工程項目管理與工程監理對比分析

周鐳

（上海同濟工程咨詢有限公司 上海 200092）

引言

近些年來，隨著經濟建設及城鎮化的推進，市政基礎建設和房屋建筑市場均得到大力發展。作為工程建設的重要組成部分，工程項目管理及工程監理的重要性不言而喻，對基本建設起了重要的保障作用。目前，工程項目管理及工程監理在工程實踐中逐漸成熟，并形成相關體系，均取得了巨大的經濟效益及社會效應，但均存在一些亟需解決的問題。由于工程項目管理與工程監理的一些相似性，目前工程中兩者的工作界面劃分常出現模糊不清的狀態，工作實踐中，具體的從業人員也有相當數量的從業者分不清項目管理和工程監理的區別，針對這個問題，本文主要對比分析工程項目管理與工程監理在相關因素上的不同，并將兩者進行了接軌。

1 工程項目管理與工程監理的概述

工程項目管理是指工程項目管理企業受建設單位的委托下，根據相關合同約定及建設單位的需求，代表建設單位對工程項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務，服務內容包括但不限于報批報建、設計管理、招標采購、投資管理、質量管理、進度管理、安全文明管理等內容。

工程監理是指相關監理機構在委托人的要求下對工程項目的建設進行項目管理。即根據業主的相關要求及需求控制或管理項目建設的過程，并根據相關的國家法律法規、國家制定的相關規范、設計圖紙及監理合同要求，確保工程項目建設在安全受控情況下，按一定的施工進度要求，確保工程質量并滿足投資控制要求，除此之外，監理單位還需調解參與項目建設中各方的關系，保證各方的最大利益及權益。工程監理的工作涉及范圍比較大，需要監督項目的成本、進度及安全等多方面內容，涵蓋工程建設的各個方面。工程監理單位具有獨立監督的功能，與承建單位相互監督，相互獨立；相對而言，工程監理比較單一，一般均由項目建設單位委托選取，且一般均以招標的形式進行；且由政府強制推行，目前我國的工程監理主要由政府部門制定的相關法律法規強制執行，以保證工程的施工安全及進度。另外，其還具有市場準入雙重制度，即工程監理公司需具備一定的資質，相關監理人員也需具備一定的專業資格。

2 工程項目管理與工程監理不同性對比分析

（1）工作范圍及內容方面對比

兩者在工作范圍及內容上有所不同。其中，工程項目管理的工作范圍主要是在項目決策、項目設計、項目施工招標及項目施工這四個階段[1]。而項目監理的工作范圍主要是在項目施工階段。工程項目管理的內容主要是在工作范圍的四個階段進行“三控二管理一協調”工作，其中“三控”是指進度控制、投資控制及質量控制，“二管理”是指信息管理及合同管理，“一協調”是指組織協調。而監理的內容主要是進行工程施工階段的“三控二管理一協調一履行”，設計、決策及施工招標階段中工程監理出現的較少，甚至不出現。相對而言，工程項目管理的工作范圍及工作內容更為廣泛。項目管理單位職責比較寬泛，項目推進和管理過程中要更多的具有業主心態，站在業主的角度思考問題。

（2）服務階段方面對比

工程項目管理可提供全過程或者若干階段的管理，全過程的服務時間可從決策階段開始，經過設計準備階段、設計階段、施工準備階段、施工階段，直至竣工驗收階段，也可僅提供以上若干階段的管理服務。作為辦理施工許可證的前置條件之一，市場上的工程監理往往是在辦理施工許可證之前確定，服務時間僅包括工程施工和竣工驗收階段。

（3）進度管理方面對比

作為工程相關管理的重要組成部分，進度管理尤其重要，其直接影響著資源的最優化配置及項目成本投資。針對一般的小型項目，工程項目管理及工程監理在進度管理方面基本一致，但面對大型復雜或者區域性群體項目，工程監理難以有效控制工序復雜、參見單位眾多、規模及范圍大的大型項目，需要更多的協同統籌能力、耐心及時間。工程實際中，很多監理人員都會有這方面的體會。

（4）質量管理的對比對比

兩者在工程質量管理方面的不同性較為明顯。其中，工程項目管理的質量管理主要是明確工程項目的相關技術要求及質量標準，此外還需定期評價總體項目的執行情況，達到提升相關工作人員及單位對質量標準的信心。另外還需依據實際情況認真分析質量目標的合理性。并制定出合理有效的措施消除出現或可能出現的不利因素。而對于工程監理而言，質量控制是整個監理工作中的重中之重，不僅要審查特作業人員及專職管理人員的從業資格，還需對施工現場的管理制度及質量管理機構組織進行審查，并審查施工單位報審的施工技術、材料、方案及設備等等，除此之外，還需定期、不定期巡視現場進行檢查、審查并編制工程質量評估報告，并參與工程的項目竣工驗收，工程監理質量管理的內容十分繁重復雜。

