建筑工程招標階段的造價管理方式芻議

張善鵬

大連金渤海岸開發管理有限公司 遼寧 大連 116100

1 建筑工程施工造價管理與管理工作在招標階段的作用

建筑工程系統較為復雜，工程龐大，所需要的資金量大，工期時間長，施工過程中需要政府主管部門、施工單位、監理企業、建設單位、材料供應單位、勘察設計單位等多方面的參與。招標階段是建筑工程的重要環節，招標都會遵循公開、公平、公正三項原則，確定建筑工程的投資預算，選定施工單位，審計施工圖紙與施工方案，檢驗施工隊伍質量和最高技術含量，從而實現建筑工程的目標，保證建筑工程的安全。另一方面，建筑工程造價能夠輔助施工單位、監理企業、建設單位、材料供應單位、勘察設計單位等各項參與建筑工程的單位簽訂公平合理的合同，為建筑工程的順利開展提供了安全保障[1]。

2 建筑工程招標階段造價管理的主要內容

建筑工程招標階段造價管理的主要內容包括：①草擬工程合同；編制招標情況書面報告；咨詢機構在編制工程量清單和編制工程標底時，將對所有價格上有浮動區間材料附明細表，確定哪些材料應由今后甲乙雙方共同采購或甲方管理單價，避免今后引起造價爭議。②科學編制工程量清單、編制工程標底、組織現場勘察和答疑；組織開標、評標；對施工單位商務投標進行清標；③主動擬訂發包方案、編寫招標文件、發布招標公告，制定資格預審條件和文件、組織接收投標申請人報名、審查潛在的投標人資格，確定潛在投標人[2]。

3 招標階段造價管理現狀

3.1 施工圖設計不完善

建造工程的施工是根據施工圖設計進行的，而實際情況中，很多企業對于施工圖設計沒有高度的重視，建筑工程的施工圖設計不合理，影響了投標企業的報價，而在實際施工時就會產生與施工圖設計相悖的情況，這時候就會發生工程變更，對于工程的造價有極大的影響。施工圖設計不完善有很多的客觀原因，例如業主單位為了盡快開始施工招標，對于施工圖的設計時間進行壓縮，而在審核施工圖設計時不嚴謹等。

3.2 工程量清單編制質量低

清單計價是建筑工程招標時被廣泛采用的方式，就這種方式本身而言，可以使業主單位和投標建筑企業承擔的風險合理化。但是，現階段我國的清單編制有很多的問題，質量很低。當然這也有很多的主客觀因素，主觀因素是清單編制人員綜合素質不高，專業能力不足，缺乏清單編制經驗。客觀因素是施工人員不夠配合，施工圖設計不合理以及對清單編制時間要求過于苛刻。

3.3 招標文件編制質量低

招標文件在建筑工程招標階段的重要性不言而喻，很多投資單位其實并不是沒有意識到招標文件的重要性，但是大多數的投資單位其實并沒有能力或者經驗編制招標文件，所以選擇委托有編制招標文件資質的機構代為編制，由于這些機構的資質參差不齊、編制的招標文件合理性不足，而投資單位對于施工工期不切實際的壓縮、沒有明確相關責任分配、對于投標人的資格不嚴謹都會影響到招標文件的質量。

4 建筑工程招標階段造價管理的優化策略

4.1 加強招標階段的施工圖審查嚴格

審查施工圖是是有法律依據的，我國針對施工圖的審查有專門的法律規定，所以，招標階段的施工圖審查必須要按照國家的相關法律規定，嚴格進行。首先，對于施工圖，業主單位要組織會審，分析和評估施工圖是否符合國家質量規定和標準，其中的細節是否合理。

4.2 工程量清單的合理編制

①工程量清單的科學編制要準確完整的描述工程項目特征與工作內容。工程量清單的科學編制過程中，需要詳細描述項目特征和工作內容，并且對于有關結構要求的內容必須要描述清楚。②工程量清單的科學編制要結合工程施工圖紙、技術規范和施工現場實際，并嚴格依據《建筑工程工程量清單計價規范》的工程量計算規則進行清單的計算與編制。保證工程量清單項目不錯項、不漏項，確保工程量計算的正確性。

4.3 招標文件編制需規范

《招標投標法》對于招標文件的編制有專門的法律規定，編制招標文件時也要以此法為依據。編制招標文件時，必須要根據建筑工程項目的實際情況，科學合理地進行編制，在招標文件中，對于項目的階段要劃分清楚，而且對于工期、技術標準和參數、施工工藝等都要進行明確標注。不僅如此，招標文件中還有施工損失和索賠的相關要求，總之，對于招標文件的編制必須規范化、合理化。

強化投標人誠信的管理。首先需要明確哪些行為屬于非誠信行為，并以文件形式發布在市場中。其次，制定投標人的誠信評價體系，它是現代市場體系的重要組成部分，既有利于業主的招標工作，又是政府管理部門進行市場監控的有效工具。投標人的誠信評價體系可以從投標人的企業狀況如資金能力、經營能力、技術素質、人員素質等、投標人的履約信譽如投標人按最低價中標后的履約情況、支付民工工資情況等兩個方面來入手。再次，建立誠信懲戒機制，將投標人在投標過程中和合同履行過程中存在的各種失信行為一一記錄備案，建立誠信檔案，當投標企業的失信次數達到一定次數或者產生了惡劣的社會影響時，行政監督部門可以在一定的期限內取消投標企業從事投標活動的資格，直至吊銷其相關資質。這一措施把投標企業的誠信狀況與其以后的投標工作進行掛鉤，能夠把沒有誠信的投標企業直接拒之于競爭者的行列之外，將工程項目交給真正有誠信的投標企業，這即提升了誠信好的投標企業的社會信譽，又制裁了不守誠信的投標企業，真正規范了建筑市場的招標行為。

5 結束語

綜上所述，在我國的建筑行業施工中，往往注重在施工過程和竣工之后對造價進行管理，而忽視了在招標投標階段對造價的管理。事實上，建筑工程的招標階段也存在著很多的造價問題，這些問題對于工程施工的質量和施工的工期都有著一定的影響。因此，認真分析這些問題并找出應對的措施是十分必要的事。

[1] 彭麗娜.施工階段工程造價管理與管理[J].中國外資,2017,(7):89.

[2] 靳盡梁,張煜韜,方華.項目建設中的工程造價管理[J].黑龍江科技信息,2012,(7):131.