在畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫存在的問題及對(duì)策

孫成秘

（山東省臨沂市莒南縣畜牧局，臨沂 276600）

0 引言

對(duì)基層偏遠(yuǎn)山區(qū)動(dòng)物進(jìn)行安全檢疫，通過(guò)相關(guān)政策和規(guī)范合理監(jiān)督動(dòng)物檢疫過(guò)程不但有利于對(duì)動(dòng)物檢疫過(guò)程提出針對(duì)性的措施和建議，而且間接的促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。基層動(dòng)物檢疫工作是確保肉質(zhì)食品安全擺上餐桌的重要保證，并且是保障消費(fèi)者飲食安全的關(guān)鍵因素。想要使畜牧業(yè)快速發(fā)展，就必須嚴(yán)格把控和監(jiān)督基層動(dòng)物檢疫過(guò)程，從疾病發(fā)生的根源去解決問題，通過(guò)各方面的不懈努力促進(jìn)畜牧業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。積極有效地對(duì)動(dòng)物檢疫進(jìn)行監(jiān)督與管理，對(duì)保護(hù)人民生命安全具有重要意義。

1 畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的高速發(fā)展，動(dòng)物疫情的傳入和傳播不僅影響人們身體健康、阻礙動(dòng)物出口也制約了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》頒布實(shí)施以及《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《畜牧法》及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相繼修訂實(shí)施后，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)也在實(shí)踐中逐漸形成一系列行之有效的管理辦法。動(dòng)物檢疫工作已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要關(guān)注領(lǐng)域，國(guó)家近年來(lái)對(duì)動(dòng)物檢疫過(guò)程越來(lái)越嚴(yán)格，從動(dòng)物的飼養(yǎng)、產(chǎn)品的加工和流通環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的控制，同時(shí)迫于生命安全的威脅，消費(fèi)者對(duì)動(dòng)物檢疫工作和畜牧產(chǎn)品的要求也更高。動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的重要內(nèi)容是產(chǎn)地檢疫，產(chǎn)地檢疫在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中影響深遠(yuǎn)，然而因?yàn)槲覈?guó)土地面積大，不同區(qū)域養(yǎng)殖與檢疫水平差異較大，動(dòng)物檢疫過(guò)程在很大程度上存在較大的差異。尤其是在近幾年社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，非典、禽流感、SAS病毒等疾病的發(fā)生幾率逐漸增大，動(dòng)物檢疫工作受到社會(huì)政府各部門的廣泛關(guān)注。在這種社會(huì)背景之下，國(guó)家必須加大對(duì)動(dòng)物檢疫工作的關(guān)注，建立健全相關(guān)法律機(jī)制和行業(yè)規(guī)范，要將動(dòng)物檢疫工作看作是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。然而人民群眾并不真正的了解動(dòng)物檢疫工作，當(dāng)前有許多死牛羊肉制作成為視頻的案件在網(wǎng)絡(luò)上流傳，這使得人民群眾對(duì)動(dòng)物檢疫工作持否定態(tài)度，對(duì)檢疫部門的工作效率產(chǎn)生懷疑[1]。

2 畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫中存在的主要問題

2.1 基層動(dòng)物檢疫體系不健全

當(dāng)前基層檢疫人才隊(duì)伍建設(shè)不夠，區(qū)域間人才發(fā)展差異較大，基層檢疫工作對(duì)高等學(xué)歷人才的需求較大，但當(dāng)前檢疫工作面臨人才供不應(yīng)求，檢疫人員文化水平普遍較低和工作人員老齡化等問題突出。同時(shí)，縣級(jí)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的動(dòng)物檢疫工作體制存在巨大的差異，沒有形成統(tǒng)一的工作模式，對(duì)基層工作隊(duì)伍的監(jiān)督與管理力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫工作人員的工作積極性不高，并且工作人員的綜合素質(zhì)較差，這些因素共同影響著基層動(dòng)物檢疫工作的進(jìn)行[2]。

2.2 基層隊(duì)伍建設(shè)不完善，檢疫員素質(zhì)低

基層動(dòng)物檢疫工作面臨的重要難題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的檢疫人員學(xué)歷水平較低，學(xué)歷大多是中專以下學(xué)歷，大多都沒有受到專業(yè)的動(dòng)物檢疫相關(guān)培訓(xùn)，沒有對(duì)動(dòng)物傳染性疾病進(jìn)行深刻的認(rèn)識(shí)，在動(dòng)物檢疫的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)方面都比較欠缺，典型的地區(qū)就是河南省部分縣區(qū)這種現(xiàn)象比較明顯。并且在基層動(dòng)物檢疫過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的檢疫人員不足，檢疫設(shè)備和技術(shù)缺乏更新，對(duì)檢疫工作的相關(guān)保障不夠，致使相關(guān)部門不能有效的開展工作。

2.3 檢疫率整體偏低

當(dāng)前市場(chǎng)中大多數(shù)動(dòng)物產(chǎn)品都是從農(nóng)村個(gè)體戶的分散飼養(yǎng)得到的，因?yàn)檗r(nóng)村的分散飼養(yǎng)存在面積規(guī)模差距較大，產(chǎn)品加工區(qū)域分散和動(dòng)物出欄時(shí)期不同等特點(diǎn)，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫工作中畜牧獸醫(yī)的檢疫成本較高，且檢驗(yàn)通過(guò)率較低等現(xiàn)象發(fā)生。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅使得整體檢驗(yàn)率較大，并且也不能有效保障動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)質(zhì)量。同時(shí)部分動(dòng)物宰殺廠的檢疫設(shè)備陳舊，宰殺技術(shù)和手段相對(duì)較低使得動(dòng)物檢疫工作無(wú)法順利開展。此外，部分動(dòng)物檢疫工作人員受到金錢利益的驅(qū)使，將檢疫的權(quán)利作為獲取高昂資金的籌碼，明目張膽的公開交易，隨便的對(duì)部分廠商的檢疫證書蓋章，種種惡劣的行為使得動(dòng)物檢疫率普遍較低，檢疫質(zhì)量不高。

