建設(shè)監(jiān)理工作中存在的問題及對策

(江蘇地華實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，江蘇 南京 210041)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國建設(shè)監(jiān)理環(huán)境日益完善,在監(jiān)理過程中，為了保證良好的工作效益，必須保證質(zhì)量模塊，進(jìn)度模塊，投資控制模塊等的協(xié)調(diào)性，就相關(guān)合同及信息展開管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)主及施工機(jī)構(gòu)關(guān)系的友好發(fā)展，這是工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。目前來看，我國工程建設(shè)主體主要由三部分構(gòu)成，分別是監(jiān)理主體，承包商主體，業(yè)主主體。

1 建筑工程監(jiān)理中的常見問題

1.1 監(jiān)理模塊的責(zé)、權(quán)、利問題

設(shè)立監(jiān)理單位起到一定的積極作用，隨著我國建筑環(huán)境的不斷完善，各項(xiàng)監(jiān)理機(jī)制不斷完善，但依舊存在監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)狀，如果任由監(jiān)理問題的存在，將嚴(yán)重威脅我國監(jiān)理工作的正常發(fā)展。我國相關(guān)的條例明確了工程監(jiān)理的責(zé)權(quán)利等方面的明細(xì)，但在具體工程實(shí)踐中，有些合同條款并沒有得到有效性的執(zhí)行，業(yè)主方對監(jiān)理工作的干擾較多。

隨著各個(gè)監(jiān)理公司的不斷發(fā)展，建筑市場的競爭日益激烈，也出現(xiàn)了一系列的建筑招投標(biāo)不規(guī)范的問題。從監(jiān)理角度上來看，即使有些業(yè)主違背了合同的要求，監(jiān)理方也不想得罪業(yè)主，這種狀況的出現(xiàn)，導(dǎo)致了施工現(xiàn)場監(jiān)理工作缺乏足夠的力度，如果出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，監(jiān)理方亦會(huì)承受較大的損失，無法有效保障監(jiān)理方的權(quán)利。在工程實(shí)踐中，也存在監(jiān)理業(yè)務(wù)水平低下的問題，導(dǎo)致業(yè)主對監(jiān)理方的極度不信任。

1.2 不能妥善解決責(zé)、權(quán)、利三方面問題

從法律角度來看，監(jiān)理方與業(yè)主之間是平等關(guān)系，雙方處于委托及被委托的關(guān)系，為了保證工作的正常開展，雙方需要相互監(jiān)督，共同執(zhí)行合同的相關(guān)條款。但業(yè)主作為雇傭方，常常存在我花錢，你替我辦事的觀念。在實(shí)際工作中，質(zhì)監(jiān)方應(yīng)該是監(jiān)理方的保障，但在項(xiàng)目工作中，質(zhì)監(jiān)方往往是監(jiān)理方的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)理方不敢得罪質(zhì)監(jiān)方，嚴(yán)重阻礙了建筑工程監(jiān)理工作的正常開展。監(jiān)理方與施工方的關(guān)系并不科學(xué)，為了保證自身的利益，施工方往往要搞好與監(jiān)理方的聯(lián)系，不惜送錢送禮，導(dǎo)致一系列的不正當(dāng)關(guān)系，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工作的規(guī)范性運(yùn)作。

受到上述幾個(gè)方面的影響，我國的工程監(jiān)理工作無法得到科學(xué)運(yùn)作，監(jiān)理方與業(yè)主的關(guān)系是依賴性關(guān)系，監(jiān)理方與政府質(zhì)監(jiān)方是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，有些監(jiān)理方甚至成為了質(zhì)監(jiān)方的附屬品，質(zhì)監(jiān)方一方獨(dú)大，嚴(yán)重阻礙了建筑工程監(jiān)理市場的規(guī)范性發(fā)展，監(jiān)理方與被監(jiān)理工程團(tuán)體存在不透明的錢財(cái)關(guān)系，難以實(shí)現(xiàn)責(zé)任，權(quán)利，義務(wù)等的明確劃分。

