FIDIC合同條件下竣工結(jié)算審計

王冬

（中冶南方武漢工程咨詢管理有限公司 湖北武漢 430077）

1 FIDIC合同條件下竣工結(jié)算審計組織

1913年，國際咨詢工程師聯(lián)合會（簡稱FIDIC）問世，它的成員代表國僅3個，到20世紀(jì)末，成員國達(dá)到60多個，現(xiàn)在成員國達(dá)到80多個。總部設(shè)在瑞士洛桑。我國于20世紀(jì)末加入該組織。

FIDIC根據(jù)不同的地區(qū)和不同的專業(yè)，下設(shè)了很多分支機構(gòu)。FIDIC一直致力于合同的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，F(xiàn)IDIC從1957～1999年期間，先后進行了5次修改和完善，直到今天能夠全球范圍內(nèi)使用，并得到整個行業(yè)的認(rèn)可。它是時代發(fā)展的產(chǎn)物，是智慧的結(jié)晶，它的問世，代表了國際最高水平。它融合了很多國際企業(yè)的文化和理念，總結(jié)和多個國家工程師的經(jīng)驗，是目前最規(guī)范的合同條件。它的鮮明特點有：

1.1 國際性、通用性、權(quán)威性

FIDIC是由多個成員協(xié)會組成，其目的是維護成員協(xié)會的利益，向全球傳達(dá)先進的管理模式和理念，及時的向世界各地傳遞有益的信息。它是一種國際慣例模式，代表全球職業(yè)工程師的利益，是很多工程師共同凝聚的心血和智慧的結(jié)晶。

1.2 公平公正的原則

FIDIC合同條款最鮮明的特點就是公平公正，它發(fā)布的合同條款責(zé)權(quán)分明，對甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù)分配合理，實行風(fēng)險與責(zé)任共同承擔(dān)的原則。規(guī)避了按照慣例處于弱勢群體的承包方的不利地位，同時約束了發(fā)包方的主導(dǎo)地位，將雙方置于同樣對等的平臺。

1.3 定期支付原則

FIDIC合同條款對工程款的支付作了嚴(yán)格的規(guī)定，什么時段支付、如何支付、支付比例等均有說明，若業(yè)主沒有履行付款義務(wù)，承包商將有權(quán)暫停甚至終止合同。因此，承包商可以根據(jù)合同約定的支付條款，合理分配即將收到的工程款項，按照既定的資金使用計劃有效的投入到施工中去，這對承包商用于施工的資金周轉(zhuǎn)意義非常重大。

1.4 工程師的特殊地位

在國內(nèi)工程師的定義很廣泛，具備專業(yè)技術(shù)知識的人都可以稱為工程師。但這里提及的與之有著本質(zhì)的區(qū)別，要具備較高的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，處事公平公正，態(tài)度鮮明。他在項目建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，對整個項目的順利實施起到保障作用。一旦出現(xiàn)工程師權(quán)利被消減或者不稱職，后果將不堪設(shè)想，整個FIDIC合同條件下的管理制度將無法實施開展。

1.5 計價方式

FIDIC合同條件最大的特點就是單價合同，不存在其他的計價方式。這種計價方式簡單明了，編制方便，考核快速容易。我國傳統(tǒng)計價方式種類很多，有定額計價、總價包干、清單計價等等，所有的造價均以建設(shè)行政主管部門制定的定額、預(yù)算單價、材料信息價以及人、機、料臺班單價等為依據(jù)。它既不能反映市場價格信息，也不能很好的展現(xiàn)施工企業(yè)的實力和管理水平，而且給后續(xù)的竣工結(jié)算審計工作帶來了難度。

2 FIDIC合同條件下竣工結(jié)算審計特色

2.1 重點強調(diào)了工程索賠

FIDIC合同條件下的項目管理重點強調(diào)了工程索賠，鑒于FIDIC合同條款的嚴(yán)肅性，索賠在項目實施過程中經(jīng)常發(fā)生，任何一方違約，都會遭到另一方的索賠。

2.2 公開公正的原則

由于其工作的獨特性，要求公正嚴(yán)明，不偏不倚，公開透明。在FIDIC合同條件下的工程造價審計，在對工程造價進行監(jiān)督和控制的同時，要不斷完善和改進審計制度，充分掌握市場動態(tài)，加大交流和互動平臺。利用信息手段如行業(yè)、人才、材料、市場、造價信息網(wǎng)絡(luò)等，做到信息互通，以實現(xiàn)資源共享、人才交流、信息互通，最終實現(xiàn)公開公正的原則。

3 FIDIC合同條件下竣工結(jié)算審計重點

對外開放和WTO的加入使我國加快步入國際化時代，越來越多的產(chǎn)業(yè)與國際接軌，項目投資建設(shè)已經(jīng)邁出國門與國際完美結(jié)合，與國外合作的項目不斷涌現(xiàn)，引進FIDIC合同條款已勢在必行。對FIDIC合同條件下的審計工作的研究也是非常必要，它的中心主要表現(xiàn)在：

