新形勢下城鄉規劃設計管理一體化研究

鄧星

（合浦縣住房和城鄉規劃建設局 廣西合浦 536100）

隨著我國經濟的快速發展，城市化進程逐步加快，城鄉生態環境、經濟發展受到較大影響，與此同時對城鄉規劃與設計工作提出了諸多要求。城鄉規劃設計管理期間，需要提升一體化管理的重視程度，明確當前城鄉建設期間現存的差異，將先進的管理理念與管理技術融入其中，更好的利用土地資源，發揮環境保護的作用。文章將結合當前城鄉規劃設計的實際情況進行分析，以期能夠改善城鄉經濟發展中不協調的問題，促進城鄉經濟的共同發展。

1 新形勢下城鄉規劃設計管理中的現存問題分析

縱觀當前城鄉規劃設計管理的實際情況，其問題多表現在土地資源浪費嚴重，缺乏長期規劃理念及專業規劃人員匱乏等方面。

1.1 土地資源浪費嚴重

相交于塵世，農村經濟發展速度較慢，居民的生活質量相對較差。大量的土地資源未能夠得到合理應用，土地資源浪費問題嚴重[1]。城鄉規劃設計管理期間，對土地資源合理規劃的重視程度不足，未能夠基于農村土地資源應用的情況，農村經濟發展的趨勢等進行針對性分析。一些地區政府將大量的農村土地用來擴大城市化建設，減少了農業的用地面積。在使用農村土地的同時，未能夠給予農村居民較好的經濟補助，不但影響著農村居民的生活質量，且對周圍生態環境也帶來了不良影響。在缺乏科學規劃的情況下，則會影響農村生態平衡。

1.2 缺乏長期規劃理念

城鄉建設管理一體化期間，不僅僅需要關注近期的發展目標，還需要關注遠期發展目標。但是當前很多城鄉規劃設計期間存在著農村建筑密度分布不夠合理的問題，土地資源浪費的問題比較突出[2]。還有一些地區基礎設施相對較少，對城鄉建設與規劃設計工作的持續開展也會產生不良影響。

城鄉規劃設計期間，在一體化發展重視程度不足的情況下，則會造成各類安全隱患的發生[3]。比如環境隨意破壞，公共設施無人維護以及公共廁所等等，增加火災發生的隱患，對農村居民的生命與財產安全也會造成較大威脅。

1.3 專業規劃人員匱乏

政府在對城鄉建設規劃方針做出調整時，易于發生投資方和政府之間互相推脫責任問題的發生。城鄉規劃設計的過程中，需要嚴格遵循各項法律制度、政策制度。針對于需要更改的內容，則需要對其更改的必要性、可行性等進行綜合分析[4]。但是當前城鄉規劃設計中專業人才相對比較匱乏，一體化設計的整體效果不佳。新形勢下需要發揮科學管理的作用價值，增加人才數量，降低資源浪費問題的發生率。

2 新形勢下城鄉規劃設計管理一體化發展的對策分析

新形勢下城鄉規劃設計管理可以通過提升土地管理重視程度，構建良好的生態環境；整合城鄉規劃現有體系，實施科技的動態監測及培養專業城鄉規劃人才，推動城鄉管理的進程等方式，推動其一體化發展。

2.1 提升土地管理重視程度，構建良好的生態環境

鄉村振興為黨的十九大作出的戰略部署，而城鄉融合是鄉村振興的基本路徑，能夠轉變城鄉隔離的“二元結構”，實現生態環境共治、基礎設施相通、公共服務共享，對城鄉經濟的一體化發展能夠產生重要影響[5]。新形勢下城鄉規劃設計管理的一體化發展，需要提升土地管理的重視程度，優化利用各類土地資源，且可以建立完善的土地管理規劃體系，避免土地資源浪費問題的發生。

政府及相關部門需要提升城鄉規劃設計管理的一體化發展重視程度，發揮宏觀調控與過程性監督的作用價值。針對于土地隨機應用，土地資源浪費等問題需要進行嚴格管控。土地的應用需要由城鄉統籌規劃，使土地的應用更加合理、規范。工業排放物需要進行科學處理，避免對城鄉水土資源產生不良影響，保證城鄉居民的生命安全。推進城鄉規劃設計及建設發展，能夠有效落實各項管理制度，充分發揮政府的職能，為城鄉規劃設計管理一體化的發展奠定良好基礎，且有助于構建良好的生態環境。

