德江縣肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式探討

覃霖

(貴州省德江縣畜牧技術(shù)推廣站, 貴州 德江 565200)

為了做好脫貧攻堅工作，德江縣根據(jù)黔委廳字[2017] 66號、黔府辦發(fā)[2017] 43號文件精神，將肉牛產(chǎn)業(yè)作為本縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，按照“政府推動、企業(yè)撬動、大戶帶動、農(nóng)戶(貧困戶)主動”的發(fā)展思路，推動肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社為主要模式，發(fā)展“種植、養(yǎng)殖、加工、銷售”為一體的生態(tài)肉牛產(chǎn)業(yè)，快速使農(nóng)戶脫貧致富。

1 德江縣肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

我縣屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，適宜農(nóng)作物和牧草生長，利于畜牧業(yè)的發(fā)展，尤其是生態(tài)肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。2017 年上半年，全縣肉牛存欄數(shù)8.5萬頭，到2017年底，肉牛的存欄達(dá)12萬頭以上，肉牛的出欄量達(dá)2.52萬頭以上，基本實(shí)現(xiàn)了33個貧困村的貧困人口每人一頭的目標(biāo)。為了加快脫貧速度，我縣計劃用3年左右的時間，扶持肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到2020年底，預(yù)計肉牛養(yǎng)殖存欄量達(dá)17萬頭，存欄量翻一番，在家建檔立卡貧困戶人均出欄2 頭牛。培育重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的發(fā)展，建立50多個養(yǎng)牛專業(yè)合作社，同時建設(shè)肉牛交易市場1個以上、500頭以上的肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖場5家以上，建設(shè)3萬頭以上的大型的屠宰場。為了提高養(yǎng)殖肉牛的效益，還要加快優(yōu)良品種的培育、做好畜產(chǎn)品的深加工，形成從養(yǎng)殖到產(chǎn)品加工、銷售的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈條，把德江縣建成黔東北生態(tài)肉牛產(chǎn)業(yè)中心。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

2.1 畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社模式

畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社模式是發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)模式，主要采取“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“大戶+農(nóng)戶”等模式。德江金扁擔(dān)有限公司是我縣的大型農(nóng)業(yè)投資公司，專業(yè)合作社、民營企業(yè)、養(yǎng)殖大戶都可以向該公司申請債權(quán)或股權(quán)投資，然后由該項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(投資決策委員會)審核通過以后，和合作社、民營企業(yè)、養(yǎng)殖大戶簽訂投資協(xié)議，劃撥資金發(fā)展肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)。基金在使用過程中要規(guī)范，實(shí)行“一事一議”，資金要透明。基金的使用要和貧困戶的脫貧緊密相連，每使用50萬元，就要讓1戶以上貧困戶脫貧致富。

2.2 代養(yǎng)發(fā)展模式

2.2.1 能繁母牛代養(yǎng)模式

為了加快肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以推行能繁母牛代養(yǎng)模式。屬于合作社的能繁母牛，讓農(nóng)戶代養(yǎng)，然后進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，所產(chǎn)的犢牛達(dá)到6月齡后，由合作社按照市場價回收，然后按照比例進(jìn)行分成。這樣不僅使農(nóng)戶增收，還可以壯大養(yǎng)殖規(guī)模，培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)，推動肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 肉牛代養(yǎng)模式

對于具有養(yǎng)殖能力和一定條件的貧困戶，可以推行“合作社+貧困戶”養(yǎng)殖模式，合作社有償提供給農(nóng)戶飼養(yǎng)架子牛，牛出欄后按照市場價進(jìn)行回收，利潤按照比例進(jìn)行分成。對于沒有養(yǎng)殖能力的貧困戶，可以采取合作社+貧因戶入股的模式，有合作社申請基金購買肉牛讓農(nóng)戶代養(yǎng)，貧困戶流轉(zhuǎn)土地種草養(yǎng)牛，利潤按比例進(jìn)行分成。

2.3 園區(qū)集中養(yǎng)殖模式

根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，以平原鎮(zhèn)坳田生態(tài)肉牛養(yǎng)殖園區(qū)為示范，打造出集種植、飼養(yǎng)、旅游、科普為一體的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。

3 保障措施

3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提供強(qiáng)有力的組織保障

為了做好扶貧攻堅，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織工作，要成立專門的發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人，組員為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣扶貧辦、畜牧局、財政局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、國土局、財產(chǎn)保險公司等相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組要做好組織協(xié)調(diào)，資金劃撥、使用以及項目的進(jìn)展情況的監(jiān)管和考核，確保各項工作落實(shí)到位。

3.2 做好資金保障工作

政府職能部門要多方募集資金，保障資金供給。省、市扶持畜牧業(yè)發(fā)展的專項資金、項目資金、縣級各部門籌措的資金等要確實(shí)落實(shí)到位，加強(qiáng)對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。同時全縣的扶貧要和畜牧業(yè)扶貧發(fā)展相結(jié)合，把我縣發(fā)展成畜牧生產(chǎn)大縣。

3.3 加大對養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度

目前，對于大部分養(yǎng)殖戶來說，肉牛的養(yǎng)殖技術(shù)水平還很有限，從而導(dǎo)致在出現(xiàn)疫病等情況時不能夠及時防控，導(dǎo)致疫病擴(kuò)大，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。有關(guān)部門需要加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度，將新技術(shù)和方法教授給養(yǎng)殖戶，使其能夠及時準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)疫情，并采取正確的處理措施，將疫病可能造成的損失控制到最低。為了方便養(yǎng)殖戶培訓(xùn)工作的開展，獸醫(yī)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)更要加強(qiáng)，養(yǎng)殖戶通過這些技術(shù)人員的指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，盡快脫貧致富。

3.4 做好考核問責(zé)

對于肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要做好考核驗(yàn)收，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣扶貧辦、畜牧局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的驗(yàn)收小組。加強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖的監(jiān)管力度，定期進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決，并將肉牛產(chǎn)業(yè)的扶貧發(fā)展情況納入到各成員單位的考核內(nèi)容，對于業(yè)績突出的要給予表揚(yáng)，對于落后的成員單位要進(jìn)行問責(zé)。

[1]肖明舉.大方縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及對策[J].中國畜禽種業(yè)，2016(12)：31-32.

[2]李劍.豐都縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2016(12)：50.