生態文明建設中電網前期工作的重要性

易 明 張 啟 蘇志泳 楊國旗

（廣州電力設計院有限公司 廣東廣州 510610）

1 引言

隨著國內城市化進程的不斷加快，我國對于電能資源的需求量急劇增加，這一過程中環境也受到了不同程度的破壞與污染。通過將環保工作納入到電網工程建設的前期工作中，加強電網前期工作的規劃環評，注重新能源以及清潔能源的開發與利用，可以有效改善以往粗獷式的發展模式，提升資源的利用率，降低電網建設對于生態環境的破壞。

2 生態建設中電網前期工作的重要性

2.1 有助于環境友好型電網工程的建設

在進行電網項目的建設過程中，要嚴格落實環境保護工作，并且要積極貫徹環境保護法規以及水土保持方面的相關法律、法規。通過對電網工程建設中可能造成的環境問題進行全面的考慮，進而可以防止電網項目實施后對于周圍生態環境造成的不良影響。具體建設工作中，通過提出相應的環境保護對策，確保經濟、社會與環境的可協調發展。做好電網建設的前期工作，堅持生態環境保護的重要原則，有利于現階段環境友好型電網工程的建設。此外，做好前期工作也是構建和諧社會、保護生態環境的必由之路。

2.2 有助于提升環境保護的效率與質量

隨著環境保護工作的不斷開展，我國關于這一方面的法律、法規也在日趨完善，通過做好電網項目建設的前期工作，可以對周圍環境起到良好的保護作用。一方面，如果電網工程的前期環境保護工作存在問題，那么在一些環境敏感區段將出現環境質量下降的問題。但是，通過先期采取相應的避讓、調整以及優化措施，可以降低施工過程中對于周圍環境的擾動，進而降低電網工程對于環境的不良影響。另一方面，通過前期進行相應的規劃、設計與管理，可以減少重復建設的問題，并且能夠節省項目投資，降低電網工程的施工造價。因而，要對電氣規劃設計與管理工作引起重視，積極提升電網項目建設過程中的生態保護力度。

2.3 有助于獲得更好的生態效益

近幾年來，居民的環境保護意識以及依法維權意識不斷提高。在進行電網項目建設過程中，往往會與個別居民的切身利益產生沖突。尤其是環境糾紛問題，嚴重的打亂了環保主管單位以及電網建設部門的工作秩序，同時也給電力事業的發展帶來了一定的阻力與風險。提升前期工作的質量，并嚴格按照環保法律法規進行施工建設，將生態保護理念落實到整個電網項目的規劃、設計以及后期的施工、運行工作中，可以從源頭進行環境污染以及生態破壞等問題的控制。通過做好電網工程建設的前期工作，可以找出工程建設過程中的污染源與破壞因素，并采取針對性措施予以處理。這樣一來，就可以妥善的解決經濟糾紛問題，并且憑借著工作人員的不斷努力，進而贏取社會與公眾的廣泛認可。

3 生態文明建設中電網前期工作的改善措施

我國的資源分布有著一定的特殊性，即清潔能源的分布區域往往遠離電力負荷中心，這就導致了水能、風能以及太陽能等清潔能源的利用與開發過程中，要對電網項目進行相應的優化，進而提升能源的配置效果。對于高壓、特高壓輸電工程而言，它不僅具有容量大、距離遠的特點，同時電力輸送過程中能耗較低、占地較小，有著良好的經濟性。現階段，要不斷提升骨干網架的智能化、自動化效果，積極推動清潔能源的發展，進而推動我國生態文明建設工作的進步。

3.1 將生態環境影響評價納入到電網前期工作中

電網前期工作中，通過引入環境影響評價能夠有效提升設計、規劃的科學性，進而確保電網工程發展和區域性資源配置相協調，同時也提升環境容量與生態功能的一致性。前期工作中，要加強結構調整，注重電力發展方式的轉變，確保我國電網事業的可持續發展。一方面，要依法進行電網前期規劃的戰略環評，不斷提升我國輸變電網絡的合理性，加強對規劃工作的審查。另一方面，要積極落實省級電網規劃的生態環境影響評價，改善輸電線路架設的有序性、科學性。需要注意的是，在進行線路設計過程中，要防止輸電線路穿越自然保護區以及風景名勝區，降低建設工作對于生態環境的破壞。此外，前期規劃過程中要對各地區基礎設施建設進行全面考慮，加強電網建設與重點工程之間的統一性、協調性。通過將環境影響評價納入到電網前期規劃工作中，對電網布局以及項目建設過程中的經濟發展、城市規劃以及生態環境保護等因素進行綜合考慮，能夠有效提升電網工程建設的質量。

