交通建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)落實存在問題及對策

盧家春

(湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北 武漢 430079)

1 交通建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)有職責(zé)分析

交通工程監(jiān)理職責(zé)的發(fā)揮更多是從管理層面上實施的,是一項與時俱進(jìn)的管理模式,是在遵循工程總體質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)的前提下,為工程成本控制、工期有效控制以及保證工程安全性操作實現(xiàn)等方面發(fā)揮有效的輔助管理作用。此外,就當(dāng)前建筑市場發(fā)展而言,監(jiān)理工程行業(yè)的存在呈現(xiàn)出新興發(fā)展趨勢,越來越融入到實際交通建設(shè)工程實際建設(shè)和管理中。

2 交通建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)落實存在的問題

2.1 工程監(jiān)理制度體系尚未完善健全

交通建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)落實的過程中,由于監(jiān)理職責(zé)需要伴隨工程建設(shè)全壽命周期,監(jiān)理職責(zé)的落實也是多方面協(xié)調(diào)實現(xiàn)的,所以為了保證工程監(jiān)理工作向著有序、合理的局面落實,切實需要保證工程監(jiān)理工作在完善的監(jiān)理制度體系內(nèi)落實,通過制度化氛圍的創(chuàng)建提升整個工程監(jiān)理水平。就以上分析而言,當(dāng)前工程監(jiān)理團(tuán)隊實際工作進(jìn)行的過程中,存在的問題則是,監(jiān)理工作沒有明確組織規(guī)劃,缺乏對交通工程的了解,而相應(yīng)的監(jiān)理管理法律規(guī)定也存在不完善的地方,以此就導(dǎo)致監(jiān)理工作進(jìn)行的過程中出現(xiàn)監(jiān)理責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象,嚴(yán)重妨礙了實際高質(zhì)量監(jiān)理工作職責(zé)的發(fā)揮。如果沒有相對完善的監(jiān)理制度體系,同樣容易導(dǎo)致監(jiān)理工作職責(zé)出現(xiàn)形式化傾向,無法具體化落實到工程施工管理中。

2.2 監(jiān)理工作水平低下

交通建設(shè)工程監(jiān)理工作進(jìn)行的過程中,存在針對一項工程項目各部分監(jiān)理工作未能夠進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)理的問題,以此導(dǎo)致實際監(jiān)理水平出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象。具體而言,一方面,監(jiān)理工作團(tuán)隊未能有效建設(shè)。監(jiān)理工作團(tuán)隊內(nèi)缺乏有經(jīng)驗的、經(jīng)過系統(tǒng)化培訓(xùn)的監(jiān)理工作人員,大部分監(jiān)理人員都是依照主觀感覺辦事,而無法從理性、專業(yè)化角度出發(fā),這樣勢必導(dǎo)致實際監(jiān)理工作失去其存在的價值和意義；另一方面,面對人員整體監(jiān)理工作專業(yè)素質(zhì)比較缺乏的當(dāng)下,在針對交通工程項目實現(xiàn)統(tǒng)籌監(jiān)理規(guī)劃布置中則是存在較大的困難,尤其是人員流動性大,監(jiān)理管理部門無法集中人員進(jìn)行統(tǒng)籌安排,且人員確定后也同樣會出現(xiàn)流動的現(xiàn)象,嚴(yán)重妨礙了實際監(jiān)理工作水平提升。

2.3 監(jiān)理單位未能合理選擇

交通建設(shè)工程監(jiān)理單位在實際選擇的過程中,需要通過市場化的競爭機(jī)制,公開招標(biāo),選擇專業(yè)化的、高效率的工程監(jiān)理單位。但是,實際在監(jiān)理單位招標(biāo)中,由于市場調(diào)節(jié)盲目性,存在大量的關(guān)系戶或權(quán)力戶,未能優(yōu)化選擇監(jiān)理單位。打鐵還需自身硬,監(jiān)理單位選擇本身水平低下,還無疑對于交通工程監(jiān)理工作有效進(jìn)行產(chǎn)生不良影響。

2.4 過渡注重對承包人的監(jiān)理服務(wù)

對于交通建設(shè)工程而言,工程監(jiān)理單位存在價值展現(xiàn)應(yīng)服務(wù)于業(yè)主單位,從技術(shù)上給與引導(dǎo),保證工程建設(shè)按照施工方案和施工規(guī)劃開展,以此為工程建設(shè)順利開展發(fā)揮有效的促進(jìn)作用。但是,當(dāng)前工程監(jiān)理單位職能發(fā)揮出現(xiàn)了本末倒置的現(xiàn)象,過渡注重對承包人的服務(wù),正確的監(jiān)理職能有效缺失。從法律義務(wù)上講,工程監(jiān)理單位對承包商沒有法律規(guī)定義務(wù)上的責(zé)任。監(jiān)理單位更多是為業(yè)主單位負(fù)責(zé)。

