改善水利建筑工程管理模式的措施探討

張桂清

1 引言

目前，我國政府越來越關注水利基礎設施建設，因此，國家在水利基礎設施建設方面投入了大量的財力和物力，并且取得了一定的成果。例如，水利建筑工程的管理體系、相關法律法規以及技術規范愈發成熟，這也在一定程度上為地方政府等監督管理部門的行為提供了有力的依據以及約束，為水利建設工程的健康化、規范化發展奠定了基礎。

2 水利工程建設管理的重要性

在國民經濟與社會高速發展的新時期，水利建筑工程的設計力度不斷加大。國家政府越來越注重水利建筑工程的發展，相關的法律法規、建設程序以及技術規范等日益完善，這也為水利建筑工程的項目順利進行提供了基礎保障。由于小型水利工程憑借其投資少、工期短、規模小、結構簡單的特點，致使其建設施工過程中參建方的專業化程度普遍不高，專業知識儲備不夠，缺乏一定的責任意識，這已經給水利建筑工程項目質量的提高埋下了隱患，從而導致水利工程無法正常地發揮效益。為了不斷完善水利建筑工程各個時期的管理工作，在建設施工過程中，相關工作管理人員要適當地降低工程造價，保障工程質量，延長水利建筑工程的使用壽命，最大程度地提升其社會經濟效益。

3 具體工程案例分析

我國的水利工程數量大多分布在江浙一代，現以某市轄區為例，在這一轄區內，某一小型水利工程的主要設施是總庫容為10萬m3左右的小型水庫、農村飲用水水源及配套供水設施、塘壩、溪堤護岸等等。自從2007年以來，該市政府投入了1.75億元的建設資金到水利建設工程中，其中，鄉鎮村配套自籌金額為7700萬元，財政投入總額高達9800萬元。

在本次工程中，施工前期，管理人員在管理水利工程質量的相關環節中，由于管理人員審核設計圖紙時不夠嚴謹，因此，當地的水文、地質等環節監測力度不夠，這導致了很多問題的產生，例如，設計圖紙與實際施工狀況不符合等等，無法保證設計圖紙的適用性，這些問題給水利工程的正常施工招致了太多的不確定性以及阻礙；除此之外，相關的質量監管人員沒有充分地掌握各類材料的性能試驗，不僅如此，管理人員沒有對于某些常用的材料進行性能試驗，這在極大程度上影響了施工材料的質量。

4 水利工程建設管理存在的問題

4.1 項目法人全面負責制難以落實

相關責任職位空缺，項目管理的水平由于村級業主的自行建設管理而受到了阻礙。目前，作為以工程項目法人為單位的水利建設工程的管理體制，其關鍵核心是項目法人責任制的實行，以及實施以建設監理制和招標投標制為主的服務管理體系。但是，以該市的水利建筑工程來說，其工程建設實行自行建設管理制，以村級為業主單位，因此，工程項目缺乏相應的科學指導，管理能力與水平不足，專業技術缺乏，管理人員不能全面有力地執行行業法規和有關技術標準，項目法人制的基本職能無法得到落實，只是停留在初級的爭取建設資金、跑項目以及處理一些基本的政策賠償等領域。

4.2 施工隊伍不規范，人員質量低

水利建筑工程行業缺乏一定的質量保障體系，同時，人員缺位現象也普遍存在。該市的水利建筑工程的類型主要以溪堤加固、小型土壩及塘壩新建與加固為主，投入到這些工程的金額大約在30～150萬元之間。依照相關合同以及企業質保法規來看，水利建筑工程在公開招投標之后，相關的施工單位組織應該要利用正規的施工管理團隊來完成現場管理以及施工工作。但在水利建筑市場中，想要建立一支規范的施工隊伍是非常困難的，因為工程項目的投資額不大，企業的盈利較少。這就需要施工工作人員具備自身素質以及專業水平處于一個較高的層次。

4.3 建設監理人員專業能力較低，公信度不高

建立健全監理制度，為了實現全面管理相關工程項目，管理人員要把關注重點轉移到管理質量目標以及重點的工程造價、進度上來，除此之外，還要加上合同管理、信息管理與綜合協調等方面。工程監管制從某種意義上而言，它是一個有助于我國在水利建筑工程行業建設管理模式邁向現代化、國際化的中間重要環節，而其管理原則與方法都在工程項目管理范圍之內，不過項目管理的范圍更廣泛，這一點已經違背了工程建設管理的原本目的，因此其管理制度面臨了嚴峻的考驗。隨著近幾年我國經濟的穩步發展，擬建、在建工程數量呈直線上升趨勢，大量不符合行業標準的技術人員活躍在各個監管行業，因此，大大降低了行業的信任度。

5 改善水利工程建設管理模式的措施探討

5.1 建立完善工程建設的管理機制

管理人員要把相應的管理機制和管理制度在水利工程管理工作中建立起來，有章可循以及有據可依方面應該在實際管理工作過程中有相應的落實。通過這種方式提高水利建筑工程的管理水平，從而提升小型水利工程建設管理水平，以達到確保水利工程建設高質量的目的。對水利工程建設的質量管理體系不斷完善，對質量管理知識以及質量管理意識等方面的培訓要體現在水利職工身上。還要建立科學的質量管理獎勵機制，以確保施工管理人員在實際施工過程中遵守一定的規章準則，使水利工程的質量得到充分保證。在有著廣泛內容的水利工程建設中，規劃要做到合理，管理工作也要逐步落實，保障水利工程建設朝著規范化、有序化邁進。

5.2 加強監理人員的監督管理

為了提高水利工程建設質量，完善監理工作，首要任務就是提升監理隊伍人員的自身修養和素質。對于各駐地監理組長、總監理工程師和專業監理工程師的監理資質、監理經歷，要做好嚴格調查記錄工作，必須保障其標準性。根據合同規定，在進行監理工作時，一定要確保有足夠的合格監理人員，同時，監理人員要做到一證一崗，持證上崗。監理人員的主要工作是完善監理日志，在填寫監理日志時，要確保記錄工作的規范性、全面性以及完整性，同時，總監辦要定期地對監理日志確認核查，工程管理部門也要做好隨時抽查的工作。除此之外，管理人員也要培訓好監理人員的專業技術和專業知識，使其水平得到穩步提高，通過提升監理人員的管理經驗和專業管理知識，使其在實際應用中發揮好監理人員的基本職能作用，只有這樣才可以不斷提升水利建筑工程建設的管理水平，完善管理模式，使得水利建筑工程的質量保持在較高水平。

6 結束語

綜上所述，只有不斷提高工程監管的水平，完善管理制度的改革創新工作，加強管理人員管理理念的革新，我國的水利建筑行業才能長久穩定地發展下去。然而在實際應用中，企業人員要不斷革新管理制度和管理模式，使其適合水利建筑行業的發展。為了不斷提升我國水利建筑的施工水平以及施工規模，完善管理制度，要做好能力創新工作，豐富工作思路，只有通過這些方式，水利建筑行業才能步入正規化、穩定化的高速發展道路。

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