淺析建設工程不平衡投標報價常見形式及應對策略

魏文金

(新疆惠文建設工程項目管理咨詢有限公司，新疆 烏魯木齊 830028)

建設工程量清單計價規范的改革與實施使得投標人根據計價規范中定額單價和本企業施工工藝，技術的成本標準進行報價。由于建設工程的多樣性和工程造價定價的復雜性，在評標過程中難以準確定義項目成本價格。此外，清單計價合同約束及明確了招投標人各自承擔的風險。也就是說，招標工程量清單及清單工程量變化的風險由招標人承擔，投標報價階段至工程竣工期間的建材價格波動的風險由投標人承擔。投標人必須要確保投標階段中的競爭力，并期望獲得利潤最大化。因此，不平衡報價成為最有效的方式。這種不平衡的報價的方式雖然為企業獲得了最大化的利潤，但是也給國家帶來了巨大的損失，所以必須盡快予以防范和控制。

1 不平衡報價表現形式

1.1 利用工程量清單缺陷

當某建設工程項目中的清單工程量明顯較少，并且與合理數值相比偏差較大，此清單項投標單價便可提高報價，這樣在合同執行時相應清單項工程量增加后，中標人可獲得最大化利潤；而當清單工程量明顯較多，并且與合理數值相比偏差較大，此清單項投標單價便可降低報價，這樣在合同執行時相應清單項工程量減少后，中標人便可避免因工程造價減少，致使利潤減少。將相應調整清單項的報價額，考量放入到其他更有利于收益的項目中去，且不會造成損失。這種報價方式，亦可有效增加投標人中標的機會。

1.2 價格不合理

如合同實施前期項目的主材單價適當報低一些，提高相應人工，機械設備單價，后期這些單價通過以市場價調差計入的方式，再調回合理價格。從而增加工程總造價。

1.3 利用工程項目劃分缺陷

如在砼工程中會使用不同價格的多種砼，投標人只報了一種標號砼單價或者一個平均價格，但是在實際施工過程中，卻盡可能的減少或增加相應標號砼的使用數量，從而獲得利益。

2 不平衡報價的應對策略

以下方法可以防止和控制并降低不平衡報價的風險。

2.1 進一步充分重視招標前期準備工作

首先，要注意仔細檢查圖紙的設計深度和質量，避免“一邊設計，一邊施工”的情況，確保在合理完成設計成果后，再進行施工。這就可以極大地提高工程設計質量，增加可預測性，降低施工中可能造成的潛在風險。其次，投標人需要清晰表述項目中主材價格及相關費用。對部分價格波動較大的材料，可以采用合理的暫估價，但是要在招標文件中明確寫明這些價格的調整辦法。再次，要限制不平衡報價，需在招標文件中，明確規定不允許使用不平衡報價，并消除各種不平衡報價的使用；最后，要注意招標工程量清單的質量，嚴格執行“工程量清單計價規范”，確保工程量準確和避免清單缺失漏項。

2.2 合理設置招標控制價

招標控制價是招標人為項目招投標確定的最大價格。投標各組成部分的價格不可以超過相應招標控制價。其次，招標控制價應反映社會生產力的中上層。在確定招標控制價前，通過市場調研，科學合理的確定招標控制價可以有效防止投標人不平衡報價。要注重遵守“數量與價格分離”的原則，提前確定數量以及各組成部分單價之間的明確關系，避免產生價格漏洞。

2.3 改進招投標評標辦法

首先，要進一步建立和完善評標專家組，科學的篩選評標人員的組成，使得評標專家組具有較高的工程經驗，較好的公正性，從而預防因招標引起的不平衡報價。其次，要根據項目自身特點確定對應的評標準則，限制不平衡的報價等。最后，進行不平衡報價風險調研，在評標中，評標人員需要注意所有投標人的情況。特別是對于中標人而言，應當及時的澄清或解釋在工程中含糊不清的問題，避免出現潛在的風險。

2.4 完善施工合同條款

當在一些建設工程項目中，出現了工程量偏差較大時，會致使資金使用計劃和具體設計變更等風險。因此一定要注意在合同中，提前預估相關方面的風險，并且將預防措施以合同形式確定下來，盡可能的規避潛在的風險。我們需要注意兩方面，首先，當項目變動較大時，應該重新分組組成各部分單價明確總價格，從而避免某一方承擔過多不合理的額外費用；其次是根據不平衡報價的程度，增加履約保證金，確保雙方的合作安全關系。

3 結 語

在某些典型的建設工程中，為了解決可能出現的不平衡報價，應當盡可能的預防將會出現的一切風險。在合約簽訂期間越是嚴格規范，在項目實施中竟可能規避產生的較大損失。因此，對于不平衡報價的形式和應對策略研究，有助于提高相關從業人員的業務水平，有效避免因不平衡報價引發的潛在風險及其金融損失。