探析肉食品安全問題的有效監管策略

崔海霞，司艷冬2，王霞，楊曉玲，張瑞

（1.內蒙古巴彥淖爾市臨河區動物衛生監督所，內蒙古 巴彥淖爾 015000；2.內蒙古巴彥淖爾市五源縣綠色食品發展中心，內蒙古 巴彥淖爾 015100）

1 現行的肉食品安全監管體系

1.1 肉食品加工企業自我監管體系

肉食品加工企業自我監管體系是肉食品安全問題監管體系中的第一道監管體系，屬于事前監管體系，即在肉食品安全問題產生之前進行監督、管理以及整改[1]。肉食品加工企業自我監管體系的主體是生產、加工、運輸、銷售肉食品的各個企業或團體，由于其具有能夠將問題扼殺在萌芽之中的獨特優勢而成為肉食品安全問題監管體系中的重要組成部分。

肉食品加工企業自我監管體系能否有效的發揮作用很大程度上取決于肉食品加工企業的職業道德與素養。就目前我國企業發展現狀來看，各肉食品加工企業并沒能做到強有力的自我監管，大多數企業只顧盲目追求利益，而放松了對自己的要求，對于肉食品加工、貯藏、運輸等過程中的問題不能做到及時發現，及時處理。

1.2 肉食品安全問題法制監管體系

肉食品安全問題法制監管體系是目前對于肉食品質量監管最有效、最有力的監管體系，它存在于肉食品從生產到銷售，再到最終消費的整個過程之中。肉食品安全問題法制監管體系主要依靠國家機關以及各種機構進行監管，監管部門的主要職責為對肉食生產、加工企業的生產過程實行監督管理；制定、頒布、完善有關肉食品安全的法律法規，并加強執法力度；嚴格把控市場準入規則，防止不安全肉食品流入市場；懲處違法行為，打擊肉食品造假行為。

肉食品安全問題法制監管體系的監管具有強制性和法律性。強制性指的是其執行部門為國家相關職能部門，法律賦予職能部門執法權，任何違法法律、觸及法律紅線的造假及售假行為都會受到嚴厲的打擊；法律性指的是這一體系嚴格遵照相關法律法規進行運作，法律是這一監管體系發揮作用的強有力支撐。由此可見，肉食品安全問題法制監管體系是維護肉食品市場正常秩序，保護消費者生命健康安全的堅實后盾。

1.3 肉食品安全問題社會輿論監督體系

社會輿論監督體系屬于事后監督，即在肉食品安全問題發生之后，媒體或群眾個人利用各種信息發布平臺，如電視、報紙、雜志、互聯網等，來發表對于肉食品安全問題的意見與看法，以促進肉食品安全問題及時妥善解決。在每個人都有機會發聲的今天，社會輿論的監督能力是毋庸置疑的，它可以推動肉食品安全問題更加及時合理的解決，也可以給造假者以社會輿論壓力，降低安全問題發生概率。

2 肉食品監管過程存在的問題

2.1 監督力度與覆蓋范圍不夠

我國肉食品監管體系建立時間較晚，發展還不夠成熟，面對遍及全國各個城市、區縣乃至農村的肉食品生產企業，無法做到全方位監管[2]。對于一些黑作坊、家庭式工廠的監管力度更是不足，無法遏制住肉食品安全問題的發生源頭。

2.2 配套技術不夠完善

要想準確發現肉食品的質量問題，先進的檢測技術必不可少。目前我國各機構的檢測能力與世界先進水平尚存在一些差距，對于一些高科技造假手段不能做到快速檢驗，無法及時發現問題。除此之外，許多監察部門的設備存在老化問題，無法保證檢驗工作高質高效的進行[3]。

3 關于肉食品安全問題的具體策略

3.1 嚴格監控肉食品生產流程

相關職能部門必須嚴格按照法律法規，對肉食品源頭進行把控，記錄好每批肉食品的來源以及負責主體，建立健全責任追溯機制，確保消費者購買的每一份肉食品都有專門的責任承擔人員。真正實現從源頭上消除安全問題發生的可能性。

3.2 嚴格把控肉食品銷售流程

嚴格把控銷售主體的資格審查，對于沒有經營資格的商戶進行取締，定期審核商戶經營資格、經營能力以及經營信譽。對于出現肉食品安全問題的商戶采取零容忍的態度，加大處罰力度，形成示范效應，切實防范不合格肉食品的流通與銷售。

3.3 完善3大監管體系

3大監管體系對于消除肉食品安全問題的作用毋庸置疑，我們必須要構建好三者和諧統一，有機協調的安全監管體系，做到事前、事中、事后全方位的監督與管理。

將肉食品流通中的每個環節都納入到安全監管體系中來，不斷推進監管體系向著更加成熟、更加有效的方向發展，積極借鑒國外優秀經驗，構建起科學合理、簡潔高效的肉食品安全問題監督體系。

4 結語

肉食品安全問題關系重大，是社會進步、人民安居樂業的重要物質保障。作為肉食品安全相關從業人員，我們必須積極探索出一條行之有效的安全監管道路，切實保障好人民群眾的餐桌安全，為促進肉食品產業不斷發展，實現人民安居樂業而不斷奮斗。

[1]鄭維真.現階段肉食品安全問題與監管對策[J].當代畜牧,2015(29):6-8.

[2]曹春麗.基于供應鏈的肉食品安全預警指標體系研究[J].湖南工業大學學報,2015(03):83-87.

[3]李忠毅.肉食品可追溯體系發展研究[J].肉類工業，2013(10)：42-44.