淺析建筑裝飾材料生產企業和工程施工企業的招投標信息管理

張儉

（浙江華誠建設工程招標代理有限公司 浙江杭州 310015）

前言

由于公開采購信息、實行招標采購是降低資源浪費、提高社會效益的有效方法，當前所有經營性企業幾乎都已經無可回避，不能主動獲取外部的招標采購信息將直接影響企業生存。企業作為直接參與招投標的市場主體，需要及時掌握與招標投標高度關聯的信息包括法律法規、技術標準、材料采購、工程施工等各類信息。企業為了能夠及時有效地參與市場經濟的決策，非常需要制訂一套符合企業需求的招投標信息管理方法。

1 信息的分類與收集

招投標信息不只有招標公告這一種，要真正做好招標投標工作，必須要有法律法規來規范和約束，要有技術標準（規范）作依據來保證質量和平衡各方利益，通過公開發布需求信息吸引各方參與和競爭交易。與招標投標相關的信息大致可以分類為法律法規類、技術標準類和交易類。

法律法規類：包括全國人大批準發布的《招標投標法》、《政府采購法》、《合同法》、《刑法》等等；國務院批準發布的《招標投標法實施條例》、《政府采購法實施條例》和國家各部委辦發布的各類各項管理辦法，如由國家發展改革委等七部委第27號令《工程建設項目貨物招標投標辦法》（2013年修訂）、由國家發展改革委等七部委經30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》（2013年修訂）、財政部第87號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，還有各省人大頒發的地方法規、省級主管部門文件。由于法規政策文件的發布時間有先后，內容也會有相互矛盾的地方，須遵循下位法服從上位法的原則來執行，如省級文件與國務院或中央部委文件有沖突的應當按國務院或中央部委文件規定執行。每個單位都可以通過定期閱覽人民政府網站下載現行的和新頒布的法律法規。

技術標準類：分國家級和地方級（包括省級和城市級）。國家標準由國家各部委單獨或聯合發布，對全國范圍內相關經濟活動具有約束力。省級和城市地方標準是根據本區域實際情況對國家級標準的細化。在招投標過程中，不僅要掌握和貫徹國家標準，也要掌握和貫徹項目所在地省、市政府發布的標準。具體舉例有：國家住建部和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布的《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500）和《房屋建筑與裝飾工程工程量清單計算規范》（GB50855）、《通用安裝工程工程量清單計算規范》（GB50856）等、原國家建設部發布的《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》（GB50210）等，省級標準《全裝修住宅室內裝飾工程質量驗收規范》（DB33/T1132-2017）等。產品標準有《陶瓷磚》（GB/T 4100）、《建筑材料放射性核素限量》（GB6566）等等。現在已經可以通過閱覽住房和城鄉建設部網站下載新頒布的建筑裝飾材料國家標準和地方報備的產品標準。

交易類：交易類信息主要是招標采購信息和中標信息，包括工程發包信息、貨物采購信息和服務采購信息及相應的中標信息。目前，基于法律規定必須招標的項目，項目招標采購信息必須在國家規定的信息媒介上發布。財政部于2017年發布《關于進一步做好政府采購信息公開工作有關事項的通知》，明確“中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）是財政部依法指定的、向世界貿易組織秘書處備案的唯一全國性政府采購信息發布網絡媒體，中國政府采購網地方分網是其有機組成部分。”國家發展改革委第10號令《招標公告和公示信息發布管理辦法》規定，自2018年1月1日起，依法必須招標項目的招標公告和公示信息應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺發布。也就是將國有投資和政府財政出資建設工程項目、貨物和服務采購項目的招標采購信息全部納入“中國招標投標公共服務平臺”和“中國政府采購網”。當然，國有企業采購物資和服務、非國有資金的招標采購項目還有可能在其他媒介發布招標采購信息，如中國招標與采購網等網絡媒介和各種報紙上。邀請招標的中標結果也是要依法公示的。所以，企業在每個工作日都需要閱覽“中國招標投標公共服務平臺”和“中國政府采購網”，從中找尋適合本企業參與的項目投標。

