小型分散畜禽場糞污綜合治理思路探析

王選增，馬迪，遲海華

（山東省蓬萊市大辛店畜牧獸醫工作站，煙臺 265612）

0 引言

長期以來，有關畜禽場糞污治理的問題一直困擾著農村養殖戶。具體而言，相關部門要切實結合新型農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓等，進一步加強對養殖戶的培訓指導，引導養殖戶規范自身養殖行為，自覺采取有利于環境保護的綠色養殖方式，促進小型分散畜禽養殖的層次化和衛生化。

1 小型分散畜禽養殖糞污治理面臨困境

1.1 養殖戶缺乏治理意識

小型分散養殖有著五大顯著特征，即養殖規模小、禽畜養殖數量波動大、養殖技術粗糙、場地管理水平低、養殖場地設立隨意性強等。由于養殖場地的環境條件與城市規模化養殖場之間的差距較大，所以小型分散養殖在排污系統建立、糞便后期處理等方面一直處于落后狀態[1]。同時，因小型分散養殖地域分散性較強，加之規模化養殖糞污處理技術的應用成本高，也極少有養殖戶愿意應用該技術，而且，就國家相關政策補助而言，國家財政部門大都將補助重心放在了大中型養殖場上，對小型禽畜養殖場的重視程度有所欠缺，資金投入也較少，間接加大了糞污治理的解決難度。

1.2 糞污處理存在技術障礙

起初，我國農村地區多采用“小沼氣”方式對區域畜禽養殖廢棄物進行回收再利用。但因后續配套服務跟進不足，散養戶專業能力欠缺，農村沼氣工程技術限制較多等原因，時常發生管道泄漏、沼氣產量較少等意外情況，導致散養戶對小型沼氣工程使用意愿降低，致使許多已建沼氣工程閑置廢棄，農村小型沼氣工程普及工作也就此終止[2]。另外，由于缺少必要的政策和資金投入，造成農戶對秸稈等廢棄資源利用意愿不強，依舊采用焚燒、掩埋等傳統方式進行處理，增加了“二次污染”發生幾率。而受區域和技術限制，小型分散養殖場很難引進大、中型規模養殖場的糞污處理技術，故其糞污處理問題至今依然沒有得到徹底解決。

1.3 監督指導難以到位

小型分散養殖場因其分布范圍廣，且區域分散程度較強，導致相關部門在對其排污現狀進行實地調研時，人工成本和交通成本較大，部分工作人員對這些養殖場的考察產生排斥心理，造成對農村小型分散養殖場的排污數據統計出現偏差，誤導上級部門決策。此外，小型分散養殖場零散分布的特點也增加了執法部門的監督和執行成本[3]。

2 小型分散畜禽養殖糞污治理思路

2.1 構建有效收集體

針對畜禽養殖廢棄物收運難的問題，首先，基于小型養殖場區域分布特點、交通運輸條件，依據相關數字信息技術構建區域小型分散畜禽養殖數據信息庫和電子信息分布圖，對糞便總量、收集位置、收集周期、人力使用、設備運輸等方面進行嚴格評估，計算畜禽養殖污染物處理的整體運作成本[4]；其次，建立專業清理團隊，配置吸糞車、灑水車等專業運輸設備，合理規劃運輸路線，縮短交通運輸時間，增加車輛運輸頻率；最后，做好收集、運輸記錄工作，實現小型分散畜禽養殖污染物處理的程序化和標準化。

2.2 探索高效處理模式

當前，分散畜禽養殖污染物有四種處理模式：生物能源模式、收集轉運模式、有機肥料模式和綜合利用模式。其中綜合利用模式是對有機肥料生產和生物質環保能源兩種方法的融合應用，通過利用糞便無害化處理等相關技術，其整合了污水處理、有機肥料生產、生物發酵等多種工藝技術。綜合利用模式的優點是糞污處理能力突出，環境污染程度較輕，缺陷是前期投入成本較大，技術水平要求較高。但鑒于當前能源短缺和有機肥廣闊的市場前景，該模式具有較高的市場推廣和應用價值。

2.3 創新利益聯結機制

要建立一個利益聯結機制，最重要的就是相關部門與養殖戶之間的進一步聯系。具體而言，首先，可以利用現今網絡信息資源與養殖戶建立定期溝通機制，增強雙方關系的協作化、日常化和定期化，幫助養殖農戶形成利益風險共享意識，幫助其強化與政府部門的合作心理；其次，加強政府財政補貼力度，合理配置在農村畜禽養殖領域的政策資源和資金資源，構建多元投入機制，以政府資源投入為主，養殖戶資金投入為輔，優化糞污治理工作資源配置；最后，建立激勵機制，對養殖戶自發處理糞污等環保行為給予物質和精神獎勵，提高養殖戶的積極性。

2.4 成立畜禽糞污處理中心

地方政府是當地畜禽糞污處理中心的責任主體，但在市場化運營過程中，其具體運營者一般是具備相應資質的農民合作社、專業公司、物業管理站以及行業協會等社會主體，此時，政府部門的經營性作用被淡化，主要作用轉變為購買服務和監督執行。一般而言，為每個指定的養殖場（戶）建設糞污存儲池和干糞堆積棚、建設畜禽糞污集中處理中心、建設種植基地糞污儲存利用設施等是處理中心所需重點進行的建設任務，成立收集服務隊伍也是保障中心日常運轉的重要一環，主要包括3個方面：首先，要建立散養戶畜禽廢棄物產生源數據庫和服務區域信息地圖，根據服務現狀及地形、交通等條件，摸清收集點、收集位置、收集頻率和需要的人工，分片區設計收集路線，每個片區確定1名責任人，并制定詳細的收集計劃表，將每天的清運計劃安排到戶，統一調配，確保工作有序高效開展；其次，確定最優畜禽養殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優選用高附加值的處理處置技術，具體而言，可根據當地小型分散畜禽的養殖種類、糞污產生量、糞污收集方式、地理位置分布和運輸成本等進行詳細劃分；第三，建立運行臺賬，包括與養殖戶簽訂糞污收集臺賬、處理中心運作資金明細臺賬、糞污資源化利用去向及經濟效益臺賬等，根據臺賬、養殖戶和基地反饋情況，地方政府依法依規撥付運行費用及相應獎懲補助資金[5]。

2.5 加強與種植企業、基地合作

作為糞污收集服務體系的末端環節，種植戶、種植基地承載著糞污資源化循環利用的重要使命，在畜禽養殖污染減排這一過程中扮演著關鍵角色。從調研中發現，大型種植基地和小型種植戶一致表示能夠接受施用有機肥和沼渣沼液，并普遍反映施用有機肥和沼渣沼液后種植出的作物無論在產量還是質量方面都有明顯提高，經濟效益提升明顯，不過他們也有擔心，即會額外增加大量的勞動和運輸成本。對此，處理中心可定期將有機肥運送至田間，減輕種植戶的運輸負擔，同時與種植基地、種植戶簽訂使用協議，保障協議客戶擁有優先低價購買處理中心所產有機肥的權利，同時有權監督處理中心對于畜禽糞污的處理效果。

3 結束語

由于小型分散畜禽養殖場的自身因素限制，在糞污治理工作中，我們不能照搬治理大中型養殖場的技術經驗，而是需要結合養殖場地的實際情況，革新糞污處理的技術方式，以政府政策引導為主線，強化政策和資金傾斜力度，使養殖戶切實感受到國家在小型養殖糞污治理方面的決心，進一步提高養殖戶的環保意識，促進我國養殖業的持續、健康發展。