FIDIC合同條件下竣工結算審計

王冬

（中冶南方武漢工程咨詢管理有限公司 湖北武漢 430077）

1 FIDIC合同條件下竣工結算審計組織

1913年，國際咨詢工程師聯合會（簡稱FIDIC）問世，它的成員代表國僅3個，到20世紀末，成員國達到60多個，現在成員國達到80多個。總部設在瑞士洛桑。我國于20世紀末加入該組織。

FIDIC根據不同的地區和不同的專業，下設了很多分支機構。FIDIC一直致力于合同的標準，服務于產業發展，FIDIC從1957～1999年期間，先后進行了5次修改和完善，直到今天能夠全球范圍內使用，并得到整個行業的認可。它是時代發展的產物，是智慧的結晶，它的問世，代表了國際最高水平。它融合了很多國際企業的文化和理念，總結和多個國家工程師的經驗，是目前最規范的合同條件。它的鮮明特點有：

1.1 國際性、通用性、權威性

FIDIC是由多個成員協會組成，其目的是維護成員協會的利益，向全球傳達先進的管理模式和理念，及時的向世界各地傳遞有益的信息。它是一種國際慣例模式，代表全球職業工程師的利益，是很多工程師共同凝聚的心血和智慧的結晶。

1.2 公平公正的原則

FIDIC合同條款最鮮明的特點就是公平公正，它發布的合同條款責權分明，對甲乙雙方的責任和義務分配合理，實行風險與責任共同承擔的原則。規避了按照慣例處于弱勢群體的承包方的不利地位，同時約束了發包方的主導地位，將雙方置于同樣對等的平臺。

1.3 定期支付原則

FIDIC合同條款對工程款的支付作了嚴格的規定，什么時段支付、如何支付、支付比例等均有說明，若業主沒有履行付款義務，承包商將有權暫停甚至終止合同。因此，承包商可以根據合同約定的支付條款，合理分配即將收到的工程款項，按照既定的資金使用計劃有效的投入到施工中去，這對承包商用于施工的資金周轉意義非常重大。

1.4 工程師的特殊地位

在國內工程師的定義很廣泛，具備專業技術知識的人都可以稱為工程師。但這里提及的與之有著本質的區別，要具備較高的專業水平和綜合素質，處事公平公正，態度鮮明。他在項目建設中處于主導地位，對整個項目的順利實施起到保障作用。一旦出現工程師權利被消減或者不稱職，后果將不堪設想，整個FIDIC合同條件下的管理制度將無法實施開展。

1.5 計價方式

FIDIC合同條件最大的特點就是單價合同，不存在其他的計價方式。這種計價方式簡單明了，編制方便，考核快速容易。我國傳統計價方式種類很多，有定額計價、總價包干、清單計價等等，所有的造價均以建設行政主管部門制定的定額、預算單價、材料信息價以及人、機、料臺班單價等為依據。它既不能反映市場價格信息，也不能很好的展現施工企業的實力和管理水平，而且給后續的竣工結算審計工作帶來了難度。

2 FIDIC合同條件下竣工結算審計特色

2.1 重點強調了工程索賠

FIDIC合同條件下的項目管理重點強調了工程索賠，鑒于FIDIC合同條款的嚴肅性，索賠在項目實施過程中經常發生，任何一方違約，都會遭到另一方的索賠。

2.2 公開公正的原則

由于其工作的獨特性，要求公正嚴明，不偏不倚，公開透明。在FIDIC合同條件下的工程造價審計，在對工程造價進行監督和控制的同時，要不斷完善和改進審計制度，充分掌握市場動態，加大交流和互動平臺。利用信息手段如行業、人才、材料、市場、造價信息網絡等，做到信息互通，以實現資源共享、人才交流、信息互通，最終實現公開公正的原則。

3 FIDIC合同條件下竣工結算審計重點

對外開放和WTO的加入使我國加快步入國際化時代，越來越多的產業與國際接軌，項目投資建設已經邁出國門與國際完美結合，與國外合作的項目不斷涌現，引進FIDIC合同條款已勢在必行。對FIDIC合同條件下的審計工作的研究也是非常必要，它的中心主要表現在：

