動物防疫專業合作社的探討

(1.貴州省遵義市匯川區高坪街道辦事處農業綜合服務中心，貴州 遵義 563114;2.貴州省遵義市匯川區板橋鎮農業服務中心,貴州 遵義 563117 )

0 引言

筆者近幾年通過對習水動物防疫專業合作社、遵義市播州區奔牛動物防疫專業合作社、遵義市匯仁專業合作社等考察學習,結合匯川區鎮鄉合作社的建設實際，現將對成立動物防疫專業合作社提出自己的見解，供各位同仁參考。

1 動物防疫工作發展趨勢

動物防疫是綜合運用多種手段，依照動物疫病發生、發展和消亡的科學規律，對動物從引種、飼養、經營、銷售、運輸、屠宰到動物產品加工、經營、貯藏、運輸、銷售等各個環節嚴格實施預防、控制、撲滅和檢疫措施，保障動物健康及其產品安全的一項系統性工作；然而動物疫病的預防注射是動物防疫的主要工作環節，與畜牧養殖業的發展密切相關，而且這也關系到人們的生命財產安全，又由于我國動物疫病的防疫注射絕大多數都是按照鄉鎮政府組織村級防疫員開展工作，長期的這種方式造成基層畜牧部門既是裁判員，又是運動員的角色，使防疫工作考核不明顯，無創新，近年來有些地方動物防疫水平下降。為了把基層畜牧部門解放出來,認真監督動物防疫工作的開展，創新防疫免疫注射方式，提高免疫質量,因此，提出動物防疫專業合作社的建設,是我國基層獸醫服務隊伍建設未來發展模式的有效探索[1]。

2 動物防疫專業合作社的重要保障

國務院頒布了《國家中長期動物疫病防治規劃》的法律，在其中還提出了“要充分的調動各方面的力量，構建一個全面的就、健全的動物防疫管理服務體系”，同時還需要添加各方面的力量，綜合利用相關部門的支持，力爭把我們的動物防疫管理服務體系做到最好；國務院辦公廳《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》對進一步轉變政府職能、改善公共服務做出重大部署，明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大政府購買服務力度。國務院的《關于全面深化農村改革的若干意見》中明確提出“合理利用各方面的因素，相關政府要支持具有發展前景的經營性服務組織，從而提供更多的農業公益性服務”，這些不僅為動物合作的建立提供了很好的基礎，還很好的為動物防疫專業合作社的建設提供了很好的方向。

3 動物防疫專業合作社存在的問題

3.1 宣傳不到位

動物防疫專業合作社對動物防疫宣傳不到位，群眾和社會的知曉率不高，很多人對動物防疫工作的重要性沒有認識，這就造成動物防疫工作出現了很多問題，很多養殖戶對動物的防疫工作也不夠重視，甚至對動物防疫工作都不夠理解也不配合。這些問題在不同地區之間都有不同程度的表現，特別是在落后的山區散養戶表現明顯。

3.2 組建形式過于單一

絕大多數動物防疫專業合作社都是政府按照解決村級防疫員隊伍的后顧之憂，把他們防疫員身份直接轉變為專業合作社的社員，這樣，他們雖然身份變了，但思想仍然沒有改變，還存在著以前的優越感，不求上進，不參加學習、探索，對過去的工作不足之處不多思考，存在著對工作敷衍了事。

3.3 創新意識比較差

多數動物防疫專業合作社都是有原有的村級動物防疫員隊伍組建起來的，他們多數來源于農村，都是家族性遺傳職業，靠經驗進行診療，動物防疫知識面狹窄，對新形勢下提出的動物防疫專業合作社建設方向模糊.掌握技術單一，服務內容少，不能滿足農民群眾和社會的需要[2]。

3.4 體制不夠健全

雖然很多地區都在推廣成立動物防疫合作社，而且有一部分地區已經建設好了，但是各項體制的不健全，導致合作社出現了多個方面的問題。例如：組織防疫工作十分困難，缺少上門服務工作、宣傳工作不到等等。同時，除了體制不夠健全之外，政府保障制度不明顯，由于地方財政的差異，導致了這些制度不能長期有效的運行，因此導致很多動物防疫專業合作社名存實亡。

