動物防疫檢疫對動物性食品安全的影響

張培榮

（山東省壽光市畜牧局，壽光 262700）

0 引言

我國經濟的發展、公眾生活水平的不斷提升，特別是新型養殖技術的應用豐富了動物性食品。但部分養殖戶和商家為追求經濟效益，違規添加國家明令禁止使用的違禁藥品，導致“餐桌”安全問題頻發，損害了消費者利益，也給畜牧業帶來一定的損失。在新時期要明確動物防疫檢疫在動物性食品安全中的作用，加大動物防疫檢疫力度，確保食品安全。

1 動物防疫檢疫在動物性食品安全中的作用

1.1 有效防控動物疾病傳播

動物疫病爆發對畜牧業發展和動物食品安全都有極大的影響，如2018年的非洲豬瘟。對于傳染性疾病，衣原體和特定微生物、病毒等是其致病因子，能在短時期內感染很多動物。導致傳染病出現的因素很多，不同的疾病會有不同的病原，包括真菌或細菌等，在動物生長環境中可能引發的因子有很多。致病因子不同疾病現象也會存在差異[1]。通常動物感染傳染病表現的直接癥狀不同，而且存在空氣傳播、接觸傳播等傳染渠道的不可控，加大了防治的難度。針對這種情況，要從易感對象、傳播途徑等入手，采取免疫、撲殺和消毒等措施防治傳染性疾病，這些工作都離不開動物防疫檢疫。根據統計數據可知，動物的傳染性疾病已經達到300余種，還有100多種屬于人畜共患傳染病。通過開展動物防疫檢疫工作，能有效防止動物疾病的傳播，確保畜牧產業的可持續發展及人類的身體健康。

1.2 保證動物性食品安全

目前，在動物性食品加工、運輸以及消費環節都存在不同程度的問題，如有的動物產品中存在寄生蟲。寄生蟲可以是原蟲或者蠕蟲等，它們寄居的位置通常在動物的體內，寄生蟲通過吸收宿主的營養物質和血液作為自身成長的基礎，寄生性疾病通常通過接觸傳播。這些帶有寄生蟲的動物食品流入市場會危害公眾的健康。此外，市場上有一些動物源性食品加工屬于小作坊作業，生產設備比較簡陋且工藝不完善，并不能按照國家標準使用添加劑，甚至冒著觸犯法律的風險使用添加劑，生產中的食品安全意識不強，還存在豬、馬、牛、羊等動物私自屠宰的狀況以及無證經營現象，這些都存在動物源性食品安全隱患。因此，要持續加大動物源性食品的防疫檢疫力度才能保證動物源性的食品安全。

1.3 維護和保證食品衛生安全

隨著經濟的發展及人們生活條件的改善，飲食結構、習慣和消費觀念等都發生相應的變化，食品的健康與安全問題是人們關注的重點。畜牧產業現代化的發展目標是為大眾提供綠色、安全的動物性食品，在保證消費者健康安全的基礎上實現經濟效益。但我國養殖生產者的受教育程度普遍不高，導致其專業技能不足，對投入品的安全性認識不到位，并且動物源性食品用量大的單位出現肉制品的運輸與冷藏環境不佳、檢疫標示缺失等問題。加大動物防疫檢疫力度能保證動物源性食品的安全，進而實現食品衛生安全。

2 動物防疫檢疫工作開展現狀

2.1 設施建設方面

進行動物防疫檢疫工作，需要相應的設備與技術做基礎，要注重基礎設施建設，購買相應的設備。但是，當前基層動物防疫檢疫機構的基礎設施建設狀況并不達標，檢測設備缺乏或者更新緩慢，在一定程度上影響檢測結果的準確性[2]。

2.2 體系建設方面

動物防疫檢疫體系建設方面的工作比較繁雜，而基層獸醫專業人員較少，只依靠現有的基層獸醫專業人員會導致工作推進不力的狀況。但是，當前動物防疫工作政府相關部門的干預力度不夠，動物防疫體系建設不到位，全面推行計劃免疫和強制免疫工作困難重重，而且部分基層養殖戶的動物防疫意識比較淡薄，甚至為節約成本不進行動物防疫，這些都會影響防疫工作的開展成效。

2.3 防疫檢疫技術

畜牧獸醫專業人才缺乏，防疫技術跟不上。基層地處偏遠農村，條件較差，難以吸引人才就業，專業技術人員較少，但是基層動物防疫工作的范圍比較廣泛，工作又比較繁瑣，通常一個技術專員需要承擔多人的工作職責，而且現有的動物防疫人員的平均年齡較大，學習能力不足，缺少強有力的技術培訓，影響基層動物防疫檢疫工作的有效開展。

