關于新型城鎮化背景下城鄉規劃的轉型分析

劉用發

（思南縣規劃建設管理站 貴州思南 565100）

社會進步的大環境下，城鎮化建設逐漸凸顯，社會各個層次對城鎮化建設給予更多關注。例如城鄉規劃的重點，就應放在城鎮化建設上，主要做法主要能夠環境城鄉差距，降低資源受限的可能性。除了這個方面的內容，城鄉規劃的重點，還要注重環境問題，相關人員要正確理解城鄉規劃的目標與轉型要點，顯示人力建設的重要性。例如在轉型中，能夠重視周圍環境，以及人的轉變，在本次研究中，針對貴州鄉村中人員的認識，進行轉型。能夠轉變他們的認識，對人們的思想進行拓展。

1 新型城鎮化背景帶來的挑戰

基于現有的城鎮化下城鄉規劃轉型現狀，面臨的挑戰主要來自于價值觀。我國經濟與生活水平的迅速發展與提升，推動了城市發展，而傳統的價值觀在這個過程受到沖擊。此時城鄉規劃轉型的重點，就是轉變這種傳統的價值觀。從社會以及生活環境多方面進行分析，這種價值觀的轉變，無法一朝一夕得以實現，因此，要嚴格遵守城鄉規劃轉型的要求，有效實施轉型方案。

除了價值觀的轉變，規劃理念的變化，也是轉型的重點。在城鄉規劃轉型中，需要堅持以人為本，通過科學的方法，為人們提供更高水平的環境。轉變原有的向農村增加人口的思想，能夠科學調配，重視城鄉規劃影響。城鄉規劃轉型中，還會受到環境的影響，以及一些客觀資源。傳統城鎮化發展，主要體現為粗放型以及高資源的消耗，為了改變傳統模式，要及時優化城鄉結構，能夠體現城鄉規劃轉型的價值。

2 城鄉規劃轉型的要求

2.1 改變城鄉規劃的思考方式

新型城鎮化背景下，開展城鄉規劃轉型，需要改變傳統的思維方式，主要是價值觀方面。通過這種思考方式的轉變，能夠推動城鄉規劃轉型更好的進行。城鄉規劃在實踐中需要圍繞群眾，基于人們的生活基礎，以提升人們的生活水平為主要目的。這種做法能夠從根本上改善人們的生活質量[1]。新形勢下，價值觀的轉變，更加適合城鄉規劃的新方向，并在規劃中將環境與文化等方面融入其中，實現城鄉規劃轉變的多元性。

2.2 合理調整城鄉內部結構

城市生活水平的提升，現有發展模式與結構已經無法滿足人們需求，以及空間的需求。人們在科技的不斷發展中，越來越關注城市功能的多樣性，由此城鄉規劃轉型的重要性得到突顯[2]。合理調整城鄉內部結構，促使其能夠滿足人們對日益發展的城市需求，如果不能及時改善，那么會威脅城市功能的發揮，所以人們要認識到城鄉內部結構合理調整的重要意義。

2.3 做好城鄉協調、區域協調發展

針對新型城鎮化背景，要關注城鄉規劃與區域之間的聯系，基于多個方面進行分析。目前，重點目標是大中小城市與區域之間的協調發展，以此改變傳統的發展方案。傳統的城鄉規劃中，過于關注城市發展情況，忽視農村發展[3]。為了更好的協調城鄉與區域的聯系，要注重一體化發展，根據各自的實際需求，做好協調工作與差異化發展。這種方法能夠在產業上體現互利共贏，空間上實現合理分配。通過城鄉協調與區域協調發展，還要促使城市功能的有效應用，實現資源的有效利用。

3 新型城鎮化背景下城鄉規劃轉型的方案

3.1 促進并協調城鄉之間的差異化

在新型城鎮化背景下，應重視城市與鄉村之間的差異，能夠凸顯這種差異化，并不需要同化來促進發展。根據以往的經驗分析，城市與鄉村的同化發展，或是更加關注城市的發展，反倒無法實現共贏，降低了整體的前進效果。讓城市與鄉村之間存在差別，能夠較好的促進兩者協調，具體手段有以下幾個方面：

（1）多種環境的沖擊發展。城市與鄉村之間的協調差異化發展，本質上是為了更好的分配環境與空間資源，更好的利用這些要素，提高其利用率[4]。這種工作的重點，需要針對生態環境與農業資源進行保護，能夠在不同的改革中建立合理安全的生態環境，并在城鄉規劃轉型中，采取低影響的沖擊發展模式，降低對環境與空間的不良影響。

（2）要統籌城鄉建設。城鄉規劃轉型中，要嚴格規劃城鄉發展空間生態資源體系，行政管理方案以及落實到各戶的有效措施。通過這種操作，能夠讓管理方法更加規范有效。需要注意，規劃轉型應以縣城為單位，一步步實現城鄉一體化的目標。

（3）將統籌發展作為戰略目標。城鄉規劃轉型的首要工作是建設小城鎮，能夠讓農民發生轉變，逐步接受這種改變[5]。這個區域也是農村與城市的結合體，能夠合理分配農村剩余的勞動力，提升整體的現代化水平。該項操作中，還要堅持自我選擇，分清商業與農業的優缺點，合理規劃前進方向。從而小城鎮的不斷發展，基礎設施與管理服務體系的不斷完善，能夠推動城鄉規劃轉型的進程。

（4）分類推進村莊的規劃。城鄉規劃轉型中，對村莊建設有以下幾個方面的措施：①要從實際出發。②規劃過程中，不但要注重環境的影響，還應掌握經濟、文化與社會的發展步伐。③規劃要注重建設與土地流轉的聯系。④要尊重鄉村實際情況，加強對農村服務設施的建設，保護農村的生態環境特色。

3.2 注重階段變化，合理設施規劃

以縣城為城鄉規劃轉型重點，需要將其規劃體系與傳統的規劃方法進行區域，結合地域特點，規劃獨特的轉型方案。存量規劃是這個過程中，突顯的轉型方案，其針對優秀的資源進行重組與整合，提升了這些資源的品質與功能。在實際應用中，能夠提升轉型速度，規劃轉型并不是空想，而是現實可行的操作。

3.3 實施以人為本，堅持低碳環保

新型城鎮化的城鄉轉型發展離不開人，由此以人為本是整個轉型過程中的重要內容，要將人的需求放在首位。并在實際轉型中，注重低碳環保，通過降低碳排放，優化周邊環境。低碳社會是記錄城市中的碳排放量，測試生態環境，然后通過有效的改善手段，減少碳量排放。這種能源節約利用的方法，能夠促進轉型目標的實現，體現人與自然的和諧共處。

4 結束語

新型城鎮化背景的城鄉規劃轉型，能夠實現社會可持續發展，并緩和人與自然的關系，協調城市與鄉鎮的聯系。城鄉規劃轉型進程中，要不斷提高科學性，堅持以人為本的思想，針對城市的內部結構進行優化。城鄉人民也要從思想上進行轉換，改變傳統的價值觀，接受新鮮事物，更好的體現轉型的價值。這種操作能夠滿足人們日益增長的需求，多樣化的期待，推動城市經濟的快速發展，縮短我國與發達國家的差距。