建筑工程施工安全管理分析

王不凡

中建七局建筑裝飾工程有限公司 河南 鄭州 450000

前言

建筑施工行業(yè)的“產(chǎn)品固定、人員流動，露天、高處作業(yè)，手工操作、繁重體力勞動，工藝變化大、規(guī)則性差，不安全因素變化多端”等特點，決定了安全生產(chǎn)事故的高發(fā)。這些事故的發(fā)生，不僅給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失，還給死者家庭帶來災難，影響社會的穩(wěn)定。因此，建筑單位一定要加強對建筑施工安全管理的重視。

1 建筑工程安全事故發(fā)生的原因

1.1 施工行業(yè)違法承包現(xiàn)象普遍

在事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)施工方把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業(yè)人員現(xiàn)象普遍存在，施工現(xiàn)場物料升降機等特種設備的單獨承包也時有發(fā)生。這些承包方往往不具備基本的安全生產(chǎn)管理能力，存在違章指揮和盲目施工行為。而建設方和建設主管部門對這種違法分包行為往往未嚴格按照有關法律法規(guī)要求整改，這給施工安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

1.2 施工單位安全管理制度不健全

施工單位的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，制定的制度內(nèi)容不能切合實際，并且不能認真執(zhí)行。安全教育制度不健全，制度內(nèi)容得不到落實，不能按有關法律法規(guī)規(guī)定認真組織開展安全教育，對管理人員的年度安全教育，對員工的日常安全教育和對新工人的“三級安全教育”等流于形式，不能起到提高管理人員及員工的安全知識水平的作用。甚至在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的施工單位對員工教育培訓造假，根本不開展安全教育工作，在日常管理中也未按要求開展安全檢查，存在檢查前無計劃，檢查時無具體依據(jù)，檢查出的問題不能整改到位等現(xiàn)象，特別是對存在重大隱患或由于條件所限安全措施不能防護到位的分部工程未予重視[1]。

2 加強施工安全管理的有效措施

2.1 施工安全風險點的分析

政府建設行政主管部門應廣泛發(fā)動施工、監(jiān)理企業(yè)，全方位、全過程排查項目可能導致事故發(fā)生的風險點，包括深基坑、高支模、起重機械、臨時施工用電、高處作業(yè)、腳手架、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所、安全管理等方面存在的風險。并對排查出來的風險點進行分級，先確定風險類別，然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為紅、橙、黃、藍4級。與此同時，施工、監(jiān)理企業(yè)應針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級，落實具體的責任部門、責任人和具體的管控措施。公布施工現(xiàn)場的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名員工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。

此外，施工企業(yè)要針對施工現(xiàn)場各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確施工現(xiàn)場各管控層級排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)施工企業(yè)隱患自查自改自報常態(tài)化。施工企業(yè)在風險評估的基礎上，還要編制應急預案，并與當?shù)亟ㄔO行政主管部門的有關應急預案相銜接。同時，施工企業(yè)要建立專職應急救援隊伍。在事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，每年至少組織一次應急演練，并經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓。此外，還要加強施工作業(yè)場所職業(yè)危害防治，切實保障職工安全健康權益。

2.2 對施工安全風險點進行監(jiān)控

施工企業(yè)應該建立安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺，從而實現(xiàn)對風險點在線監(jiān)測或者視頻監(jiān)控，督促項目部時時刻刻盯緊風險點，一旦發(fā)現(xiàn)異常立即處置，確保風險點萬無一失。還要督促施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺，施工企業(yè)利用該平臺錄入隱患排查治理信息，履行隱患自查、自改、自報主體責任。其中，各工程安全監(jiān)督機構應按照危險性較大部分項工程管理辦法，利用建筑市場監(jiān)管平臺，強化對危險性較大分部分項工程監(jiān)管。各建設主管部門應完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)動機制，及時通報項目情況。開展“雙隨機”“四不兩直”檢查，嚴厲查處未批先建、未按規(guī)定編制專項施工方案、專項施工方案未經(jīng)審批、未按專項施工方案施工等行為。并委托國內(nèi)有資質的專業(yè)機構和專家，得到專業(yè)技術機構和專家智力支持，對安全風險開展評估，全面摸排生產(chǎn)安全重大風險點，優(yōu)化相關標準與流程，科學規(guī)范設計遏制重特大、較大事故具體對策措施[2]。

2.3 建立健全建筑工程施工安全管理體制

當前，建筑企業(yè)至關重要的任務是構建完善的建筑工程安全管理體系，這不僅關乎施工安全的保障問題，也是提高施工效率的基礎。只有體制得到不斷完善并且落實，才有可能保證建筑行業(yè)的安全管理。同時也有利于提高工程建設的質量，促進現(xiàn)代城市化進程的發(fā)展。需要注意的是，不單單從國家層次上完善體制建設，企業(yè)內(nèi)部也應該一起重視，企業(yè)應該設立監(jiān)督管理部門，推動規(guī)章制度的實施，成立安全管理部門，促進安全管理責任制，把責任落實到個人。

2.4 嚴厲打擊惡性競爭的企業(yè)

想要保證建筑工程施工的正常進行，企業(yè)必須建設一個完整的安全管理機制。禁止惡性競爭的現(xiàn)象，對濫用劣質原材料或者忽視施工過程中的安全保護問題，必須加以懲罰或者取締。同時，企業(yè)應該逐步克服建筑行業(yè)安全法中的缺陷和不足，落實安全管理機制，規(guī)范市場主體以及明確主體責任。要把安全管理落實到各個環(huán)節(jié)中去，充分認識到安全問題的重要性，絕不能讓安全問題在任何一個環(huán)節(jié)中發(fā)生斷層，務必要保證工作人員的生命安全和設施的完善[3]。

3 結束語

在建筑工程施工過程中，施工安全一直以來都是施工任務中的重中之重，雖然企業(yè)采取了一定的措施，但是仍舊存在很多的安全風險因素，威脅著施工人員的生命財產(chǎn)安全。因此，施工單位需要加強對建筑施工安全管理的重視，并采取有效措施提高安全管理的有效性，從而促進建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 胡柯.建筑工程施工安全管理研究[J].江西建材,2017,(02):244,248.

[2] 何智朋.試分析建筑工程施工安全管理[J].中國新技術新產(chǎn)品,2017,(03):135-136.

[3] 秦澄.建筑工程施工安全管理[J].建筑工程技術與設計,2017,(26):1930.