舊城改造的保護及其更新

安振文

（黃石市城市規劃設計研究院 湖北黃石 435000）

引言

隨著城市化進程的加快，舊城改造與更新工作也在不斷推進。城市建設能為城市創造新的氛圍，同時也面臨著古代文明與現代文明之間的矛盾。在進行舊城改造時，人們往往會忽視歷史舊城對傳承文化的重要作用，缺乏保護古城的思想觀念和有效途徑，導致許多傳統街道和城鎮在舊城改造過程中消失。長期以來，歷史舊城改造與城市發展之間一直存在著許多矛盾，因此，對舊城改造的保護及其更新工作進行研究是十分有必要的。

1 舊城改造存在的問題

1.1 尺度問題

在進行舊城改造時，地塊面積狹小和地塊分布混亂都是比較常見的問題，城市內的舊城建筑基本上為平房建筑，且建筑尺度較小。因此，在規劃公共區域與住宅區域時，其建筑尺度不宜過大，建筑高度不能超過舊城過多，在舊城地塊中放入新建筑時需要對尺度問題進行仔細考慮。

1.2 周邊環境問題

改造舊城區也要注意周邊環境問題，注意風格突變的問題，對舊城區進行改造更新之后，城市中可能會出現新舊交替的場景，與周邊環境不太相符，導致城市出現文化斷層、空間布局混亂的現象。在舊城改造的過程中，有一些政府和開發商為了追求城市的繁榮，在規劃設計時只是對國外的成功案例進行模仿和復制，丟失了原有的歷史文化和人文特色，雖然單體建筑的風格新穎，符合城市現代化的設計需求，但卻掩蓋了城市原有的人文特色和風格，城市規劃缺少整體協調性，也失去了舊城改造的根本目的，即保護和更新。

1.3 經濟效益的矛盾

舊城改造工作的開展需要用到大量資金，因此在進行舊城改造時，政府與開發商、政府與人民以及開發商與人民之間都存在著或多或少的矛盾。政府部門和開發商過于看中經濟效益，沒有堅持“以人為本”的原則，進而忽視了舊城改造中的社會效益，沒有對舊城區進行充分開發，進而出現城市斷層現象。“釘子戶”也是舊城改造中的常見問題，突顯出了政府、人民和開發商之間的嚴重矛盾，政府不僅要與開發商就居民的補償政策進行談判，還要與居民進行溝通，解決好舊城改造后居民的住房問題。所以政府必須采取有效措施，來降低政府、人民和開放商之間因利益所帶來的不利影響，保障舊城改造的順利開展。

1.4 開發與保護共存

在進行舊城改造時，如何實現開發與保護的共存是最為關鍵的一個問題。舊城改造通常都是在商業利益驅動下進行的，導致許多城市在進行改造工作時會采用平整土地再重建的方法。這樣的改造原則既會破壞城市本身的民俗風貌，破壞城市的文化脈絡，改變舊城區原居民的生活方式，還會破壞一個城市的歷史格局，導致城市特有的歷史文化丟失。

2 舊城改造的保護及其更新

2.1 提高舊城改造的科學合理性，堅持可持續發展

舊城改造的原則是適度開發，即開發強度應在一個可承受的限度內，所以必須制定出科學合理的舊城改造和更新規劃，保證總體規劃、分區規劃和詳細規劃之間是有機銜接的，以避免因改造規劃不合理而導致舊城改造中出現各種問題。對舊城區進行改造與更新是為了提升城市生活的綜合效益，因此在進行舊城改造時要對交通道路、人口規模、經濟效益、歷史文化、人文特色、空間形態、綠地景觀等因素進行綜合考慮，以提高舊城改造的科學合理性。對舊城進行改造時應結合城市配套的基礎設施建設，結合舊城區的基本環境，結合歷史名跡、建筑以及文脈等，以提升城市產業，擴大城市服務行業的發展空間。例如，成都雙流鄒家鎮進行改造時，要注意融景于境、居娛合一，攫取具有旅游價值的元素，塑造與人的居住融為一體的空間場所，將人們的居住需求提升為具有審美情境的休閑體驗式生活，使游客完全融入和享受度假環境與氛圍。還可以對鄒家鎮進行混合開發，即住宅與公共配套設施混合開發，居、娛、業有機融合，滿足生活的多元需求。

