探析水利工程造價審核的常見問題及應對措施

王敏

（新中水工程有限公司 貴州貴陽 550001）

水利工程是造價審核包括的內容非常多，是十分復雜的一項工程。為了使造價審核與實際更加相符和準確，要先從本質上將造價審核的問題進行解決。例如：工程計量不精確的問題，存在虛假結算的現象，制度不完善的情況等等。只有切實將這些問題進行解決，才能意識到造價審核對于水利工程建設的重要作用，以便從根本上保障工程造價的有序實施。

1 水利工程造價審核的主要內容

1.1 現場簽證單的審核

在施工現場產生的全部情況，都需要在簽證上做好相應的記錄，這也決定了簽證單的紀實性特征。現場的工程監理人員，結合實際情況，要做好相應的記錄，以便為之后的各項審核工作提供參考的數據。但是，工程計量和支付金額，需要將其視為進行結算的內容，并嚴格根據合同進行處理，不是所有的簽證都要實施計價處理[1]。如果工程出現了變更的情況，使得工程量有所增加，那么該份簽證單便是無效的。因此，為了明確簽證單是不是真實的，要根據實際情況制定，反復進行詳細的審核，使其準確性能夠有所提升。

1.2 工程量審核

對于工程量的審核，需要先全面了解工程的圖紙，并了解最新的工程量計算方式。工程可能會產生的誤差包括正和負，無論是那種誤差，都會對成本控制產生影響，要對工程量的計價方法有詳細的了解，之后實施細致的研究和調查，以便對簽證的科學性以及合理性給予保障，減少出現成本浪費的現象[2]。

1.3 費用審核

在審核當中，非常關鍵的一項審核便是費用審核，需要依照具體的規定以及合同等，對費率進行確定，并且在審核的過程中，對取費文件的科學性以及取費的標準與工程實際是否相符進行確定；整理清晰，是將人工費作為基礎還是將直接費作為基礎，如果工程的費率浮動比較大，在結算的過程中，需要對項目的變更以及新增加的費率下浮問題進行考慮。

2 水利工程造價審核常見的問題

2.1 水利工程造價審核制度有待進一步完善

產生審核制度不完善的問題，是因為建設單位并沒有太注重造價審核工作，以至于對預結算審核制度有所忽視。有些建設單位，太過于注重形式主義，在實際建設的過程中，并沒有真正應用審核制度，使得水利工程造價審核制度不能發揮出所有的價值作用。此外，盡管一些建設單位開始重視造價審核制度在工程當中產生的重要作用，但是因為相關的審核制度不合理，對相關的管理工作未制定長期并其有效的實行機制[3]。

2.2 工程量計算準確性有待提升

在造價審核當中，另一項經常出現的問題便是審核的準確性比較低，從本質上進行分析，是因為送審資料的可靠性有些低。其中，送審資料包括：建設的合同、竣工的結算書、各項簽證、變更資料以及預算資料等。如未按正規的步驟實施，在建設當中便會產生變更和簽證，這樣階段造價便會高出簽證當中的預算造價。送審資料的數量會比較多，并且包括的內容是工程從開始到結束的，所以需要面臨變更問題是必然的現象。如果沒有及時將變更材料進行反饋，會導致預結算審核直接出現問題，產生大意管理，隨意簽字的問題，以至于工程造價有所增加。

2.3 施工企業存在虛假結算的問題

產生這一問題的原因為，企業借助項目建設過程繁雜的特征，隨意虛增預算，以便謀取不合法的經濟收益。對于工程結算的編制，并沒有依照實際的竣工圖情況編制，而是使用重算多算工程量，變更設計以及變更現場簽證的形式。加之，新的技術以及工藝等正在不斷的出現，使得在對水利工程造價預結算進行編制的過程中，添加了很多新的項目以及內容。但是，在真正的操作過程中，一般會缺少可靠的材料，所以企業才會對材料的用量進行虛報，進行虛假結算。

3 水利工程造價審核的有效應對措施

3.1 水利工程造價審核制度的完善

對于水利工程造價審核問題的解決，需要先對水利工程造價審核制度進行完善。對于制度的建立，需要注意的內容包括：①編制審核制度需要有一定的客觀性，不可有認為主觀意識的摻雜，確保審核制度在完全客觀的條件下構建的；②審核制度編制要有很強的全面性。在編制當中，要對各方資料進行收集，確保審核制度的建立是合理并且完善的，避免有疏漏存在，以免為企業帶來資源上的浪費；③確保審核制度有較強的靈活性。因為水利工程在實際建設的過程中，會有新的材料和技術更新，如果審核的制度過于死板，會限制造價工作作用的發揮。

3.2 提升工程量計算的準確性

在任何一項建設項目當中，工程量的計算，都會對造價工作的準確性節產生影響，水利工程的建設也是如此。為了進一步保障造價工作的全面性以及準確性，在實際審核的過程中，要保障工程量計算的可靠性以及準確性[4]。為了避免因為審核資料變更產生的工程造價審核問題，要對監理責任制度的完善性給予保證。針對設計變更，要出具設計單位的變更通知。在通知單上，要有設計人員的簽字，檢驗審核人員的簽字，這樣才可將其列入到具體的計算當中。對于工程量計算的準確性，審核人員一定要有非常強的工程量計算能力，對于工程造價的規范和要求要有全面的了解，以便在相關的規范和要求下，非常全面的對工程量進行計算。

3.3 應用跟蹤審計實施造價審核

對于跟蹤審計的應用，是當前最流行的造價審核方式。對于該項方式的應用，可有效避免事后審計不能改變，但已經成為事實的問題，最大程度的對建設項目的效益以及質量給與了保障。此外，應用跟蹤審計，還可以監督企業對于財政資金的監督，避免有不必要的成本支出，減少了浪費，使得成本資金的應用效率得到了提升，突出了審計部門的價值作用。對于審計理念以及審計模式實現，在此基礎之上，還可以為我國的制度完善、機制改進等提供相應的資料，以便為工程造價審計的相關工作提供相應的客觀支持。

4 結束語

總之，對于水利工程的相關建設活動，利用對施工方案以及相關技術的不斷優化，可將施工的質量進行提升，這是企業獲取經濟的重要手段。但是，在工程建設的過程中，無論哪一項施工的步驟，都與成本和費用的支出有關，從工程開工一直到最后的竣工，涉及到的成本要素方方面面。所以，要完善水利工程造價審核制度、提升工程量計算的準確性、應用跟蹤審計實施造價審核，保障企業經濟收益的最大化。