蘇州軌道交通建設施工過程安全管理初探

沈芳芳

（蘇州市軌道交通集團有限公司建設分公司 江蘇蘇州 215000）

1 概述

軌道交通施工因周期長、工序轉化多，周邊環境復雜等特點，因此軌道交通施工過程中的安全管理尤為重要，在軌道交通土建施工階段安全隱患較多的常見作業主要有：臨時用電、起重吊裝、模板支架、消防安全管理等。

2 軌道交通施工過程中的常見安全分類及應對措施

2.1 臨時用電

（1）加強電工的安全培訓教育，提高電工的安全意識，監督其做好現場臨電管理的巡視巡查相關工作，確保漏電保護器、漏電斷路器、重復接地等用電保護設備及措施處于良好運行狀態；

（2）所有配電箱必須上鎖管理，杜絕非電工人員私自接線；項目部和工人生活區辦公室及宿舍要及時檢查更換老舊電線；

（3）每月定期對設備及線纜、電氣裝置的絕緣性能進行檢測并形成記錄；項目部需為電焊作業人員配備絕緣手套、絕緣鞋、防護面罩等個人防護用品，并監督規范使用；

（4）施工現場架空高壓線周邊應在安全距離位置設置水平和立面警示防護措施，臨近區域的吊裝作業必須加強對作業人員教育和交底，機械設備安裝近電報警器或安排專人進行監護施工。

2.2 起重吊裝管理

現場起重設備按規定進行登記備案、安裝告知、檢測檢驗和使用登記；建立機械設備登記臺賬并及時更新；加強對設備的檢查、維修和保養；設備操作人員必須持證上崗；大型設備作業，信號司索、監護人員必須到位、吊裝過程中嚴格執行吊裝令制度。

2.3 模板支架

支架必須進行設計和檢算，制定詳細的施工方案，按規定評審報批；細化制定支架搭設的作業指導書，嚴格交底制度；現場搭設需嚴格按照作業指導書和施工方案執行，嚴禁隨意更改搭設方式、間距、數量和結構件型號等；施工監理單位需嚴格執行驗收手續，對支架基礎、構造、垂直度等指標重點把關，并履行簽字手續；施工荷載應符合設計要求，不得偏載、超載；支架在使用期間，嚴禁拆除主節點處的縱、橫向水平桿，縱、橫向掃地桿；支架拆除嚴格執行拆模令制度。

2.4 消防管理

嚴格按照已審批的施工現場消防平面布置圖布置消防器材，結合環境和作業面變化，及時更新平面布置圖；定期安排專人進行清單式消防檢查，重點包括生活區消防、電器火災、電動車充電、瓶裝燃氣使用、氧氣乙炔管理、易燃易爆倉庫、動火作業、電工焊工持證上崗和消防安全知識培訓等。

2.5 應急管理

（1）各施工單位必須編制綜合應急預案，并組織專家評審備案。同時還要編制好工程項目專項預案和現場處置方案；

（2）土建施工單位在基坑開挖前要按合同要求成立應急救援支、分隊，配齊應急救援物資；

（3）基坑開挖階段每月組織漏水漏砂注漿實操應急演練，演練結束后必須組織相關人員對演練進行評估總結并形成書面記錄和臺賬；

（4）基坑開挖階段和特殊天氣時段要定期檢查并保證應急物資儲備充足。

3 軌道交通建設過程中制定一系列制度規范安全

在軌道交通施工過程中，為了適應現場管理的需求制定下發了《蘇州軌道交通工程屬地管理辦法》、《蘇州軌道交通工程建設現場特種人員管理辦法》、《蘇州軌道交通工程設計運營線路保護區管理辦法》。對施工現場的安全管理提供理論依據和技術支持。

4 全面簽訂安全協議，強化安全管理意識

由集團公司安監處牽頭召集集團公司各子（分）公司安全管理人員一起參與制定、完善了施工安全管理協議，該協議進一步明確了業主方和施工方的安全主體責任，安全管理界面清晰、明確，目前該協議已經作為新線合同文件的有效組成部分，在施工過程中對業主方和施工方履行安全權力和義務方面有很好的指導作用。