2 企業對招投標信息的管理

當今社會已經進入信息爆炸時代，互聯網信息技術的飛速發展雖然方便我們及時獲取信息，只收集信息而未對信息分類、整理、解讀、宣貫，就不可能利用好所獲得的信息，也就不能發揮信息的效用。投標企業對招標投標有關的法律法規和政策不了解不熟悉，就不能依法維護自身企業利益甚至會因無知而主動放棄應得利益。對裝飾建材產品技術標準或施工技術規范不了解，盲目響應就會使自身處于不得的合同條件下，產生額外損失或失信于招標人。對交易類信息的登載網站不了解，就不能及時獲得交易信息。所以，裝飾材料生產企業通常注重于產品技術標準的掌握，符合產品技術標準的裝飾材料顯然是有利于市場銷售的，但并不一定就銷售出去了。生產企業能夠參與一個項目的投標，前提是及時獲得了裝飾材料采購信息，通過獲得和分析一個地區某一階段的建筑裝飾工程招標文件，就能夠分析出哪種裝飾材料成為了當地的流行趨勢。通過研究裝飾工程中標公告，中標單位有可能被拓展為新的客戶。而裝飾工程施工企業則注重于招標公告信息的及時得到和裝飾材料價格的優惠，了解裝飾材料技術標準，并需要有一批材料供應商作為詢價對象。兩類企業在參與招投標過程中，都需要掌握競爭對手的經濟實力、技術實力、經營狀況、失信被執行信息和信用污點、報價策略。通過參加投標收集潛在競爭對手名單，在“國家企業信用信息公示系統”網查詢對方企業的基礎信息、行政許可信息、行政處罰信息、列入經營異常名錄信息、列入嚴重違法失信企業名單（黑名單）信息，根據項目招標文件和該單位投標報價或投標商務文件分析其報價策略。為了有效率地獲得有用信息并得到及時的處理，我們需要對招標投標有關的信息進行規范的管理。

（1）對信息進行收集：

①購買服務方式：由專業的信息服務商根據買方企業的需求收集后發送買方。缺點是費用可能不低。

②給利用網絡信息檢索技術找到目標網址，即通過特定的網絡搜索工具（編制一個由時鐘觸發的自動搜索網頁程序）來進行，其搜索目標網址由用戶以表格形式給定，針對每一網址能夠分別打開指定的公告欄（例：招標公告、中標公示），按擬定的關鍵字（例：裝修工程、改造）內容排序搜索，當公告標題中出現相同關鍵字時，將該條公告信息打開，運用智能識別技術擬合所需內容，當相一致時，將網頁標題（即公告全稱）和網址保存，同時將該公告全文保存為word文檔。優點是費用較低，但缺點是前期開發搜索工具和建立目標網址清單可能工作量較大且具有一定的風險。

（2）信息的分類和分發：通過人工識別或大數據運算鑒別將收集到的信息進行分類；并進行保存和分發給某類信息的使用責任部門（以下稱：專業部門）。

（3）信息的專業分析和入庫：專業部門在收到信息后，根據職責、經驗和信息內容進行分析，提取信息中有價值的內容，整理成專條保存到本企業的分類數據庫中。

（4）信息的利用：在進行上條分析入庫時，專業部門就應根據信息內容制訂相應的工作方案，如對施工招標公告進行分析后，認為適合本企業投標的，即按招標公告要求進行投標準備。

（5）檢查和改進：定期對上述（1）～（4）過程工作成效進行檢查，分析尚需改進和完善的方面，不斷提高本企業對信息的管理效率和水平。

3 結束語

現代經濟領域的競爭，首先是信息的競爭，信息獲取和處理能力的強弱，在一定程度上影響企業在招標投標市場上的競爭力，有必要在招標投標信息的收集、整理、分析和利用上開發使用新技術，如大數據、云計算、人工智能等計算機網絡技術，可以大幅度提高信息管理的效率和使用效益。

[1]于嬌艷，梁洪權.探析工程招標代理中信息管理的具體運用[J].建筑與預算，2015（5）.

[2]于 鵬.建設工程電子化招投標淺析[J].中國招標周刊，2017（10）.