大數據時代下的公共管理創新

方志仕

（西北大學 陜西省西安市 710000 大唐彬長發電有限責任公司 陜西省咸陽市 712000）

引言

創新帶動發展已經是中國近期的總的發展策略，科技帶動創新發展必須擺在我國發展的最重要的位置。在黨的十八大上指出“加強和創新社會管理”所以能夠合理的利用大數據使的社會公共管理得到創新是當務之急。與此同時在十八大報告中還有提出“提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設”強調“加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制”。這幾年隨著科技的發展，大數據以經被全球所重視使用，他已經引起了科技、企業、各國的高的重視，在大數據的背景下我國的政府部門應該順應時代進行創新、改革，創造出新的社會管理方式，加強對大數據的使用來更好的建設我們的社會。

1 大數據核心

“大數據”這個概念第一次被提及是在1980年《第三次浪潮》中，作者將大數據稱為“第三次浪潮的華彩樂章”在當時這就是對于大數據最開始的理解。現在隨著科技的發展，人們對大數據這個概念也有了新的認識。在面對海量的信息資產時就可以使用大數據這種新型的處理模式，大數據具有更加高效準確的處理能力。與傳統的數據相比較大數據不在局限在數據以及算法本身，而是對數據進行核心的發掘，找尋出隱藏在數據背后的真正的價值。所以大數據的發展會很大程度上的影響突破人們的經濟以及決策模式。

大數據不僅可以對信息進行深一步的處理，同時它還可以迅速的獲得信息，在各種各樣的大型數據之中找尋到有價值的信息。我們可以將其與傳統的數據進行下比較可以更直觀的發現其優勢：①數據的種類很多，如結構化數據企業的ERP系統、電子郵件這種半結構化的數據、還可以對視頻以及圖片這種非結構化的數據進行分析存儲；②與傳統數據相比容量十分龐大，個人計算機的容量一般為TB量級，而大公司的數據容量一般可達到EP量級；③運行數據時的高速性，從日常使用的軟件應用上我們就能夠發現，社交軟件無時無刻不再產生著新的數據，大數據就可以將其快速處理好；④大數據的價值密度低，由于現在科技發展的很好，人們對數據的使用量也逐漸增大，這就導致了數據越多然而越不值錢。大數據卻具有增值效應，通過對原有的數據進行分析就能發現更深處有價值的信息，所以大數據本身就是將傳統的數據增值。

2 大數據對公共管理的影響

2.1 公共管理的全新機遇

合理的使用大數據進行公共的管理會給人們提供更加優質、高效率的公共服務，所以政府部門也開始重視大數據的使用。和諧社會、美好的城市建設都離不開大數據的使用。大數據可以為城市中的公共設施提供更加完善的技術方面的保障，方便人們的生活。隨著時代的發展公共設施也變得多種多樣，服務內容豐富起來質量也慢慢貼近人們的需求。為了使公共設施更加方便政府部門也開始注意如何才能使用大數據來對人們生活制造方便。

2.2 合理分配公共資源

傳統的數據結構層級劃分嚴重，往往底層的部門很少會接觸到很多資源，導致資源的配置并不合理。傳統的管理制度往往呈現金字塔狀，頂層的部門資源很多。長久以來就會導致社會上的各級人員不滿，產生矛盾。大數據就能夠很好的解決這個問題，大數據可以將公共資源合理的分配共享，這樣各層級部門都能夠參與到資源的分析以及決策當中。在使用大數據的情況下可以輕松的打破科層制的結構，將公共資源合理公平的分給任何層級的人們也解決了社會矛盾。

2.3 大數據的應急處理能力

大數據可以針對于公共安全進行及時的應急處理。它可以一定程度上提高公共資源的安全防范能力以及應急處理能力。在大數據的背景下政府部門也可以從各種社交軟件上收集到外界的各種數據，從而掌握好外界的情況，如果有預見危險的情況可以提前進行管理、轉化從而找出辦法做出應急措施。大數據還可以對環境上會遇見的突發情況進行預警，通過對環境大氣、污染源全方位的檢測，如果發現有任何氣體或者液體的污染可以提前進行預警，使得人們可以做好各種防范措施，減少災害帶來的損失。

2.4 對各方面領域信息進行優化

大數據作為一個可以處理數據的技術，它對我們國家的政治、文化以及經濟上各個資源進行整理，并將其優化后的信息傳遞出來。現如今各種信息網絡已經遍布各家各戶，普通人民也能夠通過微博、微信等社交軟件進行公共的決策。每個人都可以通過社交網絡來對自己的看法進行表達，也可以盡情的提出自己的建議意見，用這種方式來引起政府上有關部門的關心，可以使政府部門在根本上解決民眾的問題。在一定程度上使人們都能參與進去并且與政府等部門進行互動。

在大數據泛濫的時代，人們也開始慢慢的使用大數據進行商業的營銷，大數據服務以及營銷都作為企業的掙錢手段，逐漸開始在市場經濟中顯現出來。大數據的時代不像傳統手段一樣再依靠著經驗，而是靠著具體的數據還有從數據中分析出來的結論進行決策，讓每一個決策根據都有據可循。并且能夠讓全體人民都能參與進來。這就體現了大數據下公共管理的民主化以及科學化。

3 大數據背景下公共管理創新面臨的挑戰

雖然大數據的快速發展給公共管理帶來了很多的機遇，但是當傳統的公共管理與大數據下的公共管理相結合時就會產生很多人們未知的情況。這些新的狀況會帶來新的風險，所以雖然是在大數據的時代下發展公共管理也需要注意一些風險和意外。

3.1 數據自身的問題

由于我國大數據開放的時間較晚，所以數據沒有很豐富也沒有開放的很全面，相交比歐美國家我們數據資源要低人家很多，增長的速度也是他們的10%。我國對于很多數據資源的準確性也沒有十分的確定，資源的利用率也很低。大方面上我國政府企業還存在著信息化系統沒有統一標準，彼此之間也不知道對方的信息狀況。對于群眾來水企業政府管理部門沒有可信度，沒有對其進行完全的公開。還有就是大數據在某些地方存在著失真的現象，比如一些考核體系企業內部可以為了自己的利益進行更改成績等等不公平的現象。

3.2 法律的完善

想徹底完善大數據的運行，必須將法律進行完善讓大數據在運行時有理有據。網絡安全的建設對于政府來說是十分重要的，所以應該制定相關的法律進行約束。有數據顯示78.2%的網民身份的信息都會被泄露，所以應該制定相關信息泄露的法律法規。我國在人大以經通過相關網絡信息保護的法規，要對大數據下的信息保護進行嚴格的規定，保護各種用戶的信息資料。雖然已經開始治理大數據下的不法行為但是還是應該加快速的來進行數據的管理，對數據的采集、加工、傳遞等等都應該進行法律法規的規范。政府企業在收集用戶信息是必須經過用戶的同意，告知用戶讓用戶知道，不得超越用戶與大數據之間的那條界限。在進行對數據的分析時也應該告知用戶，不得隨便盜取用戶的隱私，充分保護用戶的人權。

4 結語

雖然與其他歐美國家相比我國的大數據起步晚，但是我國資源的獲取使得我國有著很大的潛力與發展的空間，機遇越大挑戰也越大，我們應該好好的掌握好大數據帶來的機遇，為我們國家的公共管理做出貢獻。