5 安全普及教育，提高安全意識

軌道交通中標合同簽訂完成后，由建設分公司安全質量部召集新中標單位項目負責人、技術負責人、安全負責人、總監理工程師、業主項目負責人，針對軌道交通施工現場特點從臨時用電、起重吊裝管理、模板支架、文明施工管理等方面對參建單位進行現場安全技術交底并留存交底記錄。

6 施工過程中運用新技術引領降低安全風險

6.1 支撐應力自動補償系統應用

在深基坑開挖且周邊建（構）筑物密集或臨近既有運營線路施工，在施工過程中支撐系統普遍采用自動應力補償系統，基坑開挖過程中有效保證基坑安全，如軌道交通5號線勞動路站基坑開挖過程中采用次系統，在基坑開挖過程中取得了良好的效果。

6.2 預制空心板梁系統應用

軌道交通施工過程中，尤其在市區管線改遷、交通疏解頻繁經常設計臨時鋪蓋系統，傳統臨時鋪蓋系統采用混凝土現澆施工，施工周期長、而且交通疏解完成需要人工破除，易產生大量揚塵和噪音，為響應上級文件中關于控制揚塵和噪音的有關規定，施工現場普遍采用預制空心板梁鋪蓋系統，既提高了施工效率，又方便現場工人操作，同時后續拆除環保。

7 樣板引路、工廠化作業

分公司經過調研周邊軌道公司如無錫、寧波、上海、南京的安全管理創造性推廣鋼筋加工工廠化作業，提高了施工現場鋼筋加工的規范性和準確性，施工現場安全施工文明化進一步提高，施工現場VR安全體驗館的引入讓工人對安全生產有更加深刻的印象。

8 多方面展開安全檢查，強化安全檢查效果

8.1 項管部月度檢查

項管部會同監理單位每月對所轄施工標段進行一次安全、質量文明大檢查，并對施工現場檢查出來的問題開具書面整改通知單，督促受檢標段整改回復，對受檢標段在項管部內部進行排名，在項管部內部形成良性競爭。

8.2 分公司季度檢查

建設分公司根據施工現場實際進度情況，對分公司所轄土建、機電安裝、軌道等標段每季度進行一次全覆蓋檢查，對檢查出的問題現場召集施工單位項目負責人、總監理工程師現場講評，書面開具隱患整改通知單，督促各受檢單位積極整改，對各參見單位按照條線、專業等進行綜合排名，并在每季度安全檢查結束，召集分公司所有受檢標段參加分公司安全生產會議，在大會上通報一些違規做法，并樹立一些先進典型。

8.3 分公司領導帶隊檢查

根據相關法律、法規建設分公司領導每年帶隊八次對施工現場進行檢查，時間段在重大節假日前后、夏季高溫、雨澇天氣、督促施工單位對施工現場安全隱患及時整改。

8.4 適當引入第三方保險單位檢查

為了進一步加強施工現場管控、彌補自身管理水平、能力的不足，蘇州軌道交通通過招標引入第三方保險單位對軌道交通在建工地每季度展開一次巡查，檢查出的問題隱患以書面形式下發各單位，并要求各單位舉一反三，嚴格做好現場安全管理工作。

9 完善應急預案、開展多種形式演練、提高應急、應變能力

根據地鐵施工的特點，完善各種事故情況下的應急處理預案，建立與公安、消防、醫院、各管線等單位溝通聯系的地鐵災害搶險救援聯動機制與指揮體系。通過演練，達到各種設備與各級員工之間的“聯調”，提高多工種共同配合搶險作業的能力，同時也檢驗設備應急功能狀態。

10 結語

綜上所述，城市軌道交通工程建設復雜程度比較高，而且施工環境復雜多變，對施工安全管理的要求比較高。在城市軌道交通施工階段的安全管理中，重點應加強施工階段現場安全管控，施工、監理、建設單位應分不同層級、不同時段，加強對施工現場安全隱患檢查，同時應制定一些安全隱患消除獎勵機制，鼓勵各參加方共同抓安全、重視安全，這樣才能保證工程建設安全、平穩、有序。