3.5 技術人員的缺少

就目前的發展形勢來看，動物防疫工作專業性較強，動物防疫員任務重、工資低、工作艱苦等難題,技術人員得不得充實。

4 動物防疫專業合作社的建議和好處

4.1 政府要加大投入力度

作為政府來說應該加大保障措施，從而保證各項機制、體制的正常進行，給予一定的資金和物質方面的支持，大力扶持帶頭作用的合作社，讓其充分發揮示范作用。

4.2 提高創新意識與能力

在新形勢下提出的動物防疫工作應該具有一定的創新性，才能促進以后工作的發展。動物防疫專業合作社人員要不斷提高創新意識，爭取服務內容多元化，才能增加合作社的收入，穩定隊伍的建設。

4.2.1 其他服務內容

除了向政府購買購動物防疫預防外還可以向其購買其他的服務內容（產地檢疫，能繁母豬保險查勘、養殖項目建設以及其他涉農部門的統計）

例如：遵義市播州區奔牛動物防疫專業合作社向南白鎮和龍坑鎮除了購買了動物防疫工作外還購買了南白鎮水利部門的統計報表工作）。

4.2.2 加強動物疾病的防治工作

承接一些大型養殖場的疫病防治、技術服務之類的工作（如：檔案建設、飼養管理指導、動物疾病的防治、三品一標認證申報的指導等）。

4.2.3 推進合作社與企業合作

如與飼料、獸藥廠家直接聯合，開展飼料、獸藥的直銷，減少中間商的銷售，減少養殖戶成本的同時還可以壯大合作社的經濟。

4.3 完善機制

雖然機制的建立不可能在一朝一夕就完成但是我們還是要加強動物防疫工作機制建立的腳步。我們應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉鎮和村級動物防疫人員的專業技術培訓，提高動物防疫人員的專業技能。

4.4 健全人才培養制度

成立動物防疫專業合作社主要是強化公益性職能，放活經營性服務，集中優秀的防疫員或有經驗的養殖戶，甚至大學生和社會能人入社，加大專業人員的培養力度，讓這些人員都能夠提高自身的能力，從而提高整體的綜合素質，這樣才能建設出一支高素質、高技術的隊伍，從而在以后的工作中發揮出效果[3]。

4.5 加大宣傳動員力度

在動物防疫工作中，宣傳動員工作是十分重要的，因為只有做好了宣傳動員工作，才能充分的調動群眾的積極性，提高人民群眾的動物防疫意識，不斷提高動物防疫專業合作社的影響力，這樣才能有效地保證防疫工作的正常進行，做到真正的群防群控。

4.6 加大考核制度

對防疫工作開展不能格式化，多樣化的檢查。對發揮作用的合作社加大獎勵，充分調動其積極性，對發揮作用差的合作社納入不誠信之列，今后不向其參與任何購買活動。

4.7 成立動物防疫專業合作社的好處

動物防疫專業合作社成立后，鄉鎮農業部門強化監督、指導，以重大動物疫病防控工作為核心，把防疫注射推向市場，把鄉鎮人員從繁重的工作壓力中解放出來，有更多的精力從事其他業務和管理。

5 結束語

在文章里，主要講述了建立動物防疫合作社的重要性，同時還提出了相關的建議和意見，這樣才能使得人們去關注動物防疫工作，推動了畜牧業的健康發展。做好動物的防疫工作，不但為養殖場（企業、戶）提供更優質的服務，而且為動物健康發展、畜產品安全及人民群眾身體健康的保障。

[1]黃開榮,顏永群.專業合作社在提升動物防疫工作水平中的作用[J].當代畜牧，2014 (36) :55-56.

[2]羅興武.從“尋求”走向“維持”的農戶合作博弈[J].稅務與經濟,2013(01):23-27.

[3]吳傳毅,楊花英.農產品營銷中農戶合作意愿的影響因素與合作促進研究[J].統計與決策,2012(16):94-97.