城鎮與旅游景區（點）聯動發展研究
——以羅田縣為例

周利紅

（貴陽市城鄉規劃設計研究院 550000）

1 引言

城鎮與景區（點）的發展相互依存，一方面，城鎮可依托景區優勢，擴大其影響范圍，提升城鎮知名度；另一方面，景區（點）可整合城鎮資源，實現可持續發展。因此充分發揮旅游依托城鎮與景區（點）各自的資源優勢，利用空間鄰近性和產業關聯性，在規劃、建設、管理、產業發展等方面實施有效對接，并通過旅游產業鏈構筑二者緊密而廣泛的共生關系，將更好地實現城鎮與景區（點）以旅游功能互補為基礎的良性互動和共生共贏。

2 城鎮與景區（點）聯動開發的條件與動力機制

2.1 城鎮與景區（點）聯動開發的條件

2.1.1 良好的區位關系是前提

良好的區位關系，既表現為二者空間距離的適當，也表現為與旅游者活動行為規律的吻合。一般來說，鄰近景區（點）或處在進入景區（點）的交通干線上的城鎮會優先得到發展，但如果城鎮近距離內有基礎設施更加完善的大中城市，則會對城鎮介入旅游業形成一定程度的替代作用。

2.1.2 完善的旅游設施是基礎

擁有核心吸引物的景區（點）是旅游發展中最為重要的要素，但旅游景區（點）的核心區域往往生態脆弱，不適宜布局較多的旅游設施，為適應旅游者的綜合需求，城鎮可充分發揮旅游服務基地的功能，完善旅游配套設施和基礎設施，為景區（點）的發展提供重要依托。

2.1.3 多樣統一的景觀建設是有效途徑

城鎮與景區（點）聯動開發要求兩者在景觀建設上逐步達到景觀特色的和諧交融和多樣統一，以更好地營造出濃郁的旅游氛圍，進而增強旅游者的整體體驗水平。這也意味著城鎮應由滿足游客吃、住等最基本的生理需要向滿足游客審美、體驗等高層次的心理需求轉變，逐步實現與景區（點）在更廣泛的層面上接軌。

2.2 城鎮與旅游景區（點）聯動發展的動力機制

2.2.1 動力機制的構成及特點

城鎮與旅游景區（點）聯動發展的動力機制遵循力的作用原理與機制，主要表現為城鎮對景區（點）的推力、景區（點）對城鎮的拉力、政策因素對兩者的支持力以及周邊地區影響因素造成的干擾力和建設成本等因素帶來的摩擦力五個方面，它們之間相互關聯，相互滲透，共同構成了旅游景區（點）與城鎮聯動發展的合力。

2.2.2 城鎮與旅游景區（點）聯動發展動力機制模型構建

根據力學共點力合力基本公式，構建多元一次方程，以對多重影響力下的空間效應進行模擬分析。

F=aF（x）+bF（y）+cF（z）+dF（m）+eF（n）

其中，F為合力，F（x）為城鎮對景區（點）的推力，F（y）為景區（點）對城鎮的引力，F（z）為政策對兩者的支持力，F（m）為周邊地區的干擾力，F（n）為建設成本的摩擦力。且 F（x）、F（y）、F（z）為正向力，F（m）、F（n）為負向力。若F為正值，則說明旅游景區（點）與城鎮有實現聯動發展的可能，且值越大，聯動效應越強；若F為負值（包含0），則說明兩者實現聯動的可能性較小，或為旅游景區（點）依托自身或其他城鎮發展。

該模型有助于更好地理解和把握旅游景區（點）與城鎮的聯動發展關系，對于政府部門和相關規劃管理部門具有重要的參考意義，將其應用到羅田縣旅游景區（點）與城鎮的聯動發展過程中也具有重要現實意義。合理應用該聯動發展模型既有利于區域資源的整合和高效利用，又有利于旅游景區（點）的開發與城鎮的建設。

3 羅田縣城鎮與景區（點）概況

羅田縣現轄7個鎮、5個鄉、4個國營林場，全縣總面積2144km2。其中7鎮為鳳山鎮、三里畈鎮、勝利鎮、九資河鎮、大河岸鎮、河鋪鎮、駱駝坳鎮，5鄉為匡河鄉、白蓮河鄉、大崎鄉、白廟河鄉、平湖鄉。其中鳳山鎮為縣城所在地，是全縣的政治、經濟、文化中心。各個城鎮旅游資源都較為豐富，且各具特色，如九資河鎮主要以生態旅游資源較為突出，天堂寨景區已成為知名的4A級景區，三里畈鎮以溫泉旅游資源聞名，而勝利鎮則以大別山旅游干線上的紅色旅游鎮著稱，勝利烈士陵園即為其典型代表。羅田縣各城鎮的建設和發展與旅游景區（點）的開發建設密不可分，因此對各個城鎮的現狀概況及其旅游資源分布以及景區（點）情況進行調查和分析對確定羅田縣旅游景區（點）與城鎮的聯動發展具有重要的意義。

