市政工程施工項目成本控制分析

張圣安

（上海城建市政工程（集團）有限公司 上海 201900）

前言

改革開放以來，由于競爭形勢的不斷加劇，為了贏得大部分的市場份額，建筑施工企業惡意壓價競標，使得工程項目的盈利額不斷縮小。一個企業能否在日益激烈的競爭中存活下來，關鍵就在于企業能夠高效率，有保證的完成高質量的建筑。因此，在項目施工中必須采取一系列措施來控制成本并且提高企業自身的利潤。除此之外，市政工程作為一個特別的建造領域，也有它本身存在的特點，使得成本控制對于市政施工項目來說極其重要。

1 國內項目成本現狀

在我國，對于項目管理的研究開始的比較晚，管理理論尚不成熟，對于成本的控制存在以下幾種問題：

1.1 項目管理人員成本意識不強

市政工程施工企業內部只顧各司其職，項目的利潤是靠大家努力共贏的，但集體對項目的成本控制沒有理念。工人的成本意識低，這就是成本控制嚴重問題之一。雖然我國市政施工企業在一定程度上有了改善，但是企業員工的觀念依舊傾向于傳統的施工方式。

1.2 市政工程施工企業的成本管理模式不完善

現今許多施工企業為維持企業經營只追求業務量，為取得項目中標經常采用較低的報價作為中標利器，對工程成本缺少嚴密的測算和分析，往往會出現承接一些潛虧的項目（潛虧項目是指造價低于成本的工程）。在承攬業務過程中，缺少考量市場變化因素，特別是建筑市場的政策變化及建筑材料的價格波動情況考慮較少，為日后施工成本增加了許多不可控的風險因素。

1.3 項目成本管理方法不完善影響著成本控制的實施

要有效的控制工程成本，就得進行成本管理，成本管理的內容包括合同方面、質量、材料和機械、技術和安全、行政管理和財務等。通常施工企業在合同、行政管理和財務三方面成本管理比較薄弱。工程想獲得最大的利潤空間，就必須在企業和項目管理體系中建立成本責任制和激勵機制，確保各項費用支出在可控的范圍內。

2 施工項目成本控制理論

2.1 施工項目成本

施工項目成本由直接工程費和間接費組成。直接工程費包括在施工過程中材料、人工、機械等方面開支以及其他未知的費用；間接費包括施工單位為完成項目所產生的管理費用、財務費用以及其他所需支付的開支。

2.2 項目成本控制的原則

為了確保工程項目最大可能的產生有效的經濟效益，以及對成本的有效控制，所以，在項目成本控制中需要遵循以下幾個原則：

2.2.1 全面性原則

從施工開始到結束的整個過程都要對成本進行有效控制；并且在控制成本的同時，避免過于追求減少成本而不顧工程質量，而是要從各方面考慮長遠利益。

2.2.2 動態控制原則

動態控制原則就是要在工程項目的實施進程中進行嚴密的成本把控，尤其是要加強工程開始后的監察和監控，從而確保工程的最大效益性。

2.2.3 統一領導和分級歸口管理相結合的原則

在項目施工過程中，各個部門的領導負責相關的成本控制，統一領導和分級別管理相結合，是正確處理企業自身各方面關系的良好形式，也是成本費用控制的基本原則。

2.3 項目成本控制的特點

2.3.1 協調方面較多

在一項市政工程中往往有很多不同的施工項目，這也就導致種類多，調度難，有時候需要跨部門協調，所以市政工程是很復雜的系統工程，操作繁雜。

2.3.2 施工難度大

有限的空間和各種普遍存在的因素，使得施工的難度加大。

2.3.3 外部環境特殊

市政工程大多數在露天環境下進行，這也就難免會受到天氣等自然因素影響，延長工期，增加成本。

2.3.4 不可預測性

有些項目需要具體進行到某一步才會顯露出表面難以發現的問題，加大了施工的難度。

2.3.5 成本易變動

以上幾種特點，也就給施工過程造成了一定的影響，導致成本也會隨著有或多或少的變動，嚴格的控制成本就需要靠完善的管理系統來把握了。

3 施工項目成本控制的有效措施

結合上述案例及解決方法，對施工項目成本控制提出了以下幾點措施：

3.1 提高職工的成本意識

企業的管理要逐步實現全面性、規范性、統一性等。相關部門應該按時對員工進項專業培訓，提高工人的整體素質，加大管理人員的相關知識儲備，為項目成本的規范管理打好人才基礎。

