裝配式建筑工程施工招標評標方法研究

范明宇

隨著我國建筑行業施工技術工藝水平的不斷提高，裝配式建筑被越來越廣泛地運用在工程項目的施工建設中，針對裝配式建筑的各項研究也更加深入。而為了更好的促進裝配式建筑的有序發展，除了要建立統一的質量和技術標準，規范其生產加工外，還要充分認識裝配式建筑與傳統的現澆式建筑不僅在結構形式、施工方式、施工成本等方面有明顯的區別外，在招標評標工作中也存在一定的差異。因此，簡單地引用現澆式建筑所使用的招標評標方法無法完全適應裝配式建筑發展的需要，并對實際的招標工作造成了不利的影響。因此招標單位應準確把握裝配式建筑的特點，并全面分析在目前的裝配式建筑招標評標工作中存在的主要問題，從而采取更有針對性的評標方法來加以解決，從而更好的促進我國裝配式建筑的健康發展[1]。

1 目前在裝配式建筑工程的招標評標工作中存在的主要問題分析

1.1 工程項目在具體的實施過程中具有較強的隨意性

我國現階段在建筑工程招標評標工作中采用的主要是清單計價方法，但是在目前頒布的計價定額以及清單計價規范中均不包括裝配式建筑的分項分布工程的特征描述、工程計算以及項目劃分等內容。同時，由于裝配式建筑是一種新型建筑工藝，開發商在這方面的經驗不足，只能將投標方的普遍做法作為標準，造成工程項目在具體實施過程中具有很強的隨意性。

1.2 一部分投標存在報價虛高的問題

一部分投標人在進行報價投標時，并未按照填報要求對裝配式建筑在分項分布的各個項目中所實際消耗的機械設備材料、分攤的折舊費以及人工費等數據進行準確的計量。此外，一些PC構件的加工生產單位通過加速折舊的辦法將其生產基地投資等長期費用分攤到了構件的成本費用中，造成了PC構件成本中包括了過高的攤銷和折舊費用，而投標人的虛高報價對于工程項目的成本控制會產生不利的影響。

1.3 裝配式建筑工程的綜合單價缺乏準確性

由于裝配式建筑與傳統的現澆式建筑在工程量清單以及施工方案方面都有所區別，因此，現階段在裝配式建筑工程施工中仍采用現澆式建筑所使用的工程清單綜合單價表格的形式難以完全滿足裝配式建筑的實際需要，特別是其PC構件中的各項成本構成無法準確對應到現行的綜合單價表中，這不僅使得投標人填報報價時有較大的困難，也增加了評標打分的難度。同時，目前在市場上對于裝配式建筑的PC構件價格信息仍無法做到動態反饋，也造成了工程清單項目中的綜合單價難以對PC構件的實際成本構成進行準確的反應。

1.4 裝配式建筑工程的投標缺乏規范性

目前裝配式建筑在進行招標評標時存在招投標雙方信息不對稱的情況。這主要是由于裝配式建筑是一項新興的建筑施工工藝，很多招標人對此缺乏經驗和相關的技術儲備，而一些投標人則存在對招標人進行技術欺騙等問題，嚴重影響了投標的規范性。同時由于裝配式建筑的推廣范圍還比較有限，能夠滿足投標資質要求的投標方數量不足，因此投標人之間存在圍標或者串標的情況，不利于裝配式建筑招投標工作的有序開展。

2 完善裝配式建筑工程施工招標評標辦法的有效途徑

為了對裝配式建筑工程施工在進行招標評標時出現的各種問題加以解決，可以采取兩段式評標方法來對工程項目進行招標評標工作。實際操作時，在第一階段主要評審資質標和技術標，并以第一階段的評審結果為基礎確定具備進入商務標的第二階段評審的資格。同時可以根據招標方的實際需要，對兩個階段的評標得分權重進行適當的調整，并計算出最終的評標結果，確定中標單位。

2.1 裝配式建筑評標指標體系的構建

在裝配式建筑工程施工的評標指標體系中主要可以分成三大類。

2.1.1 評標指標體系中的資質標評價

所謂資質標，其指的是對施工單位在進行裝配式建筑工程時的財務能力、施工經驗、過往的業績信用等進行評價，其評標的重點是施工單位是否具備裝配式建筑工程的施工技術能力、管理水平、施工單位的團隊的穩定性和人才素質以及企業的信譽度等。

2.1.2 評標指標體系中的技術標評價

所謂技術標也就是對施工單位在裝配式建筑項目中所制定的施工方案進行評價。在進行裝配式建筑的施工時，需要制定總體規劃來對施工內容進行整體的部署安排，同時還需要對施工中的準備情況、施工的主要技術方法以及施工工序等確定相應的施工方案。同時還要根據裝配式建筑施工的主要特點來確定施工的進度[2]。此外還需要制定PC構件的采購計劃，保障PC構件的采購能夠滿足施工建設的實際需要，進場的PC構件要有序存放，并根據施工計劃對施工隊伍進行合理的安排。在制定質量目標以及相應的保障措施時應充分考慮業主的實際需要。對于裝配式建筑在實際施工中所需要的搭接和保護PC構件等操作的細節問題要制定有針對性的解決措施，并為工程的施工配制相關的運輸和安裝設備等。在對項目的措施費進行評價時，應重點考慮建筑項目的環保節能措施費用。對工程項目團隊的考察則應重點關注團隊成員的專業技術水平、施工經驗等綜合素質。

2.1.3 評標指標體系中的商務標評價

所謂商務標就是對裝配式建筑工程的投標報價、綜合單價、分項工程費用、措施費等進行評價。

2.2 裝配式建筑層次分析模型的構建

在構建裝配式建筑的評標模型時，其層次分析模型主要包括四個主要的遞階層次。在完成模型的建模后，可以通過層次分析的評價方法對多目標的評價指標權重加進行確認決策。在具體的實施過程中，決策層人員需要通過兩兩對比的方法來對準則層進行打分評價，從而在每一決策層實現判斷矩陣的構建，并通過AHP對準則層以及子準則層的指標權重加以確定[3]。

2.3 對評標模型進行綜合評價

對評標模型進行綜合評標應分成兩個階段，在第一階段中應對資質標以及技術標進行評審，而投標人在這一過程中對投標文件不可以報價投標。而在進入對商務標進行評審的第二階段后，如果投標人在第一階段的投標中得分沒有超過5分的，將不具備參與商務標階段的評審資格。

3 總結

通過構建評標模型采用兩階段評標方法那個更好的適應裝配式建筑的發展需要，使裝配式建筑工程的招評標工作更加有序規范，為招標工作提供了具有較強操作性的施行方案，提高了招標工作的主動性，是一種具有實際應用價值和參考價值的有效招標評標方法。裝配式建筑工程是建筑行業的新型施工方式，其技術含量比較高，同時在應用與推廣方面還需要進一步的探索和完善，通過不斷總結實踐經驗來更好的解決其在現實發展中遇到的各種問題，從而全面推動我國建筑行業的健康有序化發展[4]。