淺議造價工程師在工程結算中的作用

南小紅

（山西北方工程造價咨詢有限公司）

引言

造價工程師的工作是做好工程項目的造價管理和控制工作，既要有風險意識也要精通專業知識，具有多方位、多層次的知識結構體系和現場實踐經驗，但是隨著建筑業的快速發展，大量造價師涌入建筑市場，水平參差不起，業務能力、專業知識、實踐經驗不足，把工作的中心放到工程量的計算上，而對工程造價影響較大的風險管理和不確定性價值管理參與甚少，嚴重影響到企業的利益。為此，結合我多年來工作的實際經驗對造價師在工程結算中的作用進行探析。

1 造價工程師現狀

我國城鎮化步伐的加快，促使了建筑業的迅速崛起，造價人才需求量大增，截止2013年，新開設工程造價專業的高校達91所，是成長最快的專業之一，但是多數高校的教學計劃只滿足培養最基礎工作的需要，缺少向更高層次發展的知識積累，學生后勁不足，并且學校的教育，太偏重近期技能培訓，缺乏對遠期能力的培養[2]。甚至還存在嚴重的誤區，認為把造價專業的學生培養成會用軟件算量，會套基本的定額，就達到了教學目的。但在快速擴張的背后，師資與招生數量之間的矛盾日益突出，教學條件和教學資源提高，培養模式和課程體系需要改進。而這些學生畢業后經過培訓機構短期培訓即使考上造價師，綜合知識結構還遠遠不夠，在工作崗位上力不從心，比如：在工程結算的編制或者審核中通過對工程量死扣達到造價管理的目的，放大了工程量的細微差別在工程結算中的作用。相反對于影響工程造價較大的容易被人忽視的造價問題涉及甚少，殊不知這些問題每一項都更具有可控性和說服力，對此總結以下幾點探析。

1.1 施工企業造價工程師存在的問題

施工企業為了降低人工成本，聘用缺乏實踐經驗的工程師擔任工程造價負責人，由于缺乏實踐經驗，風險管理意識淡薄，在工程索賠方面能力不夠，誤以為工程造價管理就是單純的工程量計算，把精力放到工程量的核算上，對于圖紙總說明里提到的影響造價的項目少算漏算問題嚴重，比如：柱梁節點處，柱與梁混凝土強度高于兩個等級及以上時梁端混凝土強度按高等級計算；樓板陽角部位按規范加設放射筋，無梁部位有砌體墻時加設加強鋼筋等最容易被忽視漏掉的問題研究甚少。

1.2 咨詢企業造價師存在的問題

近年來，咨詢行業競爭非常激烈，不正當競爭使得咨詢業的利潤一再縮減，企業為了降低成本，聘用工資待遇低的工程師更是常見，一方面，不少造價師在工程審核中為了績效工資，再加上職業素質不高，甚至違背規范規則，一味地死卡工程量，甚至到了不講理的程度，致使結算審核工作困難重重，爭議問題不斷，直接影響了企業的信譽和造價師的聲譽，比如：在工程結算中對造價影響大的計價問題研究甚少，對清單規范一知半解，工程量變更綜合單價應按規定調整一定的浮動率不考慮；另外，目前咨詢企業的工程師知識結構單一，平面化現狀嚴重，如土建專業不懂橋梁、鐵路、隧道、礦山建設專業知識，多學科、多門類的技術業務欠缺。慣于用單一專業知識審核各個專業結算，很難提高企業經濟效益。

1.3 造價工程師合同管理意識不強

在合同簽訂階段造價師發揮作用極少，沒有把影響造價的風險盡可能在合同中規避。比如：在城中村拆遷工程中村霸強行供應地材并抬高單價行為常見，在工程結算時業主一般不會分擔此風險，如果把此風險寫進合同風險共擔，承包方就可以減少利潤損失；在工程建設過程中發現某綜合單價投標報價時報低了，在實際施工中由于變更增加了工程量，造價工程師就可以配合技術部協調設計單位對此單項工程進行細微的變更，這樣就可以獲得重新組價的機會，彌補前期失誤帶來的損失。

1.4 合作雙方缺少契約精神影響造價師工作

在工程結算中，承發包雙方缺乏有效的契約精神，加大了造價師的工作難度。業主駐現場代表簽字的簽證變更，以及監理工程師批復的施工方案，在工程結算時，業主會找各種理由把現場簽證資料作廢，施工企業造價師結算工作非常被動。由于沒有契約精神，使得工程各個崗位上的工作人員沒有責任心，不需要為所簽字資料負責任，所以派駐到工地的業主代表甚至監理人員可以是專業不精的工程師甚至可以是外行人。即使稀里糊涂的去簽變更單，在結算過程中發生糾紛時，會以“我不是專業人士，當時簽字時不太懂，簽錯了，讓審核的咨詢公司給把關認證”，把問題轉給第三方，但是咨詢公司工程師大多不在工地現場，對施工中很多細節問題不清楚，業主代表又以各種理由推卸責任，造價管理難度增大，施工企業利益受損嚴重，業主誠信聲譽受損。