3.2 完善職能部門和規章制度

3.2.1 全面改善組織機構

企業在原有的部門基礎上，增加與成本控制相關的管理部門。系統的形成完善的管理體系，逐步確定各部門所負責的方面以及加強監督檢查體系。

3.2.2 成立成本管理小組

成本管理小組主要負責制定成本計劃，確定成本目標，以及目標的分解及落實。成本目標的發動態監控、考核、分析及糾編，成本目標的核算考核，并據實編制成本分析報告上班公司審核。

3.2.3 完善企業規章制度

制定與項目成本相關的規章制度，來監督員工的工作質量，從而更加有效的控制項目的成本。

3.3 加強考核管理

企業將成本責任層層落實到具體負責人，同時依據相關的獎懲制度，制定獎懲措施，并記入考核管理，以便對成本進行全過程、全員管理、動態管理，形成一個分工明確、責任到人的成本管理體系，增加員工對于降低成本的自覺性。

4 施工項目成本控制有效措施論證

南京市的重點工程--南京江北靜脈產業園生活垃圾焚燒發電廠項目，該項目設計日處理城市生活垃圾2000t，有望幫助南京消化近三分之一的生活垃圾。該工程屬于工業廠房，占地面積218畝，建、構筑物數量多，結構形式各不相同，土建、設備安裝工程交叉作業，多專業流水+平行施工的特殊情況，如何在控制成本的前提下，科學合理的安排現場生產，協調各專業隊伍間流水施工，滿足業主提出的各項關鍵節點，成為施工進度控制的一項重難點。

在施工過程中，項目部遇到多個技術難題和施工瓶頸，例如：在煙囪滑模段施工過程前，面對100m高的煙囪，該采取何種施工方案既能保證垂直度、滿足抗扭要求，又能最大限度的減少施工成本。這個問題的解決方式不僅控制了成本，還攻克了難關：

（1）工作人員實地調查并完善實測資料，擬定多種施工方案并進行科學合理的分析對比，結合類似工程經驗，初步選出可行性好、安全系數高的方案。

（2）項目部邀請集團公司專家現場指導，對擬定方案的主要思路進行分析和論證，在保證安全和質量的前提下，選擇最經濟的方案。

（3）項目部采取筒體中心偏移測量的方法，實時監測記錄現場測量數據，并做好歸納和總結，與后續施工人員準確交接，確保工程質量事前控制，在過程中加強巡視和檢查，發現問題及時整改，將質量隱患消滅在萌芽狀態，做到事中控制。

（4）在各個聯合協作下，煙囪的垂直度偏差為10mm，超額滿足規范h/1000，且不大于25mm的要求，得到業主、監理等各方的肯定。

由此可以看出：提高職工的成本意識；系統的形成完善的管理體系；確定各部門所負責的方面及工作人員技術；加強監督檢查體系，例如成立成本管理小組；監督員工的工作質量等都是有效控制成本的措施。

5 總結

本文從我國市政工程施工過程成本控制的現狀分析入手，講述了市政工程施工項目成本控制的基本理論，提出了有效的解決措施，并通過某工程的案例得到論證。施工過程的成本控制是一項復雜的綜合系統。成本控制不僅需要完善的管理規章制度、員工對控制成本高度的意識形態，科學的方法等，還需要涉及到工程管理各方面的措施和方法的不斷改善和規范化，這些否要求企業認真負責的研究和不間斷的改變，不要想要一口吃成胖子，改善的過程是總結經驗的重要步驟。

[1]吳智.建筑施工企業成本控制問題研究[D].對外經濟貿易大學，2005.

[2]方篤武.淺論施工項目成本控制[J].湖北水利水電職業技術學院學報，2007（03）.