國際工程項目風險的識別與分析

吉鑫

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410004）

國際工程是國際經(jīng)濟合作、技術(shù)交易、勞務(wù)合作的一種方式，其項目的各個環(huán)節(jié)都是由不同的多個國家共同參與，按照國際慣例來進行管理。自從改革開放以來，在經(jīng)濟全球化的趨勢下，越來越多的企業(yè)參與到國際項目工程。由于國際工程一般都是一些大型工程，具有建設(shè)周期長，技術(shù)要求較高，施工難度相對較大，參與主體來自多個國家等特點。加之在國外施工過程中，承包商不能完全了解當?shù)氐慕?jīng)濟、政治、文化、法律相關(guān)的要求，并在語言上也存在一定障礙。因此國際工程項目可能會面臨在試樣國內(nèi)工程從未遇到過的風險。承包商在承包國際項目工程的時候只有做好風險識別與分析，才能進行針對性的風險管理，以求降低企業(yè)的損失獲取更多的利益。

1 國際工程項目的特點

相比國內(nèi)的工程，國際工程要復雜的多。參與國際工程的主體來自于不同的國家，每個國際工程項目所在地也不同，不同的國家和地區(qū)政治，經(jīng)濟，文化都不同，所以每個國際工程項目之間也存在著很大的差異。國際工程項目具有以下的特點：

1.1 參與項目的主體來自于不同的國家，涉及的法律、技術(shù)規(guī)范、標準龐雜

國際工程是一項由中國企業(yè)在國外承包項目的經(jīng)濟活動，一般來說除了我國企業(yè)參與外，還會有多個不同國家企業(yè)共同參與。不同國家單位受到各自國家法律的約束和制約。因此，在此過程中會涉及大極為龐大的法律和規(guī)范標準，雖然各主體之間是根據(jù)合同來限定彼此的權(quán)利責任和義務(wù)，但每個人首先關(guān)注的都是自身的利益，因此，在解釋合同時，更多的是站在自身角度，參考自己國內(nèi)法律和規(guī)范進行解釋，因此這在合同中條款的理解上更容易產(chǎn)生歧義與糾紛。

1.2 需要考慮各國參與方的權(quán)利責任和義務(wù)，合同管理更嚴格

由于參與主體來自不同國家，而每一個國家又有自己的合同管理法律和條款，彼此之間難免會出現(xiàn)一定差異。因此，在國際工程中，不可能采用某一個國家或者采用各自國家的合同管理進行，更多的是采用國際上多年形成的嚴格的合同條件和國際慣例來進行管理。相對來說，這種合同條件和國際慣例需要綜合考慮不同國家參與單位的權(quán)利責任和義務(wù)，因而一般均采用國際上權(quán)威組織或項目所在國編制的合同范本，而合同中的未盡事宜通常應(yīng)受國際慣例的約束，以使產(chǎn)生爭端的各方盡可能取得一致和統(tǒng)一，因而合同管理要求十分嚴格。

1.3 風險影響因素較多，合理控制能夠獲取較大利潤

與國內(nèi)項目相比，受到政治、經(jīng)濟、社會等因素影響明顯增多，風險相對增大。由于在進行報價的時候需要考慮這些風險，因此一旦能夠采取合理措施，將風險進行合理管理和控制，減少風險帶來的損失，獲利的可能性和空間也相應(yīng)增大。

1.4 跨國經(jīng)濟活動，支付方式多樣化

國際工程涉及資本、科技、勞動力、經(jīng)濟信息和現(xiàn)代化管理在國際上的流動，跨國經(jīng)濟活動較多。同時，每一個國家所采用的貨幣不一樣，國際工程支付將會涉及多國貨幣。在支付過程中就算采用統(tǒng)一的貨幣進行支付，但國際匯率也是瞬息萬變的，因此對于各國參與方來說，轉(zhuǎn)換成本國貨幣過程中也會存在較大差異。此外，國際工程除現(xiàn)金和支票支付手段外，還有銀行信用證、國際委托、銀行匯付等多種支付方式。