2.2 整合城鄉規劃現有體系，實施科技的動態監測

針對于當前城鄉規劃設計的實際情況，則需要進行適當整合，逐步構建一體化的區域規劃體系，為城鄉經濟的持續發展奠定良好基礎。城鄉規劃設計管理期間需要提升創新的重視程度，在因地制宜的思想理念下，科學開展各項城鄉規劃設計活動，及時發現當前城鄉規劃設計管理中存在的不足之處，且積極予以改進，加快城鄉規劃設計的一體化發展。新形勢下城鄉規劃設計管理的方式也需要不斷進行創新，將更多先進的理念、先進的技術融入其中。比如可以將信息技術融入其中，借助科學技術手段對城鄉規劃管理的效果進行實時監測。比如城鄉規劃管理部門可以在規劃管理期間，借助GPS技術、GIS技術等獲得更多的空間數據，結合現代化技術觀察城鄉土地的應用情況。通過影像觀察與分析的方式，更好的展開城鄉規劃工作，發揮數據監測的作用價值，使各項規劃工作更加科學、合理。

2.3 培養專業城鄉規劃人才，推動城鄉管理的進程

黨的十九大報告中提出，要實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化。城鄉規劃設計的一體化發展，需要諸多人才的保證。以正確的思想觀念引導人，以科學的規劃設計方式促進城鄉一體化發展，培養更多優秀的專業帶頭人，對現代城鄉一體化發展能夠產生重要影響。

縱觀當前城鄉規劃設計管理的現狀來看，城鄉規劃管理人員多集中在大城市中，中小型城市與鄉鎮中專業的規劃設計人才比較匱乏，且其專業能力不足，無法達到城鄉規劃管理的工作要求。針對于這種情況，則需要培養更多優秀的人才，積極開展專業培訓活動，采用黨校、行政學院等方式，培養更多優秀的人才。組織開展各類新型農民培訓知識，創新培訓的體系，且可以與農村專業合作社、專業技術協會等進行合作，為城鄉一體化的發展奠定良好基礎。

城鄉規劃設計管理期間，需要充分彰顯城鄉特色。在政府的支持下，吸引更多的專業人才參與到中小城市城鄉規劃設計中，結合土地改革的需求、城鄉規劃設計的管理的目標等展開各項工作，加強管理期間的過程性監督。在城鄉規劃設計的過程中，需要結合城鎮、鄉村的實際情況進行分析，實現自然景色、民族特色的針對性設計，促進特色旅游產業的發展，增加農村居民的收入渠道，實現城鄉居民生活質量的同步提升。

3 結束語

新形勢下需要提升城鄉規劃設計管理的重視程度，實現城鄉規劃設計的一體化發展。城鄉規劃設計管理期間，可以通過提升土地管理重視程度，構建良好的生態環境；整合城鄉規劃現有體系，實施科技的動態監測及培養專業城鄉規劃人才，推動城鄉管理的進程等方式，為城鄉經濟的持續發展奠定良好基礎，不斷縮小城鄉之間的差異，對城鄉規劃管理工作的有序開展，制度的全面落實也能夠奠定良好基礎，促進城鄉經濟的共同發展。

[1]呂瑞瑞.3S、大數據技術在城市規劃、設計管理中的應用培訓班在長沙開班[J].中國建設信息化，2017（24）：2.

[2]黃艷，薛瀾，石楠，等.在新的起點上推動規劃學科發展——城鄉規劃與公共管理學科融合專家研討[J].城市規劃，2016，40（09）：9～21+31.

[3]羅瑤，張曦，吳丁花，等.城鄉規劃地理設計模型的構建與應用——以雙江鄉城鄉一體化規劃為例[J].湖南城市學院學報（自然科學版），2013，22（03）：24～29.

[4]趙亮.從“失效”到“實效”——快速城鎮化背景下的我國城市設計體系研究[J].城市規劃，2011，35（12）：91～96.

[5]王殿秋，范曉磊，梁宏昌.數字化城市規劃編制系統的構建——以哈爾濱市城鄉規劃設計研究院為例[J].規劃師，2011，27（06）：44～47.