探析農村公路大中修養護工程的管理

石輝

（銅仁交旅集團交通建設工程有限公司松桃分公司）

當前國家倡導的是發展農村經濟，對現有的農村公路交通網絡模式進行重建，根據經濟發展需求和農村產業管理的現狀可知，公路的養護管理很重要，可以促進農村經濟的進一步發展。但是受到其他因素的影響，加上地形條件復雜，施工難度比較高，對養護管理的重視力度不足，缺乏必要的養護處理，可能存在其他病害，養護管理很重要，需積極落實。

1 農村公路大中修養護中存在的主要問題

在當前養護管理的階段，兼顧到具體管理問題和現狀等，要求對問題盡快分析，在現有基礎上實施養護和處理。但是影響因素多，可能存在很多其他問題，以下對現狀分析：

1.1 大中修養護意識不足

在農村公路的日常維護的過程中，基層養護工作人員需要具備專業責任感，在季節性養護階段，實施年度考核，確定合適的考核機制。但是在執行過程中存在管理意識不足的現象，沒有對農村公路存在的各種問題進行預防和處理，導致道路無法使用后進行大中修養護，浪費了人力、物力和財力等。

1.2 市場化管理機制不健全

在現階段的農村公路大中修養護階段，縣級的農村公路的管理部門需要做好轄區養護機構的各項工作，只有形成市場化的管理系統后，才能保證編制的公平性和透明性。但是在養護管理中存在嚴重的脫節現象，對部分事業編制的養護機構依然采用的是陳舊落后的運作方式，難以提升整體養護技術，導致養護質量不容樂觀。

1.3 大中修養護定額不清晰

當前在大中修養護過程中，定額管理很重要，如果缺少必要的規范和標準，容易出現定額預設不合理的現象。部分省市單位自主預設定額目標，差異大，此外部分省市對于定額方面缺少制約性，沒有完整的文件，在公路修正的過程中，由于差別比較差，很難保證定額管理的科學性。

1.4 大中修養護資金投入不足

現階段在農村公路的大中修養護過程中，專項資金的合理應用是關鍵，在區域配合比的過程中，要求脹氣日常養護的流程要求。在資金投入管理中，如果經費不能滿足養護需求，缺少專業的養護專業資金需求，可能存在養護資金無法落實的現象。在公路養護和修復的階段，如何保證整體安全是關鍵。如果專項資金得不到落實，后續投入不足，可能存在養護管理異常的現象。

1.5 管理人員綜合素質有待提升

在農村公路的大中修養護管理中，對工作人員自身綜合能力有嚴格的要求。由于專項養護的內容比較多，在管護的過程中要求提前對養護措施調整，工作人員在現有基礎上掌握養護管理的內容機制，提前處理，但是部分工作人員的專業素質差，對各項養護管理的存在認知度差，只有做好養護管理，才能提升適應性[1]。

2 農村公路大中修養護的管理措施

在農村公路大中修養護管理中，干擾性因素多，養護模式的落實很重要，在后續養護管理中，針對變量因素，需要提前對管控內容進行分析，確定切實可行的管理措施，盡快對問題處理，促進恢復。

2.1 建立健全大中修養護管理制度

在農村公路大中修養護管理中，完善的制度模式的落實很重要，在實施階段，由于變量因素多，如何全面提升公路的質量水平是重點，在實際工作中確定完善的制度方式。根據計劃方式和案例等，公路的主管部門提前進行申報，政府主管部門等審核后批準，政府批準后的政策落實很重要，在施工中做好養護管控工作，工程的竣工階段的驗收管理也是重點，組織各個專業部門對各項內容進行監督和掌握。工程驗收合格后，如果存在影響工程質量的問題，則需要結合對應的管理制度要求處理，避免出現質量缺陷。在工程案例驗收中，以對應的管控方式作為基礎，盡量減少質量缺陷，全面化的管理后，能提升工程質量，保證公路的正常運行[2]。

2.2 確定區域養護計劃

在各個區域養護管理中，轄區的公路質量和交通運行情況等影響因素多，制定出符合實際要求的養護計劃模式。公路運行狀況的檢測和管理很關鍵，全面對所有數據進行檢查和分析，只有了解公路的實際運行情況，采取預防性的措施，才能避免出現嚴重的病害情況。只有切實提升公路的質量，才能降低后續維護費用。在區域養護階段，提前制定計劃，能提升整體適應性。由于病害種類多，提前進行病害的類型分析，提前實施養護維護處理，最大程度降低費用支出，滿足需求。

2.3 實現管理和養護的分開進行

在農村公路養護管理中引入市場化管理機制后，事業單位的管理演變為企業單位的管理方式，在各種方案政策落實的過程中，確定合適的優惠政策，在一定時間內轉變為企業完善的減稅政策，在市場化管理的前提下，根據具體要求制定出合理的養護任務，以市場化管理作為基礎，在縣級區域的機構養護轉型的階段，原有的事業編制的人員直接調向其他范圍認知，轉型后的企業管理人員可以從其他事業單位聘請工作人員，從原有的合同制員工中選拔后確定，原單位的設備管理繼續租賃或者采用折價方式。

2.4 完善農村公路大中修養護的競爭機制

在實際工作中，采取完善的招投標方式，在公路工程維修過程中，結合實際要求預設準入條件，此外對于轉型的專業性的養護公司，結合實際情況適當降低準入標準，只有提供一定的機會，才能促進轉型公司適應市場化環境，取得突出的進步。在養護管理中，公司具備的實際操作的各種資質和條件，在類似的工程招投標文件記錄中，具備足夠的設備，不同的大中修工程選擇不同的設備。企業具備足夠的周轉資金，項目規模越大，需要的工程資金越多，為了維持正常運行，要求進行項目規模調整，保證計劃和實施的吻合性，避免增加其他開支[3]。

2.5 設立專項維護資金

工程基金是保證公路大中修養護工程正常進行的關鍵，也是重要的先決條件，在養護和實施中，專項維護模式有決定性的作用。在養護管理中考慮到資金和社會各界的捐助資金情況等，在所在區域內，政府管理部門由農村公路主管部門進行業務申請，在政府批準后撥款處理。在專項資金維護中，工程模式的驗收也是重點，提交完善的驗收報告，在規定條件和規定時間內對存在的問題進行修復處理，此外需要明確資金的支付方式和條件等，如果不存在任何質量問題，需要按時支付工程資金，保護施工企業的根本利益[4]。

3 結束語

當前在農村公路的養護管理中，對于養護管理工作有嚴格的要求，考慮到具體發展因素和變量因素等，在管控和分析中需要做好維修和處理等工作。在實際工作中，受到其他因素的影響，存在不同程度的問題，針對大中修養護意識不足、市場化管理機制不健全、大中修養護定額不清晰等問題，從建立健全大中修養護管理制度、確定區域養護計劃、實現管理和養護的分開進行等方面入手，做好各項管理工作，實現整體進步。