城市給排水建設的相關問題及策略探討

高琛

（太原學院市政與環境工程系 山西太原 030032）

給排水系統作為現代城市最為重要的基礎設施之一，是保證城市生產生活用水供給、雨污廢水排放、水資源綜合利用等功能實現的保障，決定著市民日常生活的質量和城市工業發展的進程。良好的城市給排水系統可以提升水資源的利用率、促進水生態平衡，有效緩解當前國內水資源緊缺、水污染嚴重等問題，為此，相關部門和城市給排水承建單位只有從設計、施工、管理等三方面入手，才能切實提升給排水建設的質量，以促進城市的健康發展。

1 當前國內城市給排水面臨的現狀

21世紀以來，隨著國家經濟實力的提升與科教文化事業的發展，國內城市現代化建設速度不斷加快的同時，城市給排水系統建設也取得了很大的成果。然而，近年來雖然各級政府加大了對城市基礎設施的投入，也非常重視給排水系統的改造與建設。但是，國內城市在給排水方面仍面臨以下問題：①城市規模日漸擴大，人口數量激增，單位人口用水量翻番，再加上工業發展迅猛使得工業用水量成倍增長，導致國內城市資源性缺水問題非常突出；②由于長期以來大多城市片面追求經濟發展，生活污水肆意傾倒、工業廢水濫排亂放，水環境破壞嚴重使得城市水質性缺水問題日益凸顯；此外，國內城市在現代化建設中地上工程與地下工程不同步，一味強調道路硬化與小區亮化，而地下給排水設施欠賬過多，導致極端天氣下內澇災害頻發，因此，城市建設中要尤為重視給排水系統這一關系國計民生的工程建設。

2 國內城市給排水建設的相關問題

2.1 規劃設計的科學性不足

科學合理的工程規劃是城市給排水建設的第一步，在國內城市給排水設施規劃中由于相關部門基礎性工作匱乏、設計人員經驗不足等原因，使得工程整體規劃和給排水系統設計的科學性不足。具體表現為以下三點：①城市給排水規劃設計缺少戰略性和長遠意識，難以適應未來設計年限內的變化情況，導致頻繁改造，浪費投資的同時也給市民帶來了不便；②城市給排水規劃設計與城市整體發展規劃不協調，如城市道路建設與給排水工程施工不同步，致使道路建成后又多次開挖，造成工程的二次改造，延緩城市的建設時間；③城市給排水規劃設計缺乏全局觀念，一些城市在給排水建設中只著眼于自身利益和發展考慮，對所在區域乃至整個流域的水環境認識不足，出現上游污染下游治理等亂象，不但難以形成合力治水，還可能導致區域內整體用水危機。

2.2 施工過程的規范性不夠

嚴格按照相關標準和既定規劃進行施工是保證城市給排水工程質量的關鍵所在，在國內城市給排水工程施工中由于主管單位片面強調工期、施工單位過于追求經濟利益等因素，使得工程施工的規范性不足。具體表現為以下三方面：①為降低工程成本，在施工材料的選擇和使用方面，只重視建筑材料的價格而不重質量，如管道鋪設中預埋件材料不合格，或摻雜劣質材料，導致返修，耗費大量的人力物力；②為縮短施工時間，在實際施工過程中擅自更改工程設計方案，未能嚴格按照科學的工程程序進行施工，很容易在給排水管道鋪設、預埋、預留中出現不合理、不準確的現象，如遺漏管道等問題，直接導致了工程質量的下降；③施工單位工程質量意識淡薄，所用施工人員技術水平欠缺，如在閉水試驗這一測試管道性能的重要環節中，由于試驗人員水平不足，導致測試結果不準確，使得管道在后期使用中出現滲漏問題。

2.3 工程監管體系存在缺陷

做好施工過程中的監管工作對于保證工程質量也非常重要，城市給排水工程與城建、住建、水利、環保等部門均有關聯，由于國內在城市水資源管理體制方面存在的這一缺陷，各部門之間職責不明，時常推諉扯皮，導致有時對給排水工程施工的監管不力，在實際施工中管理工作完全交由施工企業自行承擔，工程監理工作也形同虛設，為工程質量問題埋下了隱患；有時又由于各相關單位過度干涉，政出多門，加大了施工企業的施工難度，白白浪費城市基礎設施建設資金和寶貴的發展時間。

3 提升城市給排水建設水平的策略

3.1 放眼全局和未來，科學進行規劃設計

在城市給排水系統的規劃設計中：①要著眼全局，樹立區域觀念，根據某一區域或流域的水資源情況，突破行政區劃的束縛，對區域內的給排水設施進行統籌規劃、科學布局，以便協調配置各類水資源，相鄰城市還可以集中資金，共同建設給排水基礎設施，以避免分散建設和重復建設造成的浪費，促進該區域的快速發展。②要有長遠發展和整體意識，注重與城市未來發展規劃相協調，在進行規劃設計工作前應做好水量預測、水平衡分析等基礎性工作，然后結合城市發展“大規劃”，考慮給排水規劃設計與修建性規劃、環保性規劃等各項規劃的關聯性，進而科學分析城市給排水設施當前的最優配置和未來的發展趨勢，以便設計建設的給排水系統既能滿足緩解當前水資源短缺、水質污染嚴重的現狀，也能適應將來水資源循環利用、分質供水等需求。此外，由于國內在城市給排水建設方面經驗尚不充足，還需借鑒國外城市的先進經驗進行規劃設計，如結合實際設計增加節水系統、污水處理系統、雨水收集凈化系統、再生水回用系統等，會大大提高城市水資源的利用率。

3.2 重視管材與設備，規范工程施工程序

在城市給排水工程的施工過程中：①要根據工程規劃設計，挑選各項指標都符合使用條件的優質管材，并在使用中根據管材的特性和應用范圍，選擇最佳的施工設備和專業人員進行管道鋪設、預埋、預留等工作，以便充分利用管材的優勢，保證基礎工程的質量。②要嚴格執行既定工程程序，杜絕為縮短工期而縮減施工程序和不按照規劃設計施工的現象，如工程主管部門和施工單位可以建立完善的施工制度，指定專人負責工程的每一環節，將責任落實到人，并做好全程監理，以確保給排水工程施工能夠規范、有序、高效的進行，提升工程建設的質量。③施工單位應認識到給排水系統建設的重要性，自覺提高質量意識，加強對施工人員的管理和培訓，提高他們的責任意識和專業水平，以保障施工質量能達到相應標準。

3.3 加強組織和領導，落實施工質量管理

城市給排水系統建設涉及多個單位，上級政府部門要加強組織領導，督促各相關單位交流溝通，各司其職，如水利部門提供雨洪管理的規劃指導、交通部門提供道路建設的未來規劃、發改委做好項目前期工作并給予資金支持等，住建、氣象、電力等相關單位也按職責分工，為城市給排水建設各盡其力。而市政部門作為給排水建設的主管單位，要落實好施工質量的管理，一方面其可以就施工細節、注意事項等與施工單位進行磋商，以避免不良事件發生，還應與其它相關單位做好協調，保障施工過程中的水電、道路通暢，確保施工順利進行；另一方面，要督促施工單位做好安全管理和質量檢查，并采取工程全程監理與合同管理制度結合的方式，以確保工程建設的質量。