīng)理參與施工成本控制的積極性，進而使項目成本得到有效控制，實現(xiàn)企業(yè)利潤目標。

（4）當施工項目對外分包或內(nèi)部承包時，施工預算則為價格制定的重要依據(jù)，如若編制不科學合理，便有可能使勞務(wù)協(xié)作價、分包價與承包價出現(xiàn)人為操縱現(xiàn)象，從而引發(fā)工程項目協(xié)作、分包以及承包中的腐敗行為。

（5）通過施工預算與施工圖預算成本的對比，可使部分工程單項內(nèi)容的預計盈利或虧損情況直接獲取，從而在施工過程中對該項內(nèi)容采取措施進行控制，以此降低項目虧損，增加企業(yè)盈利。

3 建筑工程項目成本控制中施工預算的作用

3.1 為技術(shù)性成本管理的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)

從本質(zhì)上講，施工預算是對施工過程費用支出的一種預測，施工單位預算人員通過施工預算將各施工環(huán)節(jié)的預算費用進行統(tǒng)計，以此作為項目成本控制的依據(jù)。事實上，在費用支出預測過程中，預算人員主要以影響施工過程的各項因素（包括人為因素、環(huán)境因素以及風險因素等）為依據(jù)，將相應(yīng)準備工作提前做出并計算為此可能需要支付的費用，同時針對可能出現(xiàn)的問題制定出防治措施，并且以此為依據(jù)盡量縮小預算成本與計劃成本之間的偏差，確保成本目標得以實現(xiàn)；其次，施工預算管理作為一種控制方式，主要以施工過程的某一環(huán)節(jié)為控制對象。一般情況下，前期控制、中期控制以及后期控制為施工預算在施工過程的三個主要階段，并且由此組成了施工成本管理的總體控制體系。其中，前期控制是在項目開工前，以工程成本項目（又稱生產(chǎn)費用項目）為對象進行全面、詳細的分析，主要包括投資與預算編制等方面的內(nèi)容；中期控制以施工過程的成本項目為控制對象，其以保證預算支出和實際支出的一致性為控制目的，以防因偏差過大而對施工企業(yè)的經(jīng)濟效益造成影響；后期控制主要是在工程竣工后，在考評整個施工環(huán)節(jié)的同時對比預算成本和實際成本，以此評價項目成本管理績效。

3.2 提升施工單位成本管理水平

基于建筑工程項目成本管理有效性的保證，加強施工預算管理，有效結(jié)合施工預算實況與成本管理理念，使其融入到施工過程的全流程中，將項目成本管理中的每項工作（包括建筑質(zhì)量預算、施工過程預算與材料采購預算等）得到落實。與此同時，以施工企業(yè)實際管理目標為依據(jù)，有效結(jié)合成本管理與施工預算，以此形成完整的項目成本目標管理體系。實際上，施工過程中各階段的成本目標在工程項目施工前期便應(yīng)制定完成，同時有效監(jiān)控施工過程各環(huán)節(jié)的控制情況，并在施工作業(yè)完成后對該部分實施考核，以此提升成本管理水平，使項目成本控制更具合理化。

3.3 為項目成本管理提供有效依據(jù)

一般情況下，建筑工程規(guī)模較大且涉及專業(yè)較多，致使成本控制內(nèi)容繁雜，控制難度較大。對于建筑工程施工項目而言，施工單位最先以投標控制為主，在投標過程中，會由此產(chǎn)生標書費、辦公費、差旅費以及招待費等多項費用；而在項目施工階段，該過程的費用支付主要為人工費、材料費、機械設(shè)備費及考核費等，任何一個環(huán)節(jié)的費用控制失效，均會導致項目成本增加，從而造成企業(yè)經(jīng)濟損失。故此，加強施工預算管理，通過為項目實施不同階段成本控制有效依據(jù)的提供，可使成本控制人員做到心中有數(shù)，合理控制費用支出與各環(huán)節(jié)的盈虧調(diào)整，以此實現(xiàn)工程項目施工成本的整體性有效控制。與此同時，施工企業(yè)還應(yīng)分解細化施工預算，將每項預算與施工過程的實際情況相結(jié)合，細致分析每項支出是否合理，及時調(diào)整不必要支出的費用項目，以此實現(xiàn)項目成本的有效控制。