3.2 建立完善生態環境敏感點信息系統

黨的十八大、十九大明確了生態文明建設的重要地位，并且確立了生態文明建設在經濟、政治以及文化、社會建設中的作用。因而，各地區電網公司在進行電力建設工作時，要將生態環境保護工作擺在重要的位置。①各電力企業要積極爭做“國家環境友好企業”，嚴格落實電網項目的環境影響評價，對于環保竣工驗收環節引起重視。②電力企業要加強輸變電工程施工特點的分析，積極創建生態環境保護與電力項目建設的雙贏模式。這一過程中，為了更加直觀地對生態環境敏感點進行識別，各企業要加強對GIS技術的應用，建立完善電網工程環境敏感點信息系統。對于該系統而言，要具備自身的空間數據庫，并且要對GIS平臺的建設與數據的管理工作引起重視。在數據庫的建設方面，要加強對自然保護區數據以及基礎地理信息數據的收集與整理，進而為電網工程的設計、規劃以及環評工作提供相應的幫助。

3.3 做好環保與水保專項設計

電網項目建設初期，要提升初步設計文件的質量，其中應該包含環境保護以及水土保持專篇。前期工作中，要對電網工程的地域特征以及施工特點進行分析，并且根據實際狀況制定相應的環評與水保方案，方案中應包含詳細的施工項目與流程、工序等要素。此外，還要對電力工程的各種潛在性環境影響進行詳細的分類與歸納，并且嚴格按照國家頒布的設計規范與技術標準，將具體的環境保護、水土保護以及生態保護要求落實到環評與水保方案中，同時，還要將保護設施的投資概算納入到電力工程的總概算中。項目設計與實施過程中，一旦出現工程設計變更或者是方案優化等問題，要加強對環保與水保工作的落實。這一過程中，要避免將電網線路架設到生態敏感區域或者是人口密集區域，同時要對城鎮電網規劃進行嚴格的審核，杜絕工程建設過程中的違法行為。

3.4 環保設計人員要深入到電網項目的設計工作中

在進行電力項目的工程設計工作時，要嚴格遵循國家電力部門頒布的相關法律、法規，同時要提升環境影響評價以及水土保持方案設計的水平。此外，還要對具體項目審批意見中的相關措施引起重視，真正從源頭上進行生態環境污染問題的控制。客觀上來說，由于電網項目的環境保護設計以及水土保持設計有著較強的專業性，因而具體設計工作要由專業的環保設計人員進行設計。另外，進入到項目前期的可行性研究階段之后，環保專業設計人員要進行電網工程建設的實地勘察工作，對于輸電線路路徑以及變電站的選址等問題進行全面的分析，防止電網線路的建設對環境敏感區域以及人口密集區域造成破壞。同時，還要對線路架設區域內的水土流失問題進行重點防治，對相應的治理方案進行可行性論證以及方案優化。最后，環保專業設計人員還應加強對重要圖紙與文件的會簽，不斷提升電力項目建設對于周圍環境與水土的保護。比如環保設計人員要加強對總體規劃、總平面布置的設計，對于拆遷安置方案以及生態環境污染防治設施的設計進行優化，通過做好電網前期工作來提升生態文明建設的質量與效率。

3.5 建立健全環保、水保設計的審查制度

為了提升環評、水保方案的落實效果，確保電力項目的實施嚴格按照環境保護以及水土保持方案的相關內容執行，就要建立健全設計審查制度。對于電網工程的環保與水保設計審查工作來說，它不僅是對環保、水保設計質量的有效監督，同時也是提升電力項目環保、水保質量的重要途徑。因而，審查過程中發現問題要及時提出改進要求，并且對于下一階段的環保與水保設計進行重點改進。

4 結束語

由于電網建設前期工作具有較強的系統性、復雜性，并且前期工作涉及到自然生態領域的水土保持以及設計規劃、土地利用、選址等方面，因而要對電網前期工作引起足夠的重視，降低對周圍生態環境的破壞，提升電網項目的節能降耗效果。此外，電網前期工作方案要與生態環境保護具有高度的統一性，進而提升電網建設的生態環保治理。