FIDIC合同條件下的項目管理有著非常嚴(yán)密的合同條款，無論是發(fā)包方還是承包方都必須嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。鑒于這種模式的管理，審計的工作重心必須隨之改變，由原來只注重工程結(jié)算審計的改變?yōu)閰⑷牍こ痰娜^程審計。如果審計工作只注重工程結(jié)算審計，而不參入過程審計，是無法實現(xiàn)有效的審計控制的。特別是在項目施工過程中，審計工作提前參入熟悉施工過程，了解現(xiàn)場施工情況，可以參入必要的設(shè)計變更，有效的控制現(xiàn)場簽證，監(jiān)督施工中發(fā)生的相關(guān)簽證的合理合規(guī)，為后續(xù)的結(jié)算審計做好鋪墊。

項目實施即是甲乙雙方履行合同的過程，對合同上的監(jiān)管也是審計工作的重點，監(jiān)管雙方合同的執(zhí)行情況。FIDIC合同條件下有著嚴(yán)密的合同條款，對甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)有明確的規(guī)定，同時對工程造價控制有完善的管理流程。審計對合同實施有效的監(jiān)管，就是監(jiān)督落實對合同實施全過程造價的監(jiān)督，這樣可以監(jiān)督各參建單位在關(guān)注工程質(zhì)量和進度的同時，對工程造價的控制也不容忽視。

4 FIDIC合同條件下竣工結(jié)算審計發(fā)展

“中國國際化”、“一帶一路”的大國方針已經(jīng)付諸行動，而且取得了良好的成效，伴隨著這些國際方針緊跟的腳步是跨國項目的合作，F(xiàn)IDIC合同條款的運用已經(jīng)是時代發(fā)展的趨勢，是未來項目管理的發(fā)展方向。因此，我們的工程造價咨詢審計模式也很有必要探討FIDIC條件下的竣工結(jié)算審計。

4.1 審核范圍與審核重點的確立

工程造價審計工作重心不是一成不變的，它會隨著行業(yè)的發(fā)展而改變。FIDIC條件下的審計工作應(yīng)著重于過程管理監(jiān)督，從項目前期的立項可研階段的監(jiān)督，確保項目的可行性和合法性。設(shè)計階段的監(jiān)督管理，確保項目投資費用的實施保障，設(shè)計的效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，設(shè)計概算在合理范圍內(nèi)。招投標(biāo)階段的監(jiān)督管理，保障招投標(biāo)是在公開公平的條件下實施。施工過程中的質(zhì)量管理、計量支付管理，確保項目投資資金的有效控制和施工費用的合理利用。到最后竣工結(jié)算階段的費用審核，保障項目投入達(dá)到預(yù)期收益，使利益相關(guān)方滿意。

4.2 建立良好的信息網(wǎng)絡(luò)平臺

當(dāng)今世界是網(wǎng)絡(luò)時代，是信息時代，誰掌握了信息就意味著掌握了先機和主動。行業(yè)的發(fā)展離不開信息的交流，互聯(lián)網(wǎng)能夠提供良好的溝通平臺，為行業(yè)的信息交流提供了便捷。良好的信息網(wǎng)絡(luò)平臺融入了整個行業(yè)的所有相關(guān)信息，它包含整個行業(yè)最新動態(tài)、重大事件的發(fā)布、國家政策、社會新聞、國際資訊等，與行業(yè)相關(guān)聯(lián)的資訊、人才信息以及相關(guān)規(guī)定和辦法等。為了適應(yīng)FIDIC條件下的工程審計，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺是非常必要的，它是順應(yīng)時代發(fā)展需要，達(dá)到了資源共享的目標(biāo)，體現(xiàn)了公開透明的原則，提供了公平競爭的平臺，確保了行業(yè)的健康發(fā)展。

4.3 建立完善的工程造價審計咨詢體系

行業(yè)的良好發(fā)展必須要有完善的管理制度和系統(tǒng)的管理模式。目前我國的工程造價審計系統(tǒng)由多元素組成，管理模式和管理制度無法做到完全統(tǒng)一規(guī)范，審計工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)參差不齊，實行全面的統(tǒng)一管理很難做到，這需要相當(dāng)長的時間。因此，為了順應(yīng)工程行業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)下FIDIC合同條件下的管理模式，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的審計管理模式和管理制度也是刻不容緩的事情。同時加強審計人才的培養(yǎng)也是時時刻刻要做的工作，特別是專業(yè)性和綜合型的高端人才極度稀缺，這與我國當(dāng)下的國民經(jīng)濟收入水平有著極大的關(guān)系。這是一個漫長的過程，需要在實踐中不斷摸索，不斷總結(jié)，不斷改善。

5 結(jié)論

隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，將FIDIC合同條款運用到項目管理中去是今后工程領(lǐng)域的趨勢，因此把握好FIDIC的運用技巧，對搞好竣工結(jié)算審計意義重大。

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