2 國際工程項目風險識別與分析

2.1 政治風險

與國內(nèi)工程相比，政治風險可能是國際工程項目所面臨的差別最大的風險。政治風險是指承包市場所處的不穩(wěn)定的國家和地區(qū)的政治背景可能給承包商造成的嚴重損失。承包商所在的國家可能會發(fā)生戰(zhàn)爭，政局動蕩，或者政府當局干預，比如在施工過程中提出各種要求，這些行為都可能影響工期和進度，甚至直接造成已經(jīng)建設(shè)好的部分全部毀滅或者整個項目直接取消。目前我國企業(yè)承包的國際工程項目處于政局動蕩，具有發(fā)生戰(zhàn)爭，恐怖份子活動等可能性，一旦發(fā)生勢必會造成企業(yè)在承包國際工程項目時的面臨重大損失。

2.2 合同風險

由于國際工程的特殊性，在整個建設(shè)過程中，所采用的文字不會是我國語言，這在招投標、以及合同簽訂和管理過程中影響較大。并且，國際工程項目中包含的規(guī)范也多，比如：國際標準、國家標準、行業(yè)標準、公司標準等，而且規(guī)范不同，內(nèi)容也可能相互影響。所以，承包商在合同中可能遇到內(nèi)容有遺漏，錯誤或者合同間不一致的問題。一旦在此過程中出現(xiàn)理解錯誤，就會影響我國企業(yè)的合同管理行為，從而影響施工過程，造成損失。

2.3 設(shè)備材料采購風險

項目設(shè)備和材料費費用在大多數(shù)工程項目所有費用中所占的比例比較大，一旦在施工過程中這兩項費用超標，勢必會造成施工單位嚴重虧損。在國際工程中，項目所在地的企業(yè)為了保護自己的民族工業(yè)，可能會的抬高價格，或者由于各種因素，導致供貨商發(fā)生延遲交貨的問題，直接影響項目的進度。而有些材料和設(shè)備可能需要直接從國內(nèi)運送過去，但在此過程中手續(xù)較多，運輸周期長，在運輸過程中可能會造成設(shè)備或材料的毀損，從而影響整個建設(shè)進度。

2.4 分包風險

在國際工程項目建設(shè)過程中，承包商可能因為某種原因?qū)⒉糠止こ谭职o當?shù)仄髽I(yè)。當項目所在國政府保護地方施工企業(yè)要求當?shù)胤职承┕ぷ骰蛘吣承╉椖繒r，在一些比較落后的國家當?shù)厥┕て髽I(yè)可能技術(shù)無法滿足要求，從而會造成整個項目出現(xiàn)進度落后或者質(zhì)量不合格等問題，對施工單位造成影響。

2.5 施工場地風險

在國際工程中，工程項目現(xiàn)場條件對工程項目和施工進度的影響不容小視。特別是一些大型設(shè)施，工程占地面積大，一旦現(xiàn)場條件對施工造成影響，損失將會很大，另外對于一些長距離的運輸管道，可能會遇到各種地下障礙。因此，項目現(xiàn)場環(huán)境給承包商所帶來的風險主要是由于合同所給的項目現(xiàn)場條件與現(xiàn)場有實際的差異，如地形地貌、地質(zhì)條件、土壤類別等。這些因素都會給承包商帶來額外的工程量，改變工程施工的方法，從而影響施工進度，和施工費用的增加。

2.6 氣候環(huán)境風險

由于國際工程所在地的地理氣候各不相同，而且不同地區(qū)的氣候差異很大，氣候條件對工程項目的影響也不容忽視。雖然一些極端氣候會被視為不可抗力可以進行工期索賠，但一般來說，我國施工企業(yè)很難對世界各地氣候進行精細化了解，因此在投標過程中難以全面考慮正常的氣候影響因素。因此，一旦出現(xiàn)長時間降雨、干旱、冰凍等天氣，而有無法達到不可抗力條件，此時會對施工企業(yè)造成一定影響。

2.7 人文環(huán)境風險

國際工程項目所在國家的人文、宗教會有所差異。每一種人文環(huán)境和宗教都會有自己的特點和習俗，比如假期、或者工作時長等。一旦在投標之前沒有充分了解這些信息，在施工過程中，勢必會遇到原本需要工人干活卻沒有工人無法干活的尷尬境況，從而影響進度，造成損失。

3 結(jié)語

國際工程項目由于其本身特有特點，其風險影響因素與國內(nèi)項目相比存在較大差異。從上述分析可知，與國內(nèi)項目相比，國際工程在政治、合同、設(shè)備材料采購、分包、施工場地、氣候和人文環(huán)境等方面存在更多的風險。因此，我國施工單位在進行風險管理時需要考慮這些因素，從而制定針對性的風險應(yīng)對策略。