3.4 促進項目成本控制技術(shù)創(chuàng)新

對于工程項目成本控制而言，施工預算不僅是一種預測方式，同時還是一種控制手段，且在施工階段控制過程中，全面涉及到事前、事中以及事后三方面控制內(nèi)容，貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié)。利用施工預算控制，可使成本控制過程更加精益求精，促使項目成本在施工預算控制下理念融合實踐，并在其推動下使工程質(zhì)量不斷提升，避免因質(zhì)量問題出現(xiàn)返工現(xiàn)象，減小不必要的費用支出，使項目成本得到有效控制。此外，由于施工預算會將工程項目施工階段所有的費用項目（甚至包括水電量及其費用）算入其中，而在全面性施工預算的推動下，為適應(yīng)項目成本控制的實際需求，成本控制技術(shù)必然會以項目實況為依據(jù)做出調(diào)整和創(chuàng)新，以此帶動項目成本控制的不斷強化，實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

4 建筑工程施工預算管理措施

4.1 完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

建筑施工企業(yè)的管理組織形態(tài)可以借鑒事業(yè)單位的管理制度，比如在建筑企業(yè)的人力資源管理方面，可以采用金字塔形的管理模式，最上層是領(lǐng)導層，最下層是基層職工，以此有利于建筑企業(yè)向其他領(lǐng)域進行業(yè)務(wù)擴展，同時可以提供建筑工程施工的高技術(shù)幫助。在建筑行業(yè)內(nèi)實行全面的預算管理制度，由于建筑行業(yè)內(nèi)部缺乏全面預算管理制度的專業(yè)人員，因此，必須讓相關(guān)人員接受培訓或者請專業(yè)人員到企業(yè)進行指導。如果建施工筑企業(yè)的管理比較完善，在實行全面的預算管理制度時可以任用企業(yè)管理部門的優(yōu)秀人員，由他們組成專門的組織機構(gòu)，將建筑企業(yè)的全面預算管理工作落到實處。

4.2 采取彈性與剛性結(jié)合的預算方法

每年度制定出企業(yè)資金全面管理規(guī)劃和重點經(jīng)營項目，建立一整套規(guī)范、科學、嚴謹、可行性強的預算編制方法，加強預算彈性和剛性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制約施工過程中的每一環(huán)節(jié)。彈性與剛性相結(jié)合的全面預算方法即為采取相同的程序和格式，自動跟蹤檢查，納入信息管理系統(tǒng)，與實際發(fā)生額進行對比，分析差異，促使建筑項目進行科學的財務(wù)管理。在相關(guān)制度制約下按照建筑項目真實情況予以科學合理的彈性調(diào)整，剛?cè)岵⒓妫瑥亩_保全面預算方法在項目成本控制中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.3 建立預算管理體系

全面預算管理體系屬于企業(yè)財政管理的構(gòu)成內(nèi)容，覆蓋了企業(yè)的運營活動、消費、投資、財務(wù)等事項。一般情況下，全面預算管理工作分為三個方面，即業(yè)務(wù)的預算、財務(wù)的預算以及資本支出的預算。在這三者當中，業(yè)務(wù)的預算主要針對的對象是建筑行業(yè)的收益情況，包含了工作量的預算、人工費用的預算等；財務(wù)的預算主要是指使用資金與籌集資金；而資本支出的預算則主要指在購置設(shè)備、材料等固定資產(chǎn)時對資金的預算。顯然，針對不同的預算共走，我們必須建立起具有差異性的體系，要有明確的責任分工，只有這樣，才能夠讓全面預算管理工作有條不紊的開展下去。

5 結(jié)語

對于建筑工程而言，加強施工預算管理，不僅可為施工項目成本的控制提供可靠依據(jù)，同時還在一定程度上促進了施工進度與施工質(zhì)量的提升，其在建筑工程施工管理中始終處于核心地位。