3 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)中動(dòng)物檢疫工作的措施

3.1 建立健全養(yǎng)殖動(dòng)物疾病控制機(jī)制

在動(dòng)物檢疫的實(shí)際操作過(guò)程中，檢疫部門缺乏對(duì)檢疫工作的相關(guān)制度與規(guī)范，導(dǎo)致檢疫工作混亂不堪，毫無(wú)章法，不但不能保障檢疫工作的順利進(jìn)行，還影響社會(huì)的和諧安定。通過(guò)建立健全動(dòng)物疾病預(yù)防與控制的相關(guān)機(jī)制與體系，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫的相關(guān)過(guò)程，對(duì)提高動(dòng)物疾病防疫部門的工作效率和工作質(zhì)量具有重要意義[3]。此外，基層動(dòng)物疾病防疫部門應(yīng)按照動(dòng)物的種類對(duì)常見動(dòng)物疾病進(jìn)行分類，有針對(duì)性的開展基層檢疫工作。

3.2 加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高檢疫員的素質(zhì)

基層動(dòng)物防疫系統(tǒng)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提升是基層動(dòng)物防疫系統(tǒng)工作水平提升的關(guān)鍵。從業(yè)人員素質(zhì)的提升對(duì)于整個(gè)基層動(dòng)物防疫系統(tǒng)建設(shè)來(lái)講是十分重要的基礎(chǔ)性工作，高水平的從業(yè)人員才能做好基層系統(tǒng)的防疫系統(tǒng)工作，而我國(guó)目前階段的基層動(dòng)物防疫系統(tǒng)中的技術(shù)從業(yè)人員的整體素質(zhì)由于薪資待遇等原因都不太高。只有將隊(duì)伍基礎(chǔ)打好，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)才能在真正意義上的得到提升，所以提升基層人員整體素質(zhì)是提升我國(guó)動(dòng)物防疫系統(tǒng)整體工作水平的基礎(chǔ)性建設(shè)。具體的改革措施可以通過(guò)提高基層工作人員薪資待遇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)引導(dǎo)、根據(jù)實(shí)際情況選聘合適的獸醫(yī)管理體系的干部等措施來(lái)改善這一問題。

3.3 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫宣傳工作，加大違法案的查處力度

要把所有的宣傳手段合理地利用起來(lái)，要將傳統(tǒng)的宣傳手段和現(xiàn)在高度發(fā)達(dá)的傳媒方式結(jié)合起來(lái)，利用電視傳媒、短信、微信等向人們宣傳檢疫知識(shí)和動(dòng)物防疫方面的知識(shí)；還可以通過(guò)設(shè)置宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單等方式，深入廣泛地開展動(dòng)物檢疫的宣傳工作。要定期的安排一些檢疫人員去農(nóng)村，主要是向養(yǎng)殖戶宣講檢疫工作的關(guān)鍵性，推廣相關(guān)的技術(shù)。積極宣傳動(dòng)物防疫的相關(guān)法律和知識(shí)，讓基層群眾了解動(dòng)物檢疫的相關(guān)過(guò)程，建立動(dòng)物食品相關(guān)檢疫的監(jiān)督機(jī)制，倡導(dǎo)全民監(jiān)督的工作態(tài)度，通過(guò)法律和道德嚴(yán)格約束動(dòng)物食品經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)行為。深入落實(shí)和協(xié)調(diào)各部門之間的責(zé)任連帶，通過(guò)不同部門之間的相互配合，促進(jìn)動(dòng)物檢疫工作的有效開展。完善和健全相關(guān)食品安全法律，對(duì)食品中濫用死牛羊豬的企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)格依法查處。要從動(dòng)物養(yǎng)殖戶和動(dòng)物食品生產(chǎn)企業(yè)兩頭抓起，通過(guò)物質(zhì)懲罰和法律教育讓他們明白動(dòng)物疾病對(duì)群眾生命的危害。同時(shí)，相關(guān)部門要建立嚴(yán)格的動(dòng)物食品市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，每一個(gè)動(dòng)物食品都要做到源頭可知，去處清晰，從疾病的源頭進(jìn)行控制。另外，積極建立死牛羊豬無(wú)害化處理機(jī)制，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等措施讓養(yǎng)殖戶對(duì)死去的牛羊豬進(jìn)行科學(xué)合理的處理，并且嚴(yán)格處理在動(dòng)物檢疫過(guò)程中的腐敗行為。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫法律環(huán)境的維護(hù)力度，共同推進(jìn)畜牧業(yè)安全快速的發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，動(dòng)物檢疫工作必須得到提高。這不但需要從事動(dòng)物檢疫工作的人對(duì)動(dòng)物檢疫工作有充分的判斷和認(rèn)知，對(duì)一些細(xì)小環(huán)節(jié)給與高度重視，預(yù)防所有可能會(huì)引發(fā)的傳染源和病毒。而且，還必須要為動(dòng)物檢疫工作的順利開展提供一些有效的建議，這樣才能夠在根源上使基層動(dòng)物檢疫工作得到科學(xué)的發(fā)展，才能推動(dòng)整個(gè)動(dòng)物檢疫系統(tǒng)的建設(shè)。