海外工程屬地化管理的思考

杜世鵬

（中國十九冶集團有限公司國際工程分公司 四川成都 611730）

1 屬地化的概念

在“走出去”戰略和“一帶一路”戰略實施推進過程中，越來越多的中國企業走出國門與當地企業、成熟的國際企業競爭。企業在走出去的同時，往往受到不同地域、不同國家政治、經濟和文化差異的挑戰[1]，為了有效降低成本、擴大市場份額、促進交流和融合，使企業更好更快的被當地接納，推動海外項目順利運營，屬地化管理成為海外企業管理的核心點。屬地化（本地化）是指跨國企業在進行全球經營時，將地方區域的“本土性”問題考慮在內，通過聘用當地員工、迎合當地文化等方式，給當地分支機構以更大的自主權，從而發揮地方分支機構經營的主動性和創造性[1]。

2 實現屬地化管理的措施

2.1 企業文化的屬地化

《錯悟：現代企業經營“錯案”的國學解剖》一書中通過分析河南鄭州“亞細亞”商城從一開始的轟轟烈烈到最后的負債倒閉，讓人們看到了忽視文化屬地化的代價，企業文化的屬地化是一個企業能夠成功融入當地的第一步。

現代管理學之父彼得·德魯克在《管理》一書中把管理與文化明確地聯系起來，其認為管理不只是一門學科，還是一種文化，有其自己的價值觀、信仰、工具和語言[2]。企業應深入了解所在國的文化、宗教信仰、風俗習慣、法律，選派熟悉當地項目運營模式的管理班子，通過彼此文化的交融，促進屬地化管理。

在實現管理文化屬地化的過程中，要將具體措施落到實處。中國十九冶集團有限公司國際工程分公司為了更好與當地文化融合，重視學習彼此國家的語言，專門配備皮金語的學習書籍，增強與當地員工的溝通交流和彼此的信任；尊重所在國的風俗習慣、宗教信仰，國家法定節假日不強制安排工作，不占用員工周末參加教堂禮拜、禱告的時間，這是一種尊重，也會逐步贏得當地人的好感、認同感。

2.2 管理人員的屬地化

公司聘請當地管理人員，是在實現屬地化管理過程中能夠帶來“雙贏”局面的有力措施。地方關系問題是海外施工企業不可避免的問題之一，地方關系處理的好與壞將直接影響工作開展難易程度以及公司在當地人們心中的形象。通過聘用當地大學生，特別是具有中國留學經歷的大學生作為公司的管理人員，協助處理公司對外事務；通過聘用專業事務所作為法律、稅務顧問，以最大程度遵從當地相關規定和要求，規避相關風險；通過聘請工會人員、專門咨詢管理公司的管理人員處理與當地政府、部落、居民的地方關系；聘請施工現場所在部落首長或有威望的人員處理勞務用工聘用問題等，逐步實現管理團隊人員向本地化的轉變。

2.3 施工勞務屬地化

考慮到工程成本，本地勞務用工是每個企業在項目前期就會考慮到的問題，因為對比普通勞務用工成本，國內對比國外基本能達到四比一甚至更高。同時，近些年來工程所在國為保護本國就業，會制定相關勞動就業保護政策，限制進入本國的外來務工人員數量，如本國勞務用工和他國勞務用工必須遵從一定的比例、限制工人的工種、技術人員的專業類別等。另一方面，部分國家的工作簽證辦理難度越來越大，辦理時間周期越來越長。有些國家的工作簽證辦理時間需要數月，例如國家巴新，目前其新辦理的工作簽證的時間是6～7個月，導致新的施工隊伍輸入十分困難。這些限制都在不斷地要求去更大限度地實行施工勞務屬地化。

需要強調的一點是，由于當地施工人員經驗較欠缺，無法達到國內人員的操作技能水平，因此必須采用教育培訓、嚴格質量、安全方面交底、現場手把手教學等方式來提高當地勞務用工的素質和相關技能水平。

2.4 重視承擔社會責任屬地化

企業走出去既要重視投資利益，更要贏得好名聲、好口碑，遵守所在國的法律，承擔更多的社會責任。積極參與到環境保護、公益慈善事業、綜合價值創造中去。例如中國十九冶集團有限公司國際工程分公司在巴新2月26號發生7.5級地震后，積極響應中資企業商會號召，捐款救災，參與到抗震救災中去，幫助災區人民渡過難關。另外如捐助當地公益學校，無償為工程所在地區的基督教堂平整場地；當雨季道路、橋梁被阻斷時，為當地居民疏通道路、修補橋梁等，都是積極承擔社會責任的具體表現，既融洽了與當地居民之間的關系，也使當地員工在公司內更加具有歸屬感，在屬地化管理中起到非常積極的作用。

3 屬地化管理中的風險防范

由于海外工程自身的特殊性，在屬地化管理過程中，也存在著一定風險。我國企業必須具有相關風險防范意識，編制相應的應急預案和制度措施，保障海外工程的順利實施。

3.1 施工安全風險防范

安全管理是工程項目管理中最重要的任務。但是很多項目所在國的經濟技術較為落后，施工人員安全意識淡薄，在施工中存在著很多違規操作的地方，例如不按照規定穿戴勞保用品、高處作業不按要求栓掛安全繩、不按照安全規程使用電氣設備等，存在較高的安全事故風險。項目上、公司內部要根據實際情況做好教育培訓，特種作業人員持證上崗，公司員工要全部通過安全教育培訓，否則禁止上崗。

3.2 當地員工技能風險防范

目前“一帶一路”沿線國家和地區所能提供的施工人員的技能水平參差不齊，將會嚴重影響工程項目的質量和進度。以巴新為例，熟練的操作手、電焊工等技術工種缺乏，招聘難度大，其他國家如孟加拉、納米比亞等國家也基本是相同現狀。故而要采取措施加強當地施工人員崗位技能培訓，提高其素質水平。巴新現場采取的方式是對于當地聘請的機械操作手由國內的熟練操作工通過機上實際教學，提高其操作的熟練度、規范化；項目部通過舉辦技能培訓、手把手教學方式來提高技術工種的素質。

3.3 當地員工出勤率風險防范

由于文化理念、生活習慣等原因，當地聘請的施工人員的出勤率低，很多是一天只上半天班，或是直接不來，工資發放后連續幾天內基本見不到人。因此在項目施工過程中，一方面要制定措施減少因當地員工缺勤帶來的影響，及時進行區域作業人員調配；另一方面，采取適當激勵措施提高員工出勤率，如對滿勤、工作態度表現較好的員工進行物質獎勵等，充分調動其工作積極性、主動性。

4 結束語

綜上所述，在“一帶一路”戰略實施中，機遇和挑戰并存。要想抓住先機，贏得挑戰，獲得更多當地市場份額，融入到當地社會生活，屬地化管理至關重要，這是一個企業需要長期研究的課題。

[1]左慧敏，郝生躍.海外工程承包項目人員屬地化管理評價研究[J].建筑經濟，2016（10）：99～104.

[2]張沖，郜 斌.一航局海外工程項目人力資源屬地化管理探索[J].經濟師，2016（06）：235～236.