2.2 開放多元，放大核心設施的輻射能級

對舊城區進行改造與更新時不能采用推倒重建的單一開發模式，而應該依據舊城區內不同情況采取“拆、改、調、留”等多種途徑和手段進行綜合治理和再開發。在成都雙流鄒家鎮這一舊城改造項目中，打造的是英倫風情特色商業街。既能滿足居民的生活休閑需求，也能成為片區的旅游亮點，創造開放性的獨具特色的休閑旅游小鎮。除此之外，以標志性的軸向商業布局為引領，通過公共交流與文化娛樂設施，結合節事活動，體現24h全天候動感活力，激活區域活力，將鄒家鎮打造成為成都最具特色的主題商業的旅游體驗區。

2.3 開發與保護并存，延續城市的傳統文脈

在舊城改造的過程中，我們遵循保護歷史的原則，在保護歷史文化的基礎上對舊城區進行改造開發，實現城市開發與歷史保護共存、協調發展。要把舊城改造與歷史文化古城特色保護相結合，保護重要歷史文物古跡和歷史建筑等，不能改變其原有特色。當然，保護也不是一成不變，除了被列為是重點文物的歷史建筑之外，也可以對其他建筑物進行改造更新。舊城的文化特色和底蘊與空間形態是息息相關的，城市文化特色可以通過建筑場所等體現出現，例如結合雙流當地的特色文脈，用現代語言加以演繹，形成創意建筑的戲劇化氛圍，進一步豐富其文化內涵。

由于舊城的建筑、街道和文物古跡年代久遠，一般是比較破舊的，因此我們在進行保護時要考慮到現實操作的復雜性，對舊城進行選擇性地、分層次地保護。對于具有重要歷史保護價值的建筑物，可以在保存的基礎上對其進行適當地修復；對于具有重要歷史價值的住宅和具有傳統特色的舊街道，若其占地面積比較大，可以保留其自身的特色風貌，并在此基礎上適當減少面積、進行改造更新；對于具有重大歷史價值的遺址等，可以對其進行重新修復。此外，舊城改造應當實現“新”與“舊”的有機融合，既要提升舊城的整體環境、著重保護歷史文化遺產，又要在新建筑之中運用典型的地方性風格特征，確保新建的城市建筑和整體環境與傳統的建筑風格是相統一的。還要以城市的長遠發展為出發點，對城市傳統文化和歷史環境進行重點保護，避免出現“千城一面”的現象，并通過舊城改造與更新來塑造新的城市形象，對城市風貌進行整合，進一步推動城區的更新與發展。

2.4 完善綠地景觀系統規劃，創造宜人的城市生態環境

舊城改造與更新不僅要考慮到經濟因素，還要關注生態環境，選擇與舊城生態系統及發展狀況最為適應的改造方式。在開展舊城改造工作時，應當完善綠地景觀系統規劃，提升舊城的生態環境質量，創造宜人的城市生態環境，實現社會、經濟與環境的和諧發展。但值得關注的是，舊城改造的綠地景觀要與舊城的空間結構形態相統一，可以充分利用舊城區的生態條件來規劃各種各樣的綠地景觀，像片狀、環狀或線狀的綠地景觀；本次舊城改造項目中的鄒家鎮緊鄰江安河，水質好，可以沿河道設置綠化景觀。比如，沿河設置帶狀濱河景觀帶，并形成大片的濱河公共綠地；濱河公共綠地臨近英倫風情商業街，能夠大幅度提高商業區的生態景觀與商業價值；將現存水系與主要道路相結合，城市景觀與交通功能有機結合，不僅能夠提高舊城改造的有效性，還能夠形成多處具有不同風貌特色的景觀節點。

3 結束語

綜上所述，舊城改造是一項復雜且系統化的工程，涉及到了多方面因素，任務艱巨。隨著城市化建設的不斷推進，舊城改造工作仍有許多需要改進與創新的地方。在進行舊城改造時，應當對各方面因素進行綜合分析，樹立整體觀念，嚴格按照“保護與更新共存”的原則來規劃舊城改造工作，保證舊城改造的科學合理性；并處理好近期建設與長期發展的關系，傳承與保護歷史建筑與傳統文化，實現社會、經濟、環境與文化的和諧發展。