德江縣肉牛產業扶貧發展模式探討

覃霖

(貴州省德江縣畜牧技術推廣站, 貴州 德江 565200)

為了做好脫貧攻堅工作，德江縣根據黔委廳字[2017] 66號、黔府辦發[2017] 43號文件精神，將肉牛產業作為本縣的重點產業，進行重點培育和扶持，按照“政府推動、企業撬動、大戶帶動、農戶(貧困戶)主動”的發展思路，推動肉牛產業的發展。以畜牧養殖專業合作社為主要模式，發展“種植、養殖、加工、銷售”為一體的生態肉牛產業，快速使農戶脫貧致富。

1 德江縣肉牛產業現狀和發展目標

我縣屬于亞熱帶季風性濕潤氣候，適宜農作物和牧草生長，利于畜牧業的發展，尤其是生態肉牛養殖業發展迅速。2017 年上半年，全縣肉牛存欄數8.5萬頭，到2017年底，肉牛的存欄達12萬頭以上，肉牛的出欄量達2.52萬頭以上，基本實現了33個貧困村的貧困人口每人一頭的目標。為了加快脫貧速度，我縣計劃用3年左右的時間，扶持肉牛養殖產業的發展，到2020年底，預計肉牛養殖存欄量達17萬頭，存欄量翻一番，在家建檔立卡貧困戶人均出欄2 頭牛。培育重點鄉鎮、村的發展，建立50多個養牛專業合作社，同時建設肉牛交易市場1個以上、500頭以上的肉牛規模化養殖場5家以上，建設3萬頭以上的大型的屠宰場。為了提高養殖肉牛的效益，還要加快優良品種的培育、做好畜產品的深加工，形成從養殖到產品加工、銷售的肉牛全產業鏈條，把德江縣建成黔東北生態肉牛產業中心。

2 肉牛產業發展模式

2.1 畜牧養殖專業合作社模式

畜牧養殖專業合作社模式是發展肉牛產業的主要生產模式，主要采取“專業合作社+農戶”、“企業+合作社+農戶”、“大戶+農戶”等模式。德江金扁擔有限公司是我縣的大型農業投資公司，專業合作社、民營企業、養殖大戶都可以向該公司申請債權或股權投資，然后由該項目所在地的鄉鎮政府(投資決策委員會)審核通過以后，和合作社、民營企業、養殖大戶簽訂投資協議，劃撥資金發展肉牛養殖生產。基金在使用過程中要規范，實行“一事一議”，資金要透明。基金的使用要和貧困戶的脫貧緊密相連，每使用50萬元，就要讓1戶以上貧困戶脫貧致富。

2.2 代養發展模式

2.2.1 能繁母牛代養模式

為了加快肉牛產業的發展，可以推行能繁母牛代養模式。屬于合作社的能繁母牛，讓農戶代養，然后進行統一管理，統一技術指導，所產的犢牛達到6月齡后，由合作社按照市場價回收，然后按照比例進行分成。這樣不僅使農戶增收，還可以壯大養殖規模，培訓養殖技術，推動肉牛產業的發展。

2.2.2 肉牛代養模式

對于具有養殖能力和一定條件的貧困戶，可以推行“合作社+貧困戶”養殖模式，合作社有償提供給農戶飼養架子牛，牛出欄后按照市場價進行回收，利潤按照比例進行分成。對于沒有養殖能力的貧困戶，可以采取合作社+貧因戶入股的模式，有合作社申請基金購買肉牛讓農戶代養，貧困戶流轉土地種草養牛，利潤按比例進行分成。

2.3 園區集中養殖模式

根據不同鄉鎮的不同情況，以平原鎮坳田生態肉牛養殖園區為示范，打造出集種植、飼養、旅游、科普為一體的標準化園區。

3 保障措施

3.1 強化領導，提供強有力的組織保障

為了做好扶貧攻堅，要加強領導組織工作，要成立專門的發展肉牛產業領導小組，組長為縣委、縣政府的主要領導人，組員為各鄉鎮人民政府、縣扶貧辦、畜牧局、財政局、農業局、統計局、國土局、財產保險公司等相關部門的主要負責人，領導小組要做好組織協調，資金劃撥、使用以及項目的進展情況的監管和考核，確保各項工作落實到位。

3.2 做好資金保障工作

政府職能部門要多方募集資金，保障資金供給。省、市扶持畜牧業發展的專項資金、項目資金、縣級各部門籌措的資金等要確實落實到位，加強對肉牛產業發展的扶持力度。同時全縣的扶貧要和畜牧業扶貧發展相結合，把我縣發展成畜牧生產大縣。

3.3 加大對養殖戶的培訓力度

目前，對于大部分養殖戶來說，肉牛的養殖技術水平還很有限，從而導致在出現疫病等情況時不能夠及時防控，導致疫病擴大，造成巨大的經濟損失。有關部門需要加強對養殖戶的培訓力度，將新技術和方法教授給養殖戶，使其能夠及時準確的發現疫情，并采取正確的處理措施，將疫病可能造成的損失控制到最低。為了方便養殖戶培訓工作的開展，獸醫技術推廣人員的技術培訓更要加強，養殖戶通過這些技術人員的指導，提高養殖技術水平，盡快脫貧致富。

3.4 做好考核問責

對于肉牛產業的發展要做好考核驗收，成立由縣委、縣政府主要領導為組長，各鄉（鎮）人民政府、縣扶貧辦、畜牧局等單位主要負責人為成員的驗收小組。加強肉牛養殖的監管力度，定期進行檢查，及時發現問題并解決，并將肉牛產業的扶貧發展情況納入到各成員單位的考核內容，對于業績突出的要給予表揚，對于落后的成員單位要進行問責。

[1]肖明舉.大方縣肉牛產業發展優勢及對策[J].中國畜禽種業，2016(12)：31-32.

[2]李劍.豐都縣肉牛產業發展的思考[J].中國畜牧獸醫文摘,2016(12)：50.