3 交通建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)存在問題的改進(jìn)建議

3.1 明確監(jiān)理職責(zé)落實的規(guī)則,堅定質(zhì)量第一的監(jiān)理責(zé)任落實

交通建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)落實的過程中,為了保證監(jiān)理職責(zé)有效發(fā)揮,必須在嚴(yán)格遵循工程質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)下落實一系列的監(jiān)理職責(zé)。交通建設(shè)工程作為保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和人民出行安全的基礎(chǔ)工程之一,高質(zhì)量建設(shè)是交通工程管理的核心,也是需要首先實現(xiàn)的因素。基于以上分析,監(jiān)理工程團(tuán)隊職責(zé)落實中,必須堅定監(jiān)理職責(zé)落實規(guī)則,堅定服務(wù)質(zhì)量第一的管理職責(zé),嚴(yán)格遵從監(jiān)理工作程序的基礎(chǔ)上,人員合理配置,制定完善的監(jiān)理工作方案,在法律允許范圍內(nèi)開展一系列的監(jiān)理工作,以此整體上提升監(jiān)理工作質(zhì)量。

3.2 建設(shè)高水平的監(jiān)理工作隊伍

交通建設(shè)部門監(jiān)理職責(zé)的科學(xué)化落實必須緊緊依靠專業(yè)化的監(jiān)理工作隊伍。在實際監(jiān)理工作隊伍創(chuàng)新完善的過程中,一方面,注重復(fù)合型人才的招納,注重監(jiān)理人員的選擇能夠熟悉交通工程建設(shè)的特殊性、工程建設(shè)普遍性、工程造價控制內(nèi)容、工程質(zhì)量建設(shè)規(guī)范等方面的知識內(nèi)容,以復(fù)合型人才應(yīng)對當(dāng)前監(jiān)理工作中遇到的困境,保證監(jiān)理職責(zé)科學(xué)化落實。另一方面,高水平監(jiān)理隊伍建設(shè)的過程中,監(jiān)理職責(zé)的高效發(fā)揮,注重監(jiān)理人員責(zé)任感的激發(fā),強(qiáng)化社會責(zé)任意識,相互之間協(xié)調(diào)配合,從交通工程項目本身出發(fā),促使監(jiān)理人員之間互相監(jiān)督,創(chuàng)建良好的工作環(huán)境,全身心投入到交通工程建設(shè)監(jiān)理過程中。

3.3 注重施工、竣工階段的質(zhì)量監(jiān)理工作落實

對于交通工程而言,監(jiān)理職責(zé)落實最為主要的階段則是在工程施工和工程竣工階段。且,工程施工階段和竣工階段質(zhì)量建設(shè)也是交通工程質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵部分。在工程施工前期準(zhǔn)備工作中,監(jiān)理人員督促工程團(tuán)隊施工機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備到位、施工材料購買引進(jìn)、施工人員合理分配。在正式施工中,從施工環(huán)境文明管控、施工結(jié)構(gòu)完整構(gòu)建、施工材料正確應(yīng)用等方面進(jìn)行督促管理,嚴(yán)格保證工程施工按照工程方案和工程規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。在竣工階段,監(jiān)理工程團(tuán)隊需要進(jìn)行質(zhì)量的核查對比,注重對工程變更簽證的收集,數(shù)據(jù)信息資料全方面收集到位,為竣工階段造價核算和質(zhì)量管控提供依據(jù)。

3.4 職責(zé)的科學(xué)化分配

交通建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)落實過程中,在業(yè)主單位和承包商之間合理分配服務(wù)職責(zé)。在首先保證監(jiān)理職責(zé)充分服務(wù)于業(yè)主單位和工程團(tuán)隊的前提下,適當(dāng)為承包商分配一些職責(zé),明確監(jiān)理職責(zé)落實的主次地位,在資源全面調(diào)配和統(tǒng)籌規(guī)劃實現(xiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)工程建設(shè)利益主體,協(xié)調(diào)管理關(guān)系,為交通工程實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)揮有效的促進(jìn)作用。

4 小結(jié)

綜上所述,交通建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)科學(xué)化落實在當(dāng)前交通工程建設(shè)中起著非常重要的作用。在實際交通工程監(jiān)理職責(zé)落實中,針對現(xiàn)實存在的問題,能夠從明確監(jiān)理職責(zé),堅定質(zhì)量第一、建設(shè)高水平的監(jiān)理工作隊伍、注重施工和竣工階段的質(zhì)量監(jiān)理工作落實以及科學(xué)化分配職責(zé)等方面整體上有效促使監(jiān)理職責(zé)得到有效發(fā)揮,從而能夠為交通工程高質(zhì)量建設(shè)發(fā)揮有效的促進(jìn)作用。