棚戶區改造項目施工階段的管理策略研究

李慶明

（甘肅第一安裝工程有限公司 甘肅省蘭州市 730000）

棚戶區改造可解決群眾的居住問題，改善日常生活狀況，保證社會安定。我們應以理想的施工速度、適宜的施工質量與科學的施工成本為目標，盡早建成滿意住房。為此，我們應采取合理的管理策略，強化棚戶區改造管理。

1 棚戶區的內涵

棚戶區源于人類城鄉建設，存在多種界定，其中最權威的定義是：棚戶區是城市個人以及群眾通過非常規方法占用一定的空地和空房所帶動的區域發展。綜合來說，棚戶區指代城市建成區因各種復雜因素不斷形成的基礎設施滯后，且房屋質量不良的區域，這一區域具有諸多特點，例如，人均面積小、形成于集體土地上。

2 改造原則

（1）政府主導，市場運作

眾所周知，棚戶區改造具有政策性和公益性，務必要全面發揮組織作用，無論在政策，還是在資金中都應進行有力支撐，全面發揮市場作用，有效調動企業自主性，引導全社會廣泛參與。

（2）科學規劃，逐步實施

應依照經濟社會發展水平與政府財政能力，輔以城市規劃、住房建設規劃與土地利用規劃，及時明確不同棚戶區改造的基本任務，先對成片棚戶區進行改造，再對其他棚戶區進行改造。

（3）因地制宜，強調實效

依據小戶型、功能齊全、配套完善與質量優良的標準，充分利用空間，全面迎合居住功能。遵循整治和改造緊密結合的原則，科學設定改造范圍。其中規劃保留建筑，需實施維修加固處理，改進配套設施，強調傳統風貌特色的保留，尊重歷史文化和歷史建筑。

（4）改進配套，共同建設。

共同規劃和施工，合理組織供水和供電等建設，推動社會建設。

3 管理策略

本工程為成紀新家園棚戶區改造項目4、7、11號樓，位于甘肅省天水市麥積區峽口村。4#、7#、11# 樓建筑面積為：13871.41m2、6954.70m2、11890.95m2，其中地下建筑面積為：758.65m2、398.32m2、599.28m2；地上建筑面積為 13112.76m2、6556.38m2、11291.67m2。4、7、11# 樓地下一層為丙類庫房，層高為3.6m；地上1～18層為住宅用房，1～17層高均為2.9m，18層層高為2.8m，結構形式為剪力墻結構，抗震設防烈度為Ⅷ度，建筑物設計使用年限為50年。

3.1 強化技術管理

3.1.1 科學編制施工組織設計

施工組織設計，從施工層面來說是對施工過程的統一安排，科學指導施工活動的必要資料，從工程造價層面而言是一種補充，這是竣工結算的基本參考。

3.1.2 認真設計施工圖

設計是整個建設工作的源頭，為做好工程管理應從設計著手。工程項目對施工圖進行設計以前，建設單位需組織技術人員實施現場勘查工作，面向設計單位提供可靠的資料，增加施工圖紙的有效性。在工程施工以前，其建設單位務必要組織專業人員開展圖紙會審，增加施工圖紙的有效性。如果條件許可，則應實施方案必選，改進設計，采用科學的設計方案，增加投資效益。

建設單位面向施工單位提供健全的施工圖紙，能夠減少施工過程由于施工圖不合理所引發的不良損失，能夠改善工程質量，實現高效管理。

3.2 強化制度管理

推行項目負責人技術管理工作責任制，用科學的態度和嚴謹的作風始終嚴格要求自己。全面貫徹執行公司的各項技術規定，有效組織各項技術工作，建立正常的工程技術秩序，將技術管理工作的中心集中放到提高工程質量、縮短建設工期和增加經濟效益的具體技術工作業務上。

①建立健全各級技術責任制，科學劃分各級技術管理工作的權限。②建立施工組織設計和施工方案審批制度。正式開工前，將施工組織設計上報給監理工程師和建設單位總工程師進行審批。③建立質量獎罰制度。在施工前和施工過程中項目經理組織有關人員，參照公司有關規定，制訂符合本工程施工的詳細規章制度和獎罰措施。④建立健全技術復核制度和技術交底制度。

3.3 強化現場資料管理

施工資料是對建筑施工活動的整體記錄，既能記錄全程，也能夠保障竣工結算，還可為后期的維護提供參考。基于本文的棚戶區改造，為保留初始資料，要求所有的項目部應認真拍攝電子照片，完整留存。如果遭遇地基處理，則應把水文地質與地基處理等完整拍攝下來。而隱蔽工程，則應把特殊部位與關鍵工序有效拍攝下來，確保現場簽證有效，以便日后的工程結算。

3.4 強化建筑材料管理

3.4.1 有效控制建材價格

在市場經濟這一背景下，高昂的建材價格并不代表品質便過關，某些價格和價值相差甚遠，有些還漫天標價，為控制工程資金，在迎合標準的條件下，盡可能挑選經濟優良的建材。

3.4.2 保證建材質量

無論建材由甲方提供，還是由施工方自行選購，都要求采購方在正式采購前，深入調查貨源，尋求合理的貨源，確保建材質量達標。各施工方只有在保證材料達標以后方可著手施工活動，禁止施工不達標的材料。

3.4.3 嚴格控制建材用量

采購材料以前，依照施工組織設計編設合理的需求計劃，這可保障材料供應符合進度需求，降低材料保管費用，促進工程資金利用。

3.4.4 完善材料保管制度

建筑材料保管損耗引發了工程成本的加大，建筑材料變質制約著施工質量，健全完善的材料保管體系，有利于施工管理。

3.5 強化安全管理

安全工作不存在小事，這要求項目部務必要建立完善的體系。

①保障安全設施。在施工現場一定要投入適宜的安全設施，且設施質量達標。②注重安全教育。施工單位應認真開展教育活動，特別是崗前教育，采用動態教育，基于工種和工序，穿戴適宜的勞保用品，增強自保意識。③嚴格執行檢查工作。施工企業應建立適宜的檢查班組，定期開展安全檢查工作，保證安全管理人員始終在現場。

3.6 強化質量管理

在啟動棚戶區改造以后，高層領導便應引起重視，認真把關，規避豆腐渣工程。所有的項目部依據精品的目標，深化質量管理，嚴格監控，及時糾正，防范質量事故的出現。為保障施工質量，一定要做好過程監控，依據程序規范施工，適當改正不達標的，規避質量事故的出現。為保障施工質量，務必要選用適宜的材料，采取科學的額工藝，并全面發揮監理作用。某些單位聘請具備管理資質的人員負責質量監管，這在工程質量改善中發揮著巨大的作用，這一做法值得推廣。

4 結語

棚戶區改造目前面臨著一系列問題，應在工作過程積極改進，對棚戶區改造抱著充足的信心，打造一個民心工程，為棚戶區搬遷群眾帶來舒適、健康、完善和配套齊全的住宅小區。綜合來說，經由我們的努力工作，應為老百姓創建一個滿意的住宅小區。

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