1.5 造價師在工程結算編制中存在的問題

一方面，基于建設項目單位工程多的特點，造價項目人員比較多，有些企業在編制結算時沒有統一的模式參考，不同造價人員結算報價不統一，增加了結算審核中處理爭議問題的難度。另一方面，施工企業很多造價師僅把工程中看得見的一磚一瓦（顯性造價）看作造價成本管理，沒有把合同控制、規范文件中潛在的造價考慮進去，比如簽證變更，索賠，施工方案中隱藏的一些可以計價的項目，這些都屬于隱性造價，很容易被遺漏。工程結算編制看似簡單的工作，但是編制質量的好壞對結算的審核起很大作用，無論是高估冒算還是嚴苛報量都不利于工程結算的順利進行，施工企業結算造價虛高太多容易讓對方失去信任，溝通交涉建立在不信任的基礎上加大工作難度；而咨詢企業靠核減賺取收益，導致咨詢公司造價師只核減不核增的工作作風，如果結算報量太過于實算，對于工作中少算漏算的失誤在結算審核過程中就很難爭取回來。

2 針對造價工程師工作中存在的問題提出解決對策

2.1 提高承包方造價工程師業務水平

首先，加強承包商造價師的團隊建設，聘請有經驗的造價師作為項目造價管理負責人，對造價管理審核把關。樹立工程造價管理新理念，全過程精細化管理，既要對工程造價顯性因素管理，也要對影響工程造價的隱性因素進行有效管理，善于利用施工方案，施工總說明，清單規范的規定為企業主動創造利潤，而不是被動控制成本，把過程控制決定項目盈虧作為管理重點。為了做好工程結算避免差、漏、錯，造價師必須經常深入現場，隨時了解變更情況，熟悉施工工藝，為竣工結算收集原始證據和支撐材料。

2.2 加強咨詢企業造價師的業務培訓工作

工程造價工作的艱巨性、復雜性，客觀上對從事工程造價咨詢的工程師提出了更高的要求，只有定期組織業務培訓，才能滿足工作要求，首先加強道德素質培訓，讓工程師有敬畏之心，職業道德素養；其次，拓寬知識范圍，掌握多種專業技能；再次，是加強法律規范的學習，熟悉《建筑法》、《招投標法》、《合同法》、《價格法》等法規。這樣不僅能維護業主的經濟效益，還能維護好建筑市場的規范性和有序性，提高企業及個人職業資信。

2.3 深化造價工程師合同管理意識

規范施工合同價款調整原則，建設工程投資大，工期長、變化多，施工過程中不可避免會發生材料、機械、人工價格漲跌，設計變更、惡劣氣候條件等情況時有發生，為了減少企業損失，在工程簽訂合同時就要推敲牽扯企業利益的專用條款中的風險約定，盡可能把未知風險降到最低。比如約定材料價格變化幅度范圍，合理分攤價格變化引起造價的波動。對于在工程結算中經常爭議的問題都盡可能在合同風險專用條款中寫明，比如：企業在費率投標中沒有填寫環境保護費率，原因是該省文件規定，環境保護費按實際發生記取，也沒有在合同中約定此項按實際發生計算，不在費率報價中考慮，工程結算時，審核方以投標時未報該項費率，視同為讓利，雙發就此理解爭議不斷，如果在簽訂合同時能明確此問題，結算就不會讓對方把實際發生的費用給核減掉，企業也不會無辜受損失。

2.4 加強承發包的契約精神建設

加強契約精神建設，能規范建筑市場，使各個崗位各負其責，促進工程順利開展。簽訂一份契約履行條款協議，強調在合作中，雙方必須遵守契約精神，對于審批通過的施工方案乙方必須按此方案施工，甲方以此為依據給予結算，雙方本著誠實守信原則合作；對于在工程中發生的爭議問題所簽署的會議紀要要求審核方嚴格按照此內容執行，因為在雙方以會議形式解決爭議問題時，承包方一般為了盡快達成一致，存在妥協退讓某些單項問題的現象，如果單考慮某一項問題去研究分析，或許有利多或利少的情況存在，但最終達成意見一致，是雙方綜合考慮所有因素的結果，不允許在結算審核時咨詢方就某一條提出異議推翻會議紀要，這些風險都應寫此協議里。

2.5 加強工程結算編制管理

一個建設項目的造價人員一般都有兩個以上，這就要求每個人所報結算模式一致，結算報價統一，方便審核中爭議問題的解決；其次，由有經驗的造價師帶領所有預算人員討論容易被大家忽視漏掉的隱性造價問題，爭取做到不漏項，不少算，挖掘一切隱性造價；最后強調結算編制技巧，不能無原則無根據的高估冒算，給對方留下不好的印象，出現雙方不信任，工程一審再審的局面。也不可毫無余地的實報結算，要為自己少算漏算留有一定的調整余地，適當的調整一些工程量。

3 結束語

綜上所述，造價工程師在工程造價管理方面首先要改變觀念不要把工作重心放只放在計算工程量、確定工程造價上，他的職能是多方面的，其職責涉及工程造價的控制，合同管理、成本管理、費用工期等的索賠、社會關系協調等。明確其工作的重心是對不確定性的價值和風險管理，這對工程結算主動創造利潤意義非常大，需要我們重視。