梅芝文
(銅仁市固定資產(chǎn)投資審計評審中心 貴州銅仁 554300)
道路是城市連通的關鍵途徑,在經(jīng)濟發(fā)展當中起到了十分關鍵的作用,尤其是經(jīng)濟發(fā)展水平的逐步提升,各行各業(yè)針對道路的需求有著明顯的增加,這也促進了公路的進一步建設,使得道路工程建設單位之間的競爭非常激烈。所以怎樣對公路工程造價進行相應的控制,是公路工程建設當中重點關注的問題,也成為了影響工程質(zhì)量的關鍵性內(nèi)容。
對工程造價產(chǎn)生的因素非常多,其中包括:環(huán)境因素、人為因素、材料因素以及安全問題因素等等。
環(huán)境因素包括自然環(huán)境因素以及市場環(huán)境因素,其中在自然環(huán)境因素當中包括施工工地的地形狀況,水文情況以及施工的天氣狀況等等;在市場影響因素當中包括市場供應以及需求之間的變化,材料價格產(chǎn)生的變化以及設備的使用水平等等[1]。
人文因素包括:企業(yè)當中的管理人員過于對經(jīng)濟收益進行追求,所以對造價規(guī)則的處理比較模糊,甚至在施工當中還有偷工減料等問題。對于合同條款的制定,也存在一些技術(shù)漏洞,使得工程對造價進行管理的難度有所增加。此外,企業(yè)當中的造價人員,由于自身能力以及工作經(jīng)驗等,在對費用進行審核估算的過程中,并沒有做出合理的預測[2]。
在施工的過程中,并沒有完善的造價管理制度,甚至缺乏造價管理理念,對之前的工程造價結(jié)算審核過程控制沒有高度重視。此外,由于不同區(qū)域的造價管理制度不同,所以對造價人員進行考核的制度沒有一致性的標準,這都會使造價管理難度有所提升,并且影響了施工的進度與施工質(zhì)量。
安全是道路工程有序進行的保障,如果產(chǎn)生了重大安全事故,不但會對企業(yè)的口碑和名譽造成影響,還會對施工的進度質(zhì)量等造成影響,這樣便會使工程的造價有所增加。
建設單位以及施工單位需要將工程設計放在重要的位置上,將以往重建設、輕設計的思想理念進行改變,尤其是設計人員在對工程進行設計的過程中,要將工程質(zhì)量與進度之間的關系處理好,明確兩者之間的聯(lián)系,樹立正確的造價控制意識,從而使工程的建造成本有所降低。其中,建設企業(yè)要為設計人員留足夠的設計時間,尤其是在對地形復雜的區(qū)域進行設計時,要與設計單位進行實地勘察,預估出可能會發(fā)生的困難,考慮所有的影響因素,以便對建設方案進行周密詳細的設計,避免出現(xiàn)返工情況。如果施工單位具備一定的條件,還可以建立屬于自己的設計團隊,對設計方案的合理性以及科學性給予最大程度的保障,使工程的造價得到相應的控制。在對設計方案進行設計時,還要有相應的預選方案,之后施工方對備選方案進行反復比較和衡量,將最佳的方案篩選出來,以便施工方挑選出來的施工方案是最合理、最科學的。在這一過程當中,監(jiān)理單位還要將自身的職能作用發(fā)揮出來,盡最大努力對造價進行合理控制,并促進設計單位將設計水平進行提升[3]。
如果對設計方案進行了確定,便要在施工當中對其嚴格執(zhí)行,任何人以及施工方都不能對設計方案進行隨意改動,以免因為方案的改動,對于施工進度以及質(zhì)量等造成影響,甚至還有可能增加成本。如果需要對設計方案進行改變,會產(chǎn)生牽一發(fā)而動全身的情況,對整個工程會造成極大的影響。因此在設計的過程中,要事先考慮周祥,將所有的影響因素全部考慮進去,如果在施工當中遇到了一些突發(fā)情況,不得已需要將設計方案進行改變,設計單位需要與建設方以及監(jiān)理方進行深入探究,在反復論證之后,再制定合理的更改方案,總之不可對施工方案進行隨意更改。