2018年，全球非洲豬瘟疫情嚴峻，近期在我國部分省區亦有發生。國務院第三督查組在農業農村部督查期間了解到，這次疫情應對情況暴露出我國動物疫病防治仍存在短板，如遠距離調運風險防控難、地方財權與事權不對等、基層防控隊伍力量薄弱、防疫責任覆蓋不全等問題，亟待解決。“活豬到處運，病毒跟著跑”為遠距離調運增加了疫情控制的難度。我國北方地區飼料資源豐富，東南沿海地區土地緊張、環保壓力逐年增大，造成豬肉主產區和主銷區進一步分離，呈現出“南豬北養、北豬南運”的特點。2017年，我國出欄生豬6.89億頭，其中跨省調運生豬達1.02億頭。據流行病學調查，我國95%的布氏桿菌病疫情、90%的口蹄疫疫情都是由活畜長途調運引起。生豬調運數量大、環節多、頻度高、范圍廣，已成為我國動物疫病發生、擴散的主要風險。同時，地方動物防疫財力、人力不足，不利于動物檢疫、監督執法等工作有效開展。動物疫病防控工作屬于中央和地方共同事權，但目前地方財權偏小，基層動物防疫機構人員少、設施舊，“線斷、網破、人散”，難以滿足履行事權的需要。2018年，全國縣級動物疫病防控機構所需工作經費預計為27億元，但財政預算缺口近1/3；全國縣級動物衛生監督機構目前平均不足10人，卻要同時承擔動物檢疫和動物防疫、畜牧、畜產品質量安全等監督執法工作，力量嚴重不足。此外，防疫責任覆蓋不全，不利于形成動物疫病防控合力。現行動物防疫法突出了政府獸醫主管部門的責任，但對養殖、運輸、屠宰、加工、經營等環節從業者應該履行的動物防疫主體責任沒有明確規定。建議明確畜牧業生產流通相關從業者必須履行的動物防疫責任，限制疫情發生后動物從高風險區向低風險區調運，提高地方動物防疫財力，加強地方防控隊伍建設。

3 確保動物防疫檢疫工作開展的措施

3.1 強化動物產地防疫檢疫

該項措施是從源頭上預防動物源性食品質量安全，也是所有預防措施中最關鍵的一環。積極開展養殖戶的動物防疫工作，鼓勵規模化養殖、合理科學的養殖，保證動物的身體狀態符合畜牧養殖的標準，在不同的生長階段按照動物的生長要求進行科學地喂養和規劃，養殖人員也要多進行觀察，及時發現動物潛在的疾病。動物防疫檢疫工作人員要深入養殖基地進行巡查監管，查看養殖場動物糞便的排放狀況、生病死亡牲畜的處理狀況等，這樣才能充分了解畜牧養殖戶的真實發展情況，制定具體的發展計劃與疾病防控措施，對養殖中動物的糞便進行堆積發酵處理，消除糞便中存在的病原微生物。此外，監督養殖戶建立養殖檔案，在飼料選擇方面要做到科學、合理，保證牲畜的多重營養，提升動物的免疫能力，也能提高動物對疾病的抵抗能力。確保養殖場干凈、衛生，定期對養殖場進行消毒，且多種成分消毒劑交替使用，減少感染源。

3.2 嚴格開展動物防疫檢疫監管工作

第一，加大動物飼料、獸藥等方面的監管，在動物源性食品進入市場流通前，要對其藥物殘留進行相應地檢驗，發現超標的產品要進行嚴厲查處，把控好市場關。防疫檢疫人員深入到養殖場戶中，確定轄區內養殖的數量、動物防疫、疾病等狀況，登記造冊。第二，完善相關制度。要逐步完善動物防疫檢疫工作的規章制度，責令相關人員自覺遵守，為該項工作的開展提供制度化保障。還要結合各個地方實際，對規章制度不完善的地方進行修訂和整理，把動物防疫檢疫各項工作真正落實到位。強化內部管理，積極構筑責任網格，從橫向到邊，再從縱向到底，增強各級人員的責任意識，抓好工作落實，不斷推動動物防疫工作科學、有序的開展[3]。第三，構建信息平臺，建立追溯預警機制。要保證整個動物源性產品供應鏈的高效運作，就要注重信息暢通，這是確保動物防疫檢疫工作成效的一個重要前提和基礎。新時期通過建立相關信息化平臺，結合追溯預警機制的建立，為動物源性食品供應鏈上的中間環節以及終端環節等提供有效的信息支撐，還能為最初環節的養殖戶發送相應的信息指令，通過該措施統一畜產品的質量標準。通過信息平臺開展的信息傳遞工作打破動物源性生產的盲目性，明確質量標準，減少中間環節可能出現的監管缺失現象，無效流通比率被控制在最低程度，保證動物性食品質量符合消費者要求。

4 結束語

動物防疫檢疫對動物性食品安全有十分重要的作用，能有效防控動物疾病，保證動物性食品的安全。動物防疫檢疫工作能有效防控動物疾病的傳播，因此要確保動物防疫檢疫工作的開展成效，強化動物產地防疫檢疫，嚴格開展動物防疫檢疫監測工作。