1.3 監(jiān)理隊(duì)伍自身的發(fā)展問題

監(jiān)理項(xiàng)目運(yùn)作的質(zhì)量與否與監(jiān)理隊(duì)伍的自身素質(zhì)密切相關(guān)，有些區(qū)域的監(jiān)理者缺乏良好的素質(zhì)，其監(jiān)理人員要么是退休的高級(jí)工程師，要么是技術(shù)工人，他們雖然具備較強(qiáng)的設(shè)計(jì)及施工經(jīng)驗(yàn)，甚至被安排在公司重要的監(jiān)理部門，但是他們年齡較大，缺乏與年輕人那樣的精力，其接受新事物，接受新知識(shí)的能力有限。也有一些監(jiān)理人員是剛畢業(yè)的高校大學(xué)生，他們雖然精力充沛，年輕好學(xué)，但經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏有效的臨場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及為人處事能力，監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊。

目前來看，我國監(jiān)理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理作風(fēng)比較懶散，不同的監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在不同的管理方法，其管理水平參差不齊，有些監(jiān)理機(jī)構(gòu)具備科學(xué)良好的管理機(jī)制，但多數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，科學(xué)的管理體系，上到管理者下到監(jiān)理者，缺乏一整套科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，缺乏對管理者的科學(xué)性監(jiān)督，缺乏對監(jiān)理者的有效性管理；其缺乏相應(yīng)的配套監(jiān)督機(jī)制，不能實(shí)現(xiàn)對監(jiān)理人員的過程性管理，缺乏完善的繼續(xù)教育，考核，職業(yè)培訓(xùn)制度等。

有些監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏合理的工資分配機(jī)制，難以發(fā)揮監(jiān)理者的潛能，有些監(jiān)理者自身的責(zé)任感不強(qiáng)，其監(jiān)理素質(zhì)不能滿足實(shí)際工作的要求，工作素質(zhì)較差，如果任由這類監(jiān)理者擔(dān)任工程中的關(guān)鍵職位，將嚴(yán)重影響工程監(jiān)理工作的可持續(xù)性發(fā)展，也無法發(fā)揮出真正有才能的監(jiān)理者的潛能。

2 建筑工程監(jiān)理問題的解決方法

為了提升建筑工程監(jiān)理的水平，需要引起相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的重視。(1)政府方面 應(yīng)及時(shí)辦理監(jiān)理合同備案，監(jiān)理人員備案，質(zhì)量安全過程管理制(比如：扣分、紅黃牌、處罰等)；實(shí)行監(jiān)理異地登記及監(jiān)理費(fèi)用監(jiān)管制(有證據(jù)表明監(jiān)理作為了，且符合監(jiān)理合同支付節(jié)點(diǎn)，即使業(yè)主方不簽發(fā)支付證明，政府部門亦可支付該部分的費(fèi)用)。(2)業(yè)主方面 按照合同充分授權(quán)監(jiān)理并認(rèn)真履行；加大處罰機(jī)制，制定考評細(xì)則，作為合同附件考核。(3)監(jiān)理方面 強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立科學(xué)管理機(jī)制，特別要以人為本，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)不但包括其責(zé)任心，還包含了綜合能力，確保項(xiàng)目機(jī)構(gòu)專業(yè)的配套齊全、總監(jiān)能勝任該工程。發(fā)揮監(jiān)理獨(dú)立第三方作用，全面抓好質(zhì)量和安全工作。

在這個(gè)過程中，要深入落實(shí)好施工，業(yè)主，監(jiān)理，質(zhì)監(jiān)四方之間的關(guān)系，深入現(xiàn)階段的改革機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)監(jiān)理制度及法規(guī)的完善性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的遏制性發(fā)展。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，需要強(qiáng)化對監(jiān)理企業(yè)的管理工作，尤其是優(yōu)化準(zhǔn)入等級(jí)制度，加大對監(jiān)理人員的管理力度，實(shí)現(xiàn)連帶責(zé)任機(jī)制的貫徹性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作范疇的嚴(yán)格性規(guī)范，明確工程監(jiān)理的實(shí)際范圍。