4 羅田縣城鎮與景區（點）聯動發展空間格局與發展戰略

4.1 羅田縣城鎮與景區（點）聯動發展空間格局

通過對城鎮與旅游景區（點）聯動開發的條件、動力機制等進行綜合分析，確定羅田縣城鎮與景區（點）聯動發展的空間格局，形成旅游城鎮體系。充分考慮羅田縣城鎮與景區（點）的聯動發展，確定其旅游城鎮體系等級規模分為三級，空間結構為“一區、兩帶、兩軸”。

4.1.1 空間結構體系：“一區、兩帶、兩軸”

其中一區為以縣城鳳山鎮為核心，涵蓋三里畈鎮和駱駝坳鎮聯動發展形成的一體化發展區；兩帶為橫向的兩條旅游帶，分別為北部以天堂寨景區為龍頭，沿大別山旅游干線，涵蓋九資河鎮、勝利鎮和薄刀峰、青苔關等眾多景區（點）形成的生態旅游帶和南部覆蓋鳳山鎮、三里畈鎮、駱駝坳鎮的城鎮旅游帶；兩軸分別為中部和西部兩條縱向發展軸，其中東部發展軸以大別川百里生態畫廊為基礎，貫穿沿線的九資河鎮、白廟河鄉、大河鋪鎮、匡河鄉和白蓮湖鄉，西部發展軸以天河沙海休閑帶為基礎，聯系勝利鎮、河鋪鎮、平湖鄉、三里畈鎮和大崎鄉。

4.1.2 等級規模體系：三級

羅田縣各城鎮的等級規模分為三個級別，其中一級為旅游中心城鎮，有鳳山鎮和九資河鎮兩個，二級為旅游重點城鎮，有三里畈鎮、勝利鎮、河鋪鎮、大河岸鎮和匡河鄉五個，其他城鎮為第三級，即旅游一般城鎮。

4.1.3 職能結構體系：樞紐城鎮與特色城鎮聯動發展

樞紐城鎮包括鳳山鎮、九資河鎮這兩大旅游集散中心和大河岸鎮這一大別山旅游驛站。特色城鎮分為生態旅游特色城鎮和文化旅游特色城鎮。其中生態旅游特色城鎮有：三里畈（溫泉之鄉、甜柿之鄉）、白蓮湖鄉（十里荷塘）、大崎鄉（千畝金銀花）、白廟河鄉（生態畫廊）、平湖鄉（天河沙海）；文化旅游特色城鎮有：勝利鎮（紅色旅游名鎮）、河鋪鎮（“孝”文化發源地）、匡河鄉（佛教圣地）。

4.2 羅田縣城鎮與旅游景區（點）聯動發展戰略

4.2.1 區域協作戰略

羅田縣應充分發揮自身旅游資源優勢和政策優勢，注重與周邊市縣及縣域內旅游景區（點）及城鎮的協作，形成聯合互動發展的新格局。如在市縣層面應與周邊市縣攜手推進“大別山革命老區旅游試驗區”建設，在縣域層面各旅游景區（點）和城鎮應做到分工明確，避免區域內的同質惡性競爭，各類旅游景區（點）和城鎮的開發主題應各有側重，結合自身特色，做到專而精，以實現縣域內景區（點）與城鎮之間的互惠互利、共同發展。

4.2.2 產業聯動戰略

應明確旅游發展與經濟社會發展相互帶動的關系，加快旅游業與三次產業融合，促進相關產業聯動發展，使其成為羅田縣經濟社會發展的引擎。羅田旅游的產業聯動主要包括：旅游與文化、農業、工業、商貿、地產等的聯動。如在旅游與文化產業聯動方面，羅田應充分發揮文化旅游資源，直接將文化資源轉化為旅游產品，形成鳩鶿文化、大別山紅色文化、“寨”文化、風俗文化等旅游產品，并進一步完善和延伸旅游產業鏈，實現規模化、集約化經營，全力提升文化旅游業發展的水平，建設特色文化城鎮，構建文化旅游強縣。

4.2.3 可持續發展戰略

旅游景區（點）的開發和城鎮的建設必須以良好的生態環境為基礎來進行，旅游業的合理發展也有助于改善產業結構，減輕經濟發展對環境和資源的壓力，提高人們保護資源和環境的意識。因此，羅田旅游的發展既要實現區域內產品、服務、管理和環境的協調有序，也要實現區域景觀和環境的整體和諧，以達到經濟效益、社會效益和環境效益的統一，為羅田旅游業和城鎮的長遠發展奠定堅實的基礎。

5 結語

城鎮建設與旅游景區（點）的開發建設是一個相互影響的過程，羅田縣旅游資源豐富，城鎮與景區（點）眾多，通過深入研究城鎮與景區（點）聯動發展的條件、動力機制等來確定兩者聯動發展的空間格局，并形成特色鮮明的旅游城鎮體系，輔以相應的區域協作、產業聯動、可持續發展等推進城鎮與景區（點）聯動發展的戰略，將為羅田縣實現區域的全面協調發展提供持續動力。

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