公路工程質量監督問題的思考

孫國華

（濱海縣交通工程質量監督站 江蘇濱海 224500）

就對公路工程質量監督工作的具體內容來分析，其管理對象囊括了施工過程中施工質量等諸多方面，這也就需要公路工程項目的質量監督管理者必須要做到對施工過程中全部資源的優化配置，實現施工全過程的規范、科學、系統化管理，保證施工的高效進行，獲得更好的社會效益、經濟效益。因此，有必要對公路工程項目的質量監督管理工作現狀進行分析，吸取經驗及教訓，最終找到施工質量監督管理的更好辦法。

1 對存在于公路工程質量監督工作中問題的分析

1.1 質量監督主體不明晰

我國公路工程長時間以來推行的都是“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量管理體系，并在實踐期間不斷發現問題并采取針對性措施，從而保證體系的完善發展。在三級質量管理體系中，無論任何一方均需依照法律法規執行對公路工程質量進行監督、審核，以此來揪出存在于工程中的質量問題，保證工程建設質量。但是，對于這種管理體系卻也存在一定缺陷，如我國公路工程質量監督多是政府監督為主，但參與到公路工程建設當中的主體卻沒有責任，因此導致工程監管中出現較多問題。

1.2 行政處罰制度存在漏洞

依照國家的有關規定，監督建設單位的工程質量，應保證科學、公正且權威。但當落實到執行實際當中去后，政府監督部門作為執法主體，通常面臨著無法可依的難題，導致對發現的質量問題和明確違反了有關規定的操作與行為，不能做到定量處罰，這也直接影響到質量監督工作的正常、有力開展。在制度不斷完善、升級的情況下，雖然公路工程質量監督力度也有了加強、相應的監督機制也在日趨完善，但卻也還是存在著對一些違法、違規行為在懲處當中缺乏力度與執法嚴格性的問題，導致整個公路工程質量監督工作效果欠佳。

1.3 技術人員的缺乏

從根本上來說，公路工程的質量監督嚴格與否，直接取決自監督工作者的綜合素質。對于公路工程質量監督工作而言，是一項對專業技術要求較高的綜合型崗位，其中涉及到的內容包括對工程設計、施工及監理等諸多。而且還應從工程建設之前的階段直至最后的竣工驗收每一個階段落實全過程、持續的質量管理，才能保證工程質量。所以，相應的便要求監督工作者需自身具備較高的專業技術技能、業務水平及工程管理經驗等等。但是，受到目前公路工程用人機制的限制，監督部門不能結合自身實際需求來聘用技術工作者，而新入職的人員又在專業技術技能、業務水平及工程管理經驗等方面有不同程度的欠缺，需要長時間的進步。而若是監督工作者因其不具備高尚的工作品德，對于發現的工程質量問題未及時指出或者是上報，那么也會直接影響到工程最終的整體質量。因未能正確履行自身職責、監督意識較低，再加之欠缺專業性，所以最終的監督效果差強人意，無法達到預期的工程質量監督效果。

1.4 檢測技術水平較低

若要提升工程質量監督工作質量，則必須保證自身具有一流技術，同時還需配備專業設備，但實際上，我國公路工程不具備上述的兩個條件，檢測設備落后，檢測技術水平無法跟上時代發展，在公路工程現場實測時，則需使用建設方提供的設備，若是設備存在問題則會出現責任劃分不明確的現象，監督部門所得數據并不真實，因此無法盡快對公路工程質量是否合格作出明確的判斷，對公路工程質量監督的科學性和權威性有不同程度的負面影響。

2 對公路工程質量監督問題的解決思考

2.1 對質量監督主體的正確定位

對質量監督機構的正確定位，應嚴格按照政府單位的政策方向，促使質量監督機構朝著公路工程質量監督的行政職能機構作出轉變。而質量監督機構的工作者也應逐漸轉變成政府單位的工作者，同時以提高薪酬待遇來最大程度上凈化質量監督的工作環境。由此保證質量監督機構的行業權威性，自然而然的樹立起公信力。針對質量監督機構下屬檢測機構的特殊性，可作出拆分，繼而使其能夠單獨的進入到市場當中，參與到行業競爭中去。對于政府部門來說，也要放權于質量監督機構，對現有公路工程監督資源加以調整，解決存在的職權重疊這一問題，促使公路工程質量監督體系有更廣的覆蓋面，直接提高工作效率，保證實現對公路工程質量的更好控制。

2.2 對質量監督制度的持續完善

在一項公路工程正式啟動之前，應對其相應的質量監督制度做全面檢驗與審核，確保監管體系內容、步驟的完備，從而保證有關責任制度可以在公路工程具體操作當中得以落實。其次，落實責任與管理監督到位，有問題出現時會有相應的人負責。通過不斷細化責任制度，對有關工作者的各自職責、預期目標加以明確，在促進工程順利開展的同時提高施工質量。

2.3 構建綜合素質高的工作團隊

建立一支思想成熟、工作扎實的監督團隊，通過公正、公平的選拔機制與在職培訓計劃，不斷提高從業者的專業素質和實踐能力。促使他們在崗位上不斷積極學習、掌握有關公路工程質量監督的法律法規、技術規范，并能將這些靈活的運用到監督工作當中去，使工程施工質量得以保證。

2.4 配備先進儀器、提高檢測水平

質量監督部門作為工程質量的仲裁者，一定要積極引進先進的監測設備，特別是要注意對能檢測隱蔽工程質量設備的引進，使檢測數據更為精準、直接反映出質量問題，同時注意對隱蔽工程、薄弱環節增多抽檢數據，嚴格把好工程質量監督關。

3 結語

公路工程質量監督工作作為一項技術性強、理論性且實踐性強的綜合性學科，監督工作內容寬泛，涉及到諸多環節的內容，因此，為保證監督工作的順利開展，必須要通過建立一支高素質、業務精的監督團隊，通過學習與培訓使其獲得更高的理論水平、實際運用能力，在自身綜合素質提高、外部先進設備的支持下，做好對公路工程的質量監督工作。