FIDIC合同條件下的項目管理有著非常嚴密的合同條款，無論是發包方還是承包方都必須嚴格按照合同約定執行。鑒于這種模式的管理，審計的工作重心必須隨之改變，由原來只注重工程結算審計的改變為參入工程的全過程審計。如果審計工作只注重工程結算審計，而不參入過程審計，是無法實現有效的審計控制的。特別是在項目施工過程中，審計工作提前參入熟悉施工過程，了解現場施工情況，可以參入必要的設計變更，有效的控制現場簽證，監督施工中發生的相關簽證的合理合規，為后續的結算審計做好鋪墊。

項目實施即是甲乙雙方履行合同的過程，對合同上的監管也是審計工作的重點，監管雙方合同的執行情況。FIDIC合同條件下有著嚴密的合同條款，對甲乙雙方的權利義務有明確的規定，同時對工程造價控制有完善的管理流程。審計對合同實施有效的監管，就是監督落實對合同實施全過程造價的監督，這樣可以監督各參建單位在關注工程質量和進度的同時，對工程造價的控制也不容忽視。

4 FIDIC合同條件下竣工結算審計發展

“中國國際化”、“一帶一路”的大國方針已經付諸行動，而且取得了良好的成效，伴隨著這些國際方針緊跟的腳步是跨國項目的合作，FIDIC合同條款的運用已經是時代發展的趨勢，是未來項目管理的發展方向。因此，我們的工程造價咨詢審計模式也很有必要探討FIDIC條件下的竣工結算審計。

4.1 審核范圍與審核重點的確立

工程造價審計工作重心不是一成不變的，它會隨著行業的發展而改變。FIDIC條件下的審計工作應著重于過程管理監督，從項目前期的立項可研階段的監督，確保項目的可行性和合法性。設計階段的監督管理，確保項目投資費用的實施保障，設計的效果達到預期目標，設計概算在合理范圍內。招投標階段的監督管理，保障招投標是在公開公平的條件下實施。施工過程中的質量管理、計量支付管理，確保項目投資資金的有效控制和施工費用的合理利用。到最后竣工結算階段的費用審核，保障項目投入達到預期收益，使利益相關方滿意。

4.2 建立良好的信息網絡平臺

當今世界是網絡時代，是信息時代，誰掌握了信息就意味著掌握了先機和主動。行業的發展離不開信息的交流，互聯網能夠提供良好的溝通平臺，為行業的信息交流提供了便捷。良好的信息網絡平臺融入了整個行業的所有相關信息，它包含整個行業最新動態、重大事件的發布、國家政策、社會新聞、國際資訊等，與行業相關聯的資訊、人才信息以及相關規定和辦法等。為了適應FIDIC條件下的工程審計，建立完善的信息網絡平臺是非常必要的，它是順應時代發展需要，達到了資源共享的目標，體現了公開透明的原則，提供了公平競爭的平臺，確保了行業的健康發展。

4.3 建立完善的工程造價審計咨詢體系

行業的良好發展必須要有完善的管理制度和系統的管理模式。目前我國的工程造價審計系統由多元素組成，管理模式和管理制度無法做到完全統一規范，審計工作人員的業務水平和素質參差不齊，實行全面的統一管理很難做到，這需要相當長的時間。因此，為了順應工程行業的發展，適應當下FIDIC合同條件下的管理模式，建立健全統一規范的審計管理模式和管理制度也是刻不容緩的事情。同時加強審計人才的培養也是時時刻刻要做的工作，特別是專業性和綜合型的高端人才極度稀缺，這與我國當下的國民經濟收入水平有著極大的關系。這是一個漫長的過程，需要在實踐中不斷摸索，不斷總結，不斷改善。

5 結論

隨著經濟全球化發展，將FIDIC合同條款運用到項目管理中去是今后工程領域的趨勢，因此把握好FIDIC的運用技巧，對搞好竣工結算審計意義重大。

[1]宋坤.建設項目跟蹤審計應用的研究[D].太原：山西財經大學，2015.

[2]王國娜.建設項目跟蹤審計應用研究[D].成都：西南財經大學，2015.

[3]任歡.工程項目竣工結算審計問題研究[D].重慶：重慶交通大學，2010.