淺談產地檢疫工作現狀及改進措施

(新疆生產建設兵團第八師石河子市動物衛生監督所，新疆 石河子 832000)

1 總體現狀

師市轄區內產地檢疫工作現狀：目前團（鎮）動物衛生監督所與團獸醫站合二為一，沒有單獨的動物衛生監督人員，只有相對分工是承擔部分動物衛生監督工作，基層團級動物衛生監督機構人員都存在人員老化、后繼無人的斷層窘境，無法保障動物產地檢疫工作的延續和有效開展。同時，當前基層動物衛生監督機構人員學歷素質普遍不高，各級檢疫部門檢測設備陳舊落后，無符合國家認定的實驗室，技術操作程序不到位。開展產地檢疫工作時，缺乏科學的執法依據，使檢疫執法工作失去了科學性和嚴肅性。

2 產地檢疫工作中存在的問題

2.1 人員老化，工作經費不足，監管難到位

基層動物衛生監督人員不足，產地檢疫的大量工作在基層，團（鎮）動物衛生監督所要承擔動物防疫、檢疫、動物衛生監督執法、實驗室檢測等工作。師市各團（鎮）轄區內雖大力提倡規模化養殖，但仍然存在很多散養戶，點多面廣，工作量大，缺乏必要的工作經費，很難做到對產地檢疫工作的全程監管 。

2.2 生產經營者缺乏法律責任意識

有一部分養殖場(散戶)當畜禽準備出售或者調運時對動物及動物產品產地檢疫工作的重要性認識不足。對出售或者調運的動物及動物產品時不主動向當地動物衛生監督機構進行申報檢疫，就進行出售或者調運。更有甚者逃避檢疫將其出售。還有一部分養殖戶不了解或者不懂得動物產地檢疫相關法律法規，沒有充分的認識到動物產地檢疫工作的重要性和必要性。還有一部分養殖戶認為畜禽健康無病，不必檢疫，因此相當部分的養殖戶不配合產地檢疫工作，不主動報檢阻礙了動物產地檢疫工作的順利進行。這些沒有進行產地檢疫工作的畜禽不但極易造成重大動物疫病發生，也給周邊地區的畜牧養殖造成極大的威脅，甚至對公共衛生安全和人體健康造成了巨大的威脅。

2.3 養殖區域大而分散，開展產地檢疫難度大

師市各團（鎮）轄區內的規模養殖場占的比例不是很大，還是散養的模式站的比例較大，飼養管理粗放，居住分散，連與連之間相隔距離較大，官方獸醫有限，成本過高，又不能收取檢疫費，到現場進行產地檢疫工作不能完全實現，這嚴重影響到了動物產地檢疫工作的開展，這也成為了現在動物產地檢疫工作中最棘手問題。

3 措施及建議

3.1 大力發展規模養殖場（戶）是今后畜牧業發展的主導方向

在農村逐步引導散養戶，進行規模化養殖或者成立養殖合作社，這不但有利于產地檢疫工作人員隨時掌握飼養動態，也是建設社會主義新農村的需要，同時也是農牧民多元增收的重要的渠道。產地檢疫工作人員也可以方便建立健全養殖場的養殖檔案，隨時掌握動物的出欄情況，嚴格按《動物免疫標識和檔案管理辦法》的規定執行，及時開展動物產地檢疫工作。

3.2 通過“互聯網+大數據”實現行業的有效管理，實現產地檢疫工作的智能監控

建立智慧畜牧信息平臺，方便執法人員即時電子出證，通過檢疫的基礎數據的采集，以及GIS系統等實現立體式監管流程。可以為獸醫行政主管部門的決策提供依據，提高動物衛生監督機構的工作效率，大大節約相關成本。

3.3 加大監督執法力度 ，建立長效監管機制

充分發揮連（村）級動物防疫員和社區、街道的作用，長期對其所處的范圍實施監管，對逃避檢疫、不主動檢疫的行為要堅決予以打擊，按照《中華人民共和國動物防疫法》，《動物檢疫管理辦法》的有關規定，對養殖戶或從業人員進行嚴肅處理，對情節特別嚴重的要依法移交有關單位追究其刑事或民事責任。團（鎮）動物衛生監督機構和連級防疫員要切實加大監管力度，要定期進行巡查，建立產地檢疫舉報制度，公布舉報電話，鼓勵廣大人民群眾積極參與對產地工作的監督。要加強動物衛生行政執法與刑事司法銜接工作，對涉嫌非法收購、販賣而牟取非法利益的犯罪案件，要及時給予嚴厲打擊，這樣才能使產地檢疫工作走向規范化。

3.4 加強宣傳引導教育，營造良好氛圍

一是積極宣傳，開展產地檢疫工作對于防止動物疫病傳播、公共衛生安全的重要意義的教育引導，取得社會各階層及廣大百姓的支持、關心，為產地檢疫工作營造良好社會氛圍。二是不斷加大對相關法律法規的宣傳力度，對從事養殖，經營等活動的單位和個人加大宣傳培訓力度，普及健康養殖和防疫常識，明確動物飼養者是第一責任人，增強其法律意識和責任意識。四是要積極通過報刊、網絡、廣播、電視、橫幅、LED和傳單等多種渠道向群眾宣傳產地檢疫工作的重要性和必要性，以便更好的做好產地檢疫工作。

4 結束語

如何建立產地檢疫工作長效機制，已成為畜牧業發展中需要解決的重要問題，也是動物衛生監督機構越來越重要的內容。只有強化產地檢疫長效機制，加大監管力度，提高養殖質量和檢疫水平，完善各項技術規范，全面開展動物產地檢疫工作，促進畜禽養殖的良性循環。