（5）成本管理方面對比

工程項目管理的成本管理主要根據制定資源計劃、估算投資成本、預算工程成本、控制工程成本[2]這四個步驟進行。其中，制定資源計劃、估計工程成本、預算工程成本是在工程準備階段及施工決策階段已經明確的。故工程項目管理在這三個階段的成本管理工作涉及很多，而工程監理企業很難設計這三個方面的成本管理。工程項目管理與工程監理兩者之間在控制工程成本方面有著本質上的不同。工程項目管理是在項目開始之初就控制工程成本，而工程監理則不然，其主要控制的是計劃投資與實際支出，且根據項目進度進行相關調整。

以上均為工程項目管理與工程監理的相異性，工程建設中需明了兩者之間的各自特性，理清各自的工作范圍，能更好的保證項目工程高效、安全的運行，推進工程項目的進度。

3 如何將工程監理與工程項目管理接軌

總結眾多工程實踐發現，應從以下幾個方便進行工程監理及工程項目管理兩者之間的接軌：

（1）營造良好的發展氛圍。良好的發展氛圍直接關系著工程項目管理和工程監理之間接軌的可行性，這是由于項目工程管理能有效控制項目工程的建設質量，而兩者之間的接軌需要一定的市場需求。具體而言可通過完善并轉變政府部門職能，并建立市場準入機制[3]。工程項目管理與工程監理接軌時需充分明確兩者之間的定義，考慮兩者之間的自身特性，更好實現兩者有效接軌。工程監理企業可借助全推行全過程咨詢服務的契機，爭取加入各地的全過程咨詢試點單位或者項目，借助市場機會實現彎道超車。

（2）提升工程監理及項目管理人員的專業素養。人員的專業素養是項目管理的核心生產力，管理人員的專業素養直接影響著企業的整體競爭力，并關系到項目管理的成效。我國現階段對項目管理人員的要求較高，要求專業人員不單需具備專業技術及知識，還要有跨專業、跨學科的綜合管理能力，熟悉了解項目全過程的運作，熟悉了解各專業的配套需求，擁有豐富的實踐經驗，必須是一個復合型人才，才能在工程建設階段能前瞻、準確和高效的處理出現的相關問題，保證項目安全、順利的推進，高質量的完成。故在進行兩者接軌時需將監理人員的專業能力提高到項目管理人員的專業素養高度，對其的法律法規、商務、管理、專業等方面進行全面培訓，使其對國家法律法規相當熟悉并掌握專業的技術及管理才能。

（3）應規范管理項目管理市場。我國目前在整個項目工程中進行項目管理工作的服務公司數量并不多，并且出現很多監理公司通過將單位名稱改為項目管理公司，以期實現與項目管理的接軌。但由于實際工作中，工程項目管理與工程監理在工作內容、管理結構及管理理念上均有很多本質上的區別，故很多監理公司雖然承接了很多項目管理工作，但最終的實施工程中會出現很多的問題，影響整個項目的施工進度。故應加強規范化管理項目管理市場，并在工程監理公司的基礎上設立項目管理公司[4]，使其明確各自的分工，充分發揮彼此的優勢。最終使其具有項目管理的能力，更好服務社會。

4 總結

本文首先對工程項目管理及工程監理的概念進行了介紹，接著將兩者在工作范圍、服務時間、進度管理、質量管理及成本管理方面的不同進行詳細對比，最后簡述通過改善發展環境、提高人力資源及規范市場管理等將兩者進行接軌。明確兩者在工程建設中的關系有助于最優化工程項目發展，而兩者之間的接軌也是社會發展的必然產物，使其更好的服務于工程建設，創造出更大的社會及經濟效應，最終改善人們的生活環境。

參考文獻

[1]李全云.工程監理與工程項目管理關系淺談[J].建設監理，2007（1）：1～3.

[2]龐中山，楊樹萍.工程監理與項目管理的比較研究[J].建設建立，2012，29（05）.

[3]徐馬俊.論工程監理和項目管理接軌[J].工程技術研究，2017（4）：143+169.

[4]羅琳芳.現代建制下工程監理企業向工程項目管理公司轉型的研究[D].中南大學，2012.