這也需要落實(shí)相應(yīng)的管理機(jī)制，解決關(guān)鍵工作部分的質(zhì)量問題。在日常的監(jiān)理過程中，需要將重點(diǎn)放在事前控制環(huán)節(jié)，這是監(jiān)理職能有效落實(shí)的關(guān)鍵，保證工程進(jìn)度的嚴(yán)格性控制，避免留下工程質(zhì)量隱患問題，切實(shí)提升監(jiān)理水平。深入落實(shí)工程全過程監(jiān)理方法，規(guī)范驗(yàn)收明細(xì)，監(jiān)理方應(yīng)該履行自身質(zhì)量驗(yàn)收的責(zé)任，針對不合格的部分責(zé)令整改，直至合格為止。

3 緊跟建筑工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

隨著建筑市場競爭的日益激烈，各類項(xiàng)目監(jiān)理問題層出不窮，為了順應(yīng)現(xiàn)階段建筑工程監(jiān)理工作的要求，必須做好質(zhì)量源頭的控制工作，實(shí)現(xiàn)施工招投標(biāo)工作質(zhì)量的提升，在施工招投標(biāo)階段進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的介入，明確工程建設(shè)承包合同的各個(gè)流程，確保監(jiān)理工作的可持續(xù)性發(fā)展。這需要按照我國的相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)好相關(guān)工作，按照以合同為依據(jù)的工程監(jiān)理工作原則，必然要某些監(jiān)理工程師必須具備極高的工作素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理項(xiàng)目的良好運(yùn)作，從而能向項(xiàng)目管理順利過渡。為了順應(yīng)未來建筑工程市場的監(jiān)理發(fā)展要求，監(jiān)理公司制定企業(yè)未來發(fā)展方向，與國際監(jiān)理趨勢相接軌，這需要引起相關(guān)機(jī)構(gòu)的重視，政府部門要強(qiáng)化這方面的職能，健全市場準(zhǔn)入機(jī)制，做好工程項(xiàng)目管理行業(yè)的扶持工作，為工程監(jiān)理工作的開展創(chuàng)造更好的運(yùn)作環(huán)境，確保項(xiàng)目管理工作的有效性運(yùn)作。

監(jiān)理者需要不斷增強(qiáng)自身的從業(yè)素質(zhì)，確保工程監(jiān)理工作的健康可持續(xù)性運(yùn)作。為了應(yīng)對日益復(fù)雜的工程監(jiān)理工作的要求，監(jiān)理工作者需要明確現(xiàn)階段工程技術(shù)的先進(jìn)知識(shí)，具備一定的經(jīng)濟(jì)專業(yè)，管理專業(yè)，法律專業(yè)等方面的知識(shí)，具備良好的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及職業(yè)素質(zhì)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須展開對工程監(jiān)理者素質(zhì)的再培訓(xùn)及再教育，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理者工作能力，道德能力的評估，不斷提高從業(yè)者的自身專業(yè)素質(zhì)及解決問題的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理者綜合執(zhí)行素質(zhì)，道德素質(zhì)的終身性發(fā)展。這需要引起相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的重視。

4 結(jié) 語

建筑監(jiān)理行業(yè)是我國建筑行業(yè)體系的重要組成部分，通過對建筑監(jiān)理項(xiàng)目的有效性運(yùn)作，可以實(shí)現(xiàn)對工程建筑質(zhì)量的有效性管理及監(jiān)督，但目前來看，我國的建筑監(jiān)理體系尚不健全，其存在很多的發(fā)展問題，為了解決這些問題，需要協(xié)調(diào)好各個(gè)項(xiàng)目參與者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各方責(zé)任，權(quán)利及義務(wù)的劃分。