在正式施工的過程中,施工方需要將管理和建設進行結(jié)合,只有加強管理,嚴格執(zhí)行各項管理制度,才能使工程建設的質(zhì)量得以提升,保障工程的進度,并且使工程成本有所降低。其中,對于材料的選擇,施工方在購買時不能盲目,要進行多方比較,選擇質(zhì)量好、價格合理的材料,不能出現(xiàn)偷工減料,以次充好的情況。此外,對于建筑材料的購買,一定要應用按需購買的原則,要以工程量作為具體衡量的標準,以免產(chǎn)生購買過多,造成浪費的情況。建筑材料在入庫時,相關部門要對整個過程進行嚴格的監(jiān)督,如發(fā)現(xiàn)有不符合要求的建筑材料,不允許將其入庫,并進行及時處理,以免產(chǎn)生因材料不合格導致的返工現(xiàn)象,使得工程建設的成本有所增加。同時,在施工當中,施工單位還要對施工現(xiàn)場的管理加以重視,真正將組織領導能力進行加強,指派專業(yè)人員進行統(tǒng)籌規(guī)劃,分配和負責施工當中需要的人力、財力以及物力資源,將施工當中發(fā)生的問題及時指出,確保工程的建設具有較強的科學性、連續(xù)性以及安全性,提升企業(yè)的經(jīng)濟收益。
在道路施工當中,施工單位需要成立相應的監(jiān)督管理部門,以便對全過程工作進行嚴格監(jiān)督,保證施工的有序?qū)嵤┖屯昝揽⒐ぃ乐钩霈F(xiàn)由于人為因素產(chǎn)生的返工問題。施工單位對于施工人員的選拔,要挑選工作能力強、綜合素養(yǎng)高的工作人員,并且正式工作之前對其進行系統(tǒng)的培訓,使其綜合業(yè)務素養(yǎng)有不斷的提升。同時在工作之后,依然要定期進行培訓,使其能夠繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。這樣的培養(yǎng)過程,可確保監(jiān)督人員在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)問題,并對困難問題進行解決。因此,施工單位要將造價控制工作應用在整個施工當中,尤其是對前期的勘察設計、造價控制中要著重把握,對限額設計進行大力推廣。此外,影響造價的一個關鍵因素還包括市場因素,所以要以市場作為中心[4]。
因為市場環(huán)境的變化會使材料等價格出現(xiàn)浮動,所以對造價的控制,還需要應用動態(tài)的管理理念,因為公路工程的建設十分繁雜,會產(chǎn)生計價的多次性。所以在工程建設當中,需要將工程的總造價進行動態(tài)的反映。因此在設計當中要對各種影響因素進行充分考慮,如有未考慮到的影響因素,極易導致造價變更,這也為造價管理帶來很大的困難。一般情況下,因為我國的造價編制是由造價人員通過國家制定的標準提出的,因此設計人員編制造價,并沒有較強的創(chuàng)造性、責任感以及主動性,一味實施靜態(tài)控制,對變化的客觀事實有所忽視,所以沒有將工程的實際情況反映出來。所以,全程監(jiān)管理念的應用十分關鍵。
總之,道路工程造價控制有著很強的復雜性以及綜合性,是一項繁雜的管理工作,其中包括了道路工程的整個過程,對道路工程的順利實施以及產(chǎn)生的社會效益及經(jīng)濟效益有著重大的影響。所以,在工程造價管理的過程中,非常容易出現(xiàn)工程造價的失真。因此,在決策階段,設計階段以及實際施工和竣工階段,都要做好造價控制管理工作,以便使道路建設的成本實現(xiàn)最小化,為施工方帶來更多的經(jīng)濟收益,實現(xiàn)造價控制的真正目的。