電動自行車新國標將引領行業高質量發展

文/夏金彪

電動自行車國家標準修訂完成。根據中華人民共和國工業和信息化部網站消息，日前，根據國家標準管理程序，工業和信息化部組織修訂的《電動自行車安全技術規范》強制性國家標準（GB17761—2018）（以下簡稱“新國標”），由國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會《中華人民共和國國家標準公告（2018年第7號）》批準發布。新國標將于2019年4月15日正式實施，留出了11個月的過渡期給生產企業進行技術升級。

2018年1月，新國標進行了公示。據了解，與公示版相比，正式版沒有對大的項目進行刪減，只對個別項目做了調整，比如材料、防火等級等方面有所提高。

新國標強調電動自行車必須具有腳踏騎行功能，將電動自行車納入非機動車管理。對電動自行車部分技術指標進行了調整，最高車速由20 km/h調整為25 km/h，整車質量(含電池)由40 kg調整為55 kg，電機功率由240 W調整為400 W。

我國是全球電動自行車生產、銷售第一大國，經過多年的發展，電動自行車逐漸成為消費者日常短途出行的重要交通工具，全社會保有量約2億輛，年產量3 000多萬輛。我國電動自行車現行國家標準是1999年制定的，標準規定電動自行車時速不超過20 km/h，重量不超過40 kg。但幾年后，市場上大部分電動自行車產品都已超過國家標準要求的限速和限重，幾乎難以找到“國標車”，由此引發了不少交通安全問題。據統計，2013年至2017年，全國共發生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5．62萬起，造成死亡8 431人、受傷6．35萬人、直接財產損失達1．11億元。

實際上，近20年間，針對電動自行車標準的修改工作并非沒有進行。據報道，現行電動自行車國家標準曾在2002年底啟動修訂工作，但由于生產企業、騎行者、行人及交通管理等各方利益難以達成一致，先后易稿12次。

據工信部相關負責人介紹，此次標準修訂工作是以“三確保一堅持”為根本原則：即確保消費者的生命財產安全，確保所有道路交通參與方的共同利益最大化，確保廣大消費者基本的出行需求，堅持電動自行車的非機動車屬性。

據了解，新國標堵住了兩大漏洞：第一個漏洞為現行標準是部分條款強制；而新國標為全文強制，所有條款必須強制執行。第二個漏洞是現在電動自行車出廠以后有改裝現象，導致速度超出現行標準規定，對此新國標增加了防篡改要求，防止產品出廠后進行改裝。此外，新國標還增加了安全內容，比如防火阻燃等。

新國標給電動自行車生產企業留下了11個月的過渡期，以便企業進行新產品研發、生產線調整和庫存產品消化。

目前，我國對電動自行車實行生產許可管理。這意味著在過渡期結束后，電動自行車生產企業如果沒有進行技術升級并達到新國標要求，將被取消生產許可證。目前，我國電動自行車行業處于“戰國時代”，持有有效生產許可證的企業900家左右，其中規模以上企業400家左右，主要集中在天津、山東、江蘇、浙江、廣東等沿海省份及地區。據業內人士估計，這些企業生產的電動自行車至少有半數尚未達到新國標的要求。

可以預見，新國標的正式實施將促進行業高質量發展，電動自行車的技術指標將全面提升，倒逼企業通過科技創新，實現轉型升級，提升行業集中度，未來3～5年我國電動自